建安辦[2005]02號

    各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委：

    今年入汛以來，我國先后出現(xiàn)了幾次較強(qiáng)的降雨過程，造成湖南、貴州、廣東、廣西、黑龍江、福建等地區(qū)滑坡、泥石流等災(zāi)害頻繁發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了嚴(yán)重?fù)p失。為了有效控制災(zāi)害的影響，減少或避免損失，現(xiàn)就建設(shè)系統(tǒng)做好汛期斜坡、高切坡安全工作緊急通知如下：

    一、建立責(zé)任制，認(rèn)真組織汛期斜坡、高切坡安全檢查工作

    （一）各級建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步建立健全本地區(qū)汛期斜坡、高切坡安全責(zé)任制，制定科學(xué)合理、分工明確的應(yīng)急預(yù)案和檢查計(jì)劃，強(qiáng)化值班制度，對本地區(qū)已有、在建斜坡、高切坡安全開展排查工作，重點(diǎn)檢查已有斜坡、高切坡安全責(zé)任單位和人員是否已落實(shí)，有關(guān)責(zé)任單位是否開展了汛前檢查維護(hù)，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)對靠近城鄉(xiāng)居住密集區(qū)、中小學(xué)校等重點(diǎn)部位的斜坡、高切坡的現(xiàn)場巡查監(jiān)測工作。

    （二）已有斜坡、高切坡的責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)，要在汛前組織具有專業(yè)知識的檢查人員，對斜坡、高切坡的表面、支擋結(jié)構(gòu)、排水系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)斜坡表面、排水系統(tǒng)有損壞、堵塞等問題時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行維修。對建設(shè)年代較早的斜坡、高切坡，要加強(qiáng)監(jiān)測并配專人負(fù)責(zé)。對未按規(guī)定要求及時(shí)開展汛前檢查維護(hù)或維護(hù)不善的有關(guān)責(zé)任單位和人員，建設(shè)主管部門要嚴(yán)肅查處。

    （三）經(jīng)檢查、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有重大隱患或斜坡、高切坡及其周圍有異常現(xiàn)象時(shí)，檢查人員和責(zé)任單位要立即向主管部門報(bào)告。主管部門要立即部署預(yù)防措施，做好緊急避險(xiǎn)疏散的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，并組織責(zé)任單位和有關(guān)力量采取切實(shí)有效措施，及時(shí)消除安全隱患。

    二、加強(qiáng)監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目抵御災(zāi)害的能力

    （四）各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)巡查，對在斜坡、高切坡上方及其坡腳亂挖、亂建、亂棄和隨意堆放材料等，造成斜坡、高切坡荷載增加、穩(wěn)定性受損的行為，要及時(shí)制止，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任主體和人員的責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)對鄰近斜坡、高切坡的各類管道（槽），包括廢棄管道的檢查、維護(hù)，防止管道滲漏，造成斜坡、高切坡滑塌事故。

    （五）施工單位在鄰近斜坡、高切坡的建設(shè)項(xiàng)目施工或斜坡、高切坡工程的施工中，大雨期間應(yīng)停止施工，并在雨后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及總監(jiān)對斜坡、高切坡進(jìn)行安全檢查后，方可重新施工。施工單位在布置施工平面圖時(shí)，嚴(yán)禁在已建斜坡、高切波附近搭設(shè)宿舍、食堂等臨時(shí)設(shè)施，防止滑坡造成人員傷亡。

    （六）在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)已建居民區(qū)和重大建設(shè)項(xiàng)目，要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的意見》要求，對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的斜坡、高切坡安全性進(jìn)行評估，并完善治理工程。治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行，并確保工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。

    三、積極開展災(zāi)后重建工作

    （七）受災(zāi)地區(qū)建設(shè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。要統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)修復(fù)有關(guān)設(shè)施，妥善安排受災(zāi)地區(qū)重建工作，確保災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序。同時(shí)，要保證搶險(xiǎn)人員安全，避免二次災(zāi)害造成人員傷亡。

    各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照此通知和《關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)與城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)工作的通知》（建質(zhì)[2005]43號）的要求，根據(jù)本地實(shí)際情況，及時(shí)做好各項(xiàng)工作部署，切實(shí)避免汛期斜坡、高切坡滑坡、崩塌事故的發(fā)生。

    建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室二○○五年六月二十二日