第一條為了進一步加強城市規(guī)劃管理，有效制止城市各類違法建設(shè)行為，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《河南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)2000 25號）精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)。

　　第三條 市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定，統(tǒng)一行使城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理權(quán)，依法對違法建設(shè)行為進行查處。 市建設(shè)、房管、土地、工商行政、公用事業(yè)等部門按照各自的職責(zé)權(quán)限，依法對違法建設(shè)進行治理。

　　第四條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上做好分區(qū)規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃。新區(qū)開發(fā)必須保證新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達到100％。 開發(fā)建設(shè)地區(qū)、重點保護地區(qū)和重要地段必須做出修建性詳細(xì)規(guī)劃。嚴(yán)禁零星插建行為。

　　第五條 沿城市主干道的建設(shè)項目必須符合城市設(shè)計，城市道路交叉口處的建設(shè)必須編制交叉口建設(shè)規(guī)劃，并做出街景效果圖后方可報批。

　　第六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)用地和建設(shè)活動必須遵守批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃。凡建設(shè)項目所在地段沒有編制詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)項目不符合詳細(xì)規(guī)劃的，城市規(guī)劃行政主管部門不予審批。

　　第七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建、翻建建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位必須按照規(guī)定的程序，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，辦理規(guī)劃許可證件。

　　第八條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會的各項建設(shè)及村（居）民新建私有住房應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后依法辦理《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及《建設(shè)工程施工許可證》。村（居）民擴建、改建、翻建私有住房應(yīng)向村（居）民委員會提出申請，由村（居）民委員會征求四鄰意見，并簽署意見后，持土地使用權(quán)屬證件、戶籍證件，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審查，向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可開工。未取得有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的，不得進行建設(shè)。

　　第九條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的內(nèi)容進行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，補辦有關(guān)手續(xù)，補交有關(guān)費用，并處土建工程造價3％－10％的罰款。城市道路、管線工程未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的內(nèi)容進行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原貌，并處以工程造價5％－10％的罰款。

　　第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)工程竣工后，必須向城市規(guī)劃行政主管部門報送竣工資料，由城市規(guī)劃行政主管部門對批準(zhǔn)規(guī)劃的內(nèi)容進行驗收。

　　第十一條 違法建設(shè)工程屬于下列情形之一的，規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法建設(shè)，必須限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施：（一）占用城市道路、公路、廣場、公共綠地、鐵路干線兩側(cè)隔離地區(qū)、市區(qū)河道兩側(cè)隔離地區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、電力設(shè)施保護區(qū)以及占壓地下管線的；（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的；（三）不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；（四）影響市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、消防安全設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用或者妨礙安全視距和車輛、行人通行的；（五）危害公共安全的；（六）嚴(yán)重影響生產(chǎn)和人民群眾生活的； 　�。ㄆ撸┢渌�妨礙城市發(fā)展，影響城市功能協(xié)調(diào)的。

　　第十二條 被責(zé)令停止建設(shè)的單位或個人，繼續(xù)施工的，由城市規(guī)劃行政主管部門對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，并拆除繼續(xù)施工部分。

　　第十三條 施工單位嚴(yán)禁承建未辦理施工許可證的工程項目。否則，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，視其情節(jié)輕重給予降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書的處罰，可并處5000元至30000元罰款。

　　第十四條 設(shè)計單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件和方案審查意見進行設(shè)計，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計條件規(guī)定的內(nèi)容，嚴(yán)禁隨意變更。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙，確需變更的須經(jīng)原審批部門同意。

　　第十五條 未提供城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計條件通知書的建設(shè)工程，設(shè)計單位不得接受委托進行設(shè)計。

　　第十六條市土地行政主管部門在辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件時，必須要求建設(shè)單位提供《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，建設(shè)單位沒有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的不得辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。市建設(shè)行政主管部門在辦理《建設(shè)工程施工許可證》時，必須要求建設(shè)單位提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位沒有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的不得辦理《建設(shè)工程施工許可證》。未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》的建設(shè)工程，供水、供電企業(yè)不得對其進行供水、供電。市房產(chǎn)行政主管部門在辦理房屋初始登記手續(xù)時，必須要求有關(guān)單位或者個人提供規(guī)劃許可證件。有關(guān)單位或者個人沒有規(guī)劃許可證件的不得核發(fā)房屋所有權(quán)證書。建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施建成使用，供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)提供服務(wù)時，必須查驗其規(guī)劃許可證件。沒有規(guī)劃許可證件的，供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)不得提供服務(wù)。

　　第十七條 利用違法建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施從事經(jīng)營活動的，工商、稅務(wù)等有關(guān)主管部門不得辦理相關(guān)證照。

　　第十八條 城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為除依法給予行政處罰外，可向土地、建設(shè)、公安、消防、工商、房產(chǎn)、供水、供電、供氣等部門和單位發(fā)出協(xié)查通知。各部門和單位接到協(xié)查通知后應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)作出處理。

　　第十九條 有關(guān)單位違反本規(guī)定第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

　　第二十條 對違法建設(shè)的有關(guān)建設(shè)單位、工程勘察設(shè)計單位、施工單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級主管機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第二十一條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)加強自身隊伍建設(shè)，做到政務(wù)公開、依法行政，認(rèn)真覆行服務(wù)承諾，自覺接受社會和公眾的監(jiān)督。加大規(guī)劃監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)，違法建設(shè)查處率達到100％。城市規(guī)劃行政主管部門濫用職權(quán)，超越或者變相超越職責(zé)權(quán)限以及違反規(guī)定程序，違法批準(zhǔn)工程建設(shè)的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第二十三條 各縣、市和石龍區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 本規(guī)定自2002年1月1日起施行。