2000年9月27日徐州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 十九次會(huì)議制定

　　第一章總則

　　第一條 為規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè) 工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制 定本條例。

　　第二條本條例所稱(chēng)工程建設(shè)監(jiān)理，是指在工程建設(shè)施工階段，監(jiān)理單 位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、工程承包合同、 監(jiān)理合同等，對(duì)工程建設(shè)施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金使用等方面實(shí)施的監(jiān)督。

　　第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)及對(duì)監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理 ，適用本條例。

　　第四條市、縣（市）、賈汪區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工程 建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正的原則。

　　第二章建設(shè)單位的權(quán)利和義務(wù)

　　第六條國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法采用招 標(biāo)方式確定監(jiān)理單位，實(shí)行委托監(jiān)理。

　　鼓勵(lì)建設(shè)單位對(duì)其他建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行委托監(jiān)理。

　　第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合下列條件的單位實(shí)施監(jiān)理：

　　（一）具有與建設(shè)工程相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)；

　　（二）與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑��構(gòu)配件��、設(shè)備供應(yīng)單位沒(méi)有隸 屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托同一監(jiān)理單位實(shí)施對(duì)單位工程同一標(biāo)段的施 工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用方面的監(jiān)督。

　　第九條建設(shè)單位與其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面委托監(jiān)理合同。提 倡采用國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂監(jiān)理合同。

　　建設(shè)單位與監(jiān)理單位合同約定的監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）向監(jiān)理單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的批準(zhǔn)文件、技術(shù)資料、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)文件、工 程建設(shè)承包合同及施工單位資質(zhì)證書(shū)等原始資料；

　�。ǘ�）將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書(shū)面通知被監(jiān)理的施工單位。

　　第十一條建設(shè)單位有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不履行監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理人員 .

　　建設(shè)單位不得要求監(jiān)理單位同意在其監(jiān)理的工程上使用不合格或者不符合工程建設(shè)要求的 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；不得要求監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范實(shí) 施監(jiān)理。

　　第十二條未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行工 程驗(yàn)收。

　　第三章監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)

　　第十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得工程監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)，并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照 后方可從事監(jiān)理活動(dòng)。

　　第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承接工程的監(jiān)理需要，按照下列規(guī)定組 建工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、安排監(jiān)理人員：

　�。ㄒ唬┻x派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師以及具有崗位證書(shū)的監(jiān)理助理員組成 監(jiān)理機(jī)構(gòu)；

　　（二）每個(gè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須有一名總監(jiān)理工程師�？偙O(jiān)理工程師、每名監(jiān)理工程師不得同時(shí)承 擔(dān)兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）監(jiān)理人員構(gòu)成應(yīng)當(dāng)專(zhuān)業(yè)配套。

　　第十五條工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定實(shí)施：

　　（一）編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；

　�。ǘ�）按照工程建設(shè)進(jìn)度，分專(zhuān)業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；

　　（三）按照監(jiān)理規(guī)范要求和監(jiān)理細(xì)則，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等形式對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān) 理，并做好監(jiān)理日志和監(jiān)理制度執(zhí)行情況記錄；

　　（四）參與工程各階段驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收，簽署工程建設(shè)監(jiān)理意見(jiàn)；

　　（五）監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向建設(shè)單位提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。

　　第十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì) 文件、工程承包合同、監(jiān)理合同，對(duì)施工單位的施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面 ，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

　　監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量。監(jiān) 理單位對(duì)建設(shè)單位或者施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

　　第十七條工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理工程師根據(jù)總 監(jiān)理工程師的授權(quán)從事監(jiān)理工作，并對(duì)其承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。

　　第十八條監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的 質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

　　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位超越資質(zhì)等級(jí)范圍或者以其他施工單位名義承接工程的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面 通知建設(shè)單位，并報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)。

　　對(duì)工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)發(fā)出書(shū)面監(jiān) 理指令，要求施工單位改正。

