房估知識點：中國現(xiàn)行法律制度體系

（一）憲法

憲法是國家的根本大法，由國家最高權(quán)力機關(guān)經(jīng)由特殊程序制定和修改，綜合性地規(guī)定國家、社會和公民生活的根本問題，具有最高法的效力的一種法。憲法具有最高的法律效力，其他一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章都不得同憲法抵觸。

（二）法律

法律有廣義和狹義之分。廣義的法律泛指一切以國家政權(quán)意志形式出現(xiàn)，用國家政權(quán)的強制力來保證實現(xiàn)的各種社會規(guī)范，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章。狹義上的法律，是指由全國人大及其常委會依法制定，規(guī)定和調(diào)整國家、社會和公民生活中某一方面帶根本性的社會關(guān)系或基本問題的法的統(tǒng)稱。這里說的法律是指狹義的概念。

（三）行政法規(guī)

行政法規(guī)是由國務(wù)院依法制定和公布的有關(guān)行政管理和管理行政事項的規(guī)范性法文件的總稱，其效力低于法律，高于地方性法規(guī)、部門規(guī)章。

（四）地方性法規(guī)（自治條例、單行條例）

地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，效力不超出本行政區(qū)域范圍，作為地方司法依據(jù)之一的規(guī)范性文件的總稱。

省會、經(jīng)濟特區(qū)、較大的城市，人大及其常委會根據(jù)本市的具體情況，在不抵觸法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人大常委會批準后施行。

民族自治地方的人大有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效。

自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會批準后生效。

（五）行政規(guī)章

行政規(guī)章是有關(guān)行政機關(guān)依法制定的事關(guān)行政管理的規(guī)范性法文件的總稱。分為部門規(guī)章和政府規(guī)章兩種。國務(wù)院各部、委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。涉及兩個以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當提請國務(wù)院制定行政法規(guī)或者由國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章，如《房產(chǎn)測繪管理辦法》（建設(shè)部令第 83 號）為建設(shè)部、國家測繪局聯(lián)合制定的部門規(guī)章。其地位低于法律、行政法規(guī)，不得與它們相抵觸。

政府規(guī)章是有權(quán)制定地方性法規(guī)的地方人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)，制定的規(guī)范性法文件，亦稱地方政府規(guī)章。

地方政府規(guī)章可以就下列事項做出規(guī)定：為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項；屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項。政府規(guī)章除不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸外，還不得與上級和同級地方性法規(guī)相抵觸。

憲法具有最高的法律效力，一切其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。

同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認為應(yīng)當適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定。

（上位法優(yōu)于下位法，新法優(yōu)于舊法，特別法優(yōu)于一般法）

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