建辦質(zhì)電[2005]95號(hào)

　　各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　近期，我國(guó)一些地方的影響供水安全的突發(fā)事件增多，三季度建筑安全重大事故也呈高發(fā)趨勢(shì)。為切實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域今冬明春，特別是“兩節(jié)”和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)、城市綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理工作，現(xiàn)通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)、城市綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、城市綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理工作與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，任務(wù)艱巨。各地建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重要性，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2005]32號(hào)）要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，明確職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任。

　　二、切實(shí)保障城鎮(zhèn)供水安全

　　各地建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水供氣安全工作的緊急通知》（建城電[2005]89號(hào)）精神，明確工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，不但要在原水、制水和輸配水各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理，還要特別注重各類化工企業(yè)和各類危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成的水污染對(duì)城市供水安全的影響，制定應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)對(duì)措施，確保人民群眾喝上清潔水、放心水。

　　三、加大城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�管理力�?/p>

　　各地要認(rèn)真按照建設(shè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�管理工作的通知》（建城[2004]105號(hào)）和建設(shè)部、公安部《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舭踩�工作的通知》（建城[2004]220號(hào)）以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水供氣安全工作的緊急通知》（建城電[2005]89號(hào)）要求，開展燃?xì)獍踩珯z查，重點(diǎn)排查各類事故隱患，并采取有效措施消除隱患，防止重、特大燃?xì)獍踩�事故的發(fā)生。

　　四、認(rèn)真制定城市公交安全運(yùn)營(yíng)措施

　　城市公交系統(tǒng)要提前做好迎接“兩節(jié)”、特別是春運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，密切關(guān)注雨、雪等天氣變化，制訂科學(xué)周密的安全運(yùn)營(yíng)工作方案，確保春運(yùn)安全有序。要重點(diǎn)檢查公交車輛和地鐵車輛安全性能是否完好，場(chǎng)站的安全設(shè)施是否完善。城市軌道交通系統(tǒng)要繼續(xù)貫徹執(zhí)行九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全管理工作的意見》（建質(zhì)[2003]177號(hào)），按照《建設(shè)部關(guān)于北京等10城市軌道交通安全督查情況通報(bào)》（建辦質(zhì)[2005]80號(hào)）中提出的要求，繼續(xù)做好城市軌道交通安全管理工作，特別要認(rèn)真檢查供電、信號(hào)、通風(fēng)、消防、疏散、報(bào)警等系統(tǒng)，確保安全運(yùn)營(yíng)。

　　五、繼續(xù)強(qiáng)化施工安全監(jiān)管

　　各地建設(shè)主管部門要嚴(yán)格實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理的安全責(zé)任，大力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促各施工企業(yè)和各施工現(xiàn)場(chǎng)制定、完善冬季施工安全措施，并將其落到實(shí)處。江蘇、廣東和成都、廣州等被約談地區(qū)和城市，北京、天津和西安、長(zhǎng)沙、昆明、蘭州等發(fā)生過重大建筑事故的城市，要從體制、機(jī)制上深刻反思本地區(qū)建筑安全管理工作，認(rèn)真分析事故發(fā)生的深層次原因，舉一反三，切實(shí)采取有效措施，加大對(duì)違法行為處罰力度，促進(jìn)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

　　六、全面檢查老舊房屋和重點(diǎn)建筑

　　房屋管理部門要重點(diǎn)排查各類危房，對(duì)住宅和危險(xiǎn)房屋在使用過程中存在的安全隱患要采取有效治理措施。同時(shí)督促房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人和物業(yè)管理單位及時(shí)清掃大跨度輕型屋蓋積雪，防止發(fā)生垮塌事件。

　　七、加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域城市防災(zāi)工作

　　各地建設(shè)主管部門要把城市建設(shè)綜合防災(zāi)工作作為建設(shè)領(lǐng)域“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，確立與城市可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的綜合防災(zāi)大安全觀，樹立法制、體制、機(jī)制相結(jié)合的城市綜合防災(zāi)常態(tài)建設(shè)理念。要按照工作分工，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)城市綜合防災(zāi)能力建設(shè)，并根據(jù)本地區(qū)的災(zāi)害特點(diǎn)制定防災(zāi)對(duì)策。要穩(wěn)妥地開展各種防災(zāi)宣傳，提高全民的防災(zāi)意識(shí)。一旦發(fā)生災(zāi)害，要積極應(yīng)對(duì)，采取有效措施，努力將災(zāi)害損失減小到最低程度。

　　八、全面落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平

　　一是要健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)，細(xì)化各類應(yīng)急預(yù)案，明晰應(yīng)急響應(yīng)和工作程序，職責(zé)到人，特別是加強(qiáng)緊急狀態(tài)下與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，落實(shí)保障措施。二是要加大培訓(xùn)力度，組織應(yīng)急演練，在演練中查找不足，完善對(duì)策。三是建立專家咨詢隊(duì)伍，依靠科學(xué)技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。四是建立值班和事故上報(bào)制度，保持信息暢通，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。

　　各地建設(shè)主管部門要按照本通知的要求，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、通力合作，切實(shí)提高建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、城市綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理水平，保證人民群眾度過一個(gè)歡樂祥和的元旦和春節(jié)。

　　建設(shè)部辦公廳
二○○五年十二月八日