　　未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位撥付工程款或者進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的，監(jiān)理單位有權(quán)要 求改正；不改正的，監(jiān)理單位有權(quán)拒絕參加竣工驗(yàn)收，有權(quán)拒絕移交有關(guān)監(jiān)理檔案資料。

　　第十九條進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

　　總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師的資格證書(shū)及崗位證書(shū)的頒發(fā)，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　符合下列條件之一的人員，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)考試合格后發(fā)給監(jiān)理助理員資格證書(shū)：

　�。ㄒ唬┚哂兄�理工程師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)并從事建筑施工�┕芾愍�工作兩年以上；

　�。ǘ�）從事建筑施工管理工作十年以上。

　　取得監(jiān)理助理員資格證書(shū)的人員，經(jīng)所在監(jiān)理單位同意，市建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)崗位證 書(shū)后，可以從事工程建設(shè)監(jiān)理輔助性工作，但對(duì)監(jiān)理的內(nèi)容無(wú)簽字認(rèn)可權(quán)。

　　第二十條監(jiān)理單位不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┏�越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承接工程建設(shè)監(jiān) 理業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系 或者其他利害關(guān)系，仍承接該項(xiàng)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　　（五）以低于國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第二十一條監(jiān)理人員不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┰趪�(guó)家機(jī)關(guān)任職；

　　（二）同時(shí)在兩個(gè)以上監(jiān)理單位任職；

　�。ㄈ�）從事建筑施工或者建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的供應(yīng)業(yè)務(wù)。

　　第二十二條監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng) 當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與施工單位承 擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第四章施工單位的權(quán)利和義務(wù)

　　第二十三條施工單位對(duì)監(jiān)理人員不按照規(guī)定的方式實(shí)施監(jiān)理、拖延檢 驗(yàn)影響施工進(jìn)度的行為，有權(quán)向建設(shè)單位及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)服從并配合監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理：

　　（一）及時(shí)向監(jiān)理單位提供施工技術(shù)資料、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的上崗證書(shū)以及建筑材料、建 筑構(gòu)配件、設(shè)備的出廠合格證、準(zhǔn)用證和建筑材料檢驗(yàn)報(bào)告；��

　　（二）對(duì)建筑試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，送檢測(cè)單位檢測(cè)；

　　（三）按照監(jiān)理指令及時(shí)改正施工。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝；未經(jīng)監(jiān) 理工程師對(duì)分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行核查并驗(yàn)收簽證的，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十五條在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立監(jiān)理單位的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材 料送市建設(shè)行政主管部門(mén)審核。市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)作 出決定，報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)自簽訂監(jiān)理合同之日起七日內(nèi)，將下列材料 報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)確定監(jiān)理單位的，提供招投標(biāo)文件；

　　（二）工程建設(shè)委托監(jiān)理合同；

　�。ㄈ�）監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)；

　　（四）監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員及崗位證書(shū)；

　�。ㄎ澹┲饕�監(jiān)理設(shè)備資料。

　　第二十七條建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的下列事項(xiàng)進(jìn)行檢 查：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建及監(jiān)理人員的配備情況；

　�。ǘ�）監(jiān)理人員持證上崗情況；

　�。ㄈ�）監(jiān)理規(guī)劃及設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況；

　�。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的監(jiān)理方式及履行職責(zé)情況；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理記錄情況；

　�。�六）施工單位接受監(jiān)理及建設(shè)單位履行監(jiān)理合同的情況。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十八條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó) 務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已規(guī)定處罰的 ，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第二十九條違反本條例第十四條規(guī)定，監(jiān)理單位未按規(guī)定組建監(jiān)理機(jī) 構(gòu)或者安排監(jiān)理人員的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條監(jiān)理助理員違反本條例第二十一條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管 部門(mén)責(zé)令改正，處以警告；拒不改正的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)注銷(xiāo)崗位證書(shū)。

　　第三十一條建設(shè)行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私 舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第三十二條對(duì)專(zhuān)業(yè)建筑工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理，按照有關(guān)法律 、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條本條例自2001年1月1日起施行。