工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后十幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻。

　　我們在工程建設(shè)監(jiān)理工作實踐中，感到我國的工程建設(shè)監(jiān)理市場存在一些困難和問題。

　　1、關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)管理問題目前建筑市場的供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行。

　　資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，要堅決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率來承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。當前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈，統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成。建議政府理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。

　　2、關(guān)于監(jiān)理服務(wù)取費低問題在我國目前工程監(jiān)理行業(yè)低標準取費的條件下，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運行。加之低價搶標的不良競爭較為普遍。例如某道路工程，造價約1 000萬元，幾家監(jiān)理單位投標價都低于標準取費的50%，業(yè)主篩選的兩家監(jiān)理單位重新競標，結(jié)果某監(jiān)理單位以標準取費的30%中標。顯而易見，監(jiān)理取費偏低、低價搶標導致了一些弊端，主要有： 監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足；監(jiān)理人員待遇偏低；監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位；監(jiān)理取費偏低最終導致了我國工程監(jiān)理總體實力較弱、行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。

　　3、關(guān)于規(guī)范業(yè)主行為問題近年來，國家出臺了《建筑法》、《招標投標法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，使工程建設(shè)有章可循、有法可依。但有些業(yè)主法律意識淡薄，或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟悉，使得工程建設(shè)過程中存在一些揮手工程、政績工程等。

　　目前，指揮部常到施工單位抽調(diào)人員任業(yè)主代表，但這些被抽調(diào)出來的業(yè)主代表不能適時調(diào)整自己的位置，增加了監(jiān)理工作的難度。國家投資項目業(yè)主違規(guī)現(xiàn)象較普遍，要理順建筑市場應(yīng)先著重抓項目法人制的推廣、落實，建立競爭有序的監(jiān)理市場。

　　4、關(guān)于監(jiān)理工作定位問題作為工程建設(shè)市場的三大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。但工程建設(shè)中，重設(shè)計、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責沒有正確的認識，令監(jiān)理工作的正常開展受到一定困擾。

　　某工程，砼澆筑過程中施工人員操作不善漏振，砼出現(xiàn)蜂窩、麻面現(xiàn)象，業(yè)主公然在承包商面前指責監(jiān)理單位監(jiān)理力度不到位，而不追究施工單位；在某道路工程中，業(yè)主要求監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理合同時附加一條：若業(yè)主被上級領(lǐng)導批評一次，監(jiān)理單位罰款一萬元。把監(jiān)理單位當作是業(yè)主的替罪羊；監(jiān)理工程師下發(fā)了停工令，施工單位對監(jiān)理工程師的指令置若罔聞、拒不執(zhí)行。監(jiān)理應(yīng)該對什么承擔責任，應(yīng)該說建設(shè)部頒發(fā)的《工程監(jiān)理合同（范本）》、《建筑法》以及相關(guān)法規(guī)均有界定，出現(xiàn)上述情況只能說這些業(yè)主代表對合同文件了解不夠，但這種現(xiàn)象不扭轉(zhuǎn)，對規(guī)范建筑市場的工作十分不利。

　　5、關(guān)于信息化管理問題21世紀是一個知識經(jīng)濟時代、信息時代。監(jiān)理行業(yè)應(yīng)創(chuàng)造與之對稱的信息環(huán)境，實現(xiàn)市場主體和社會公眾對信息的公平享有，以及市場監(jiān)管信息的交流與共享，充分發(fā)揮高新技術(shù)在整頓和規(guī)范建筑市場秩序中的作用，提高執(zhí)法工作的科技含量。

　　將企業(yè)資質(zhì)管理（監(jiān)理工程師的管理）納入信息化管理的軌道，通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，受理并審查各類企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)，記錄并公示企業(yè)的信譽及個人的不良行為等，方便社會監(jiān)督，提高對資質(zhì)管理的透明度和工作效率，將政府對建設(shè)市場的監(jiān)督管理提高到一個新水平。

　　6、監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)問題為了提高企業(yè)的競爭能力、適應(yīng)國際監(jiān)理企業(yè)的競爭，還應(yīng)加強企業(yè)自身的建設(shè)�？梢詮目萍紕�(chuàng)新、以人為本、強化廉潔自律這幾個方面入手。

　　科技創(chuàng)新�？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在科技發(fā)展日新月異的今天，監(jiān)理作為智能性的管理行業(yè)，繼續(xù)過去陳舊的檢查方式是行不通的，須運用現(xiàn)代化設(shè)備和手段，在科技上創(chuàng)新，提高工程監(jiān)理的服務(wù)水平及工程質(zhì)量。如運用新一代無損檢測技術(shù)——超聲波技術(shù)，可測定鋼筋位置、鋼筋直徑、鋼筋間距及鋼筋砼強度等，有效、簡便、快捷地提供科學、真實、有效的數(shù)據(jù)。

　　以人為本。監(jiān)理企業(yè)的競爭，其本質(zhì)就是人才的競爭。建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊伍，留住人才、培養(yǎng)人才、集聚人才。要求監(jiān)理既要有專業(yè)知識，又要有良好的職業(yè)道德。對專業(yè)素質(zhì)過硬又懂管理或經(jīng)濟，擅長英語的中青年加以重點培養(yǎng)，提高待遇，以使其全身心投入監(jiān)理工作，為今后的市場競爭貯備優(yōu)秀人才，增加企業(yè)競爭能力。

　　強化廉潔自律。守法、誠信、公正、科學，這一理論提出了監(jiān)理行業(yè)的行為準則。監(jiān)理企業(yè)不僅要提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要提高其政治素質(zhì)，強化廉潔自律管理，使監(jiān)理人員真正做到公正、獨立地開展監(jiān)理工作。

　　總之，工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項基本制度，應(yīng)堅持和完善這一制度，繼續(xù)深化對監(jiān)理重要性的認識，提高監(jiān)理的社會地位和工作地位，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進一步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。

　　中華建筑報·李信燦 何火種