遼寧省建設廳遼建發(fā)[2005]22號

各市建委、局：

　　工程建設監(jiān)理制度的實施對保證工程項目質量、提高投資效益、控制建設周期發(fā)揮了巨大作用，并得到了社會的普遍認可。2003年國務院頒布的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）進一步明確了監(jiān)理企業(yè)做為工程建設參與主體的安全生產(chǎn)責任和工作職責，監(jiān)理企業(yè)對安全生產(chǎn)監(jiān)管的好壞直接關系到全省建設領域安全生產(chǎn)狀況的平穩(wěn)與否。為認真貫徹落實《條例》中明確的監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責任，迅速扭轉監(jiān)理企業(yè)只重視質量，輕視或不監(jiān)管安全的不良局面，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、各級建設行政主管部門要認真組織監(jiān)理企業(yè)學習《條例》和安全生產(chǎn)管理法規(guī)及安全生產(chǎn)管理知識，教育培訓時間每年不少于16學時。通過學習、培訓工作使監(jiān)理人員深記并領會建設工程安全生產(chǎn)管理的精神實質，提高對安全生產(chǎn)監(jiān)管重要性的認識，增強安全監(jiān)管能力和水平，切實肩負起《條例》規(guī)定的監(jiān)督責任。

　　二、監(jiān)理企業(yè)必須建立本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理責任規(guī)章制度，在各級崗位職責中落實安全責任，并明確考核辦法，企業(yè)法定代表人為第一責任人，各監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師為直接責任人。監(jiān)理目標管理的“三控制”擴展為“四控制”，即控制造價、控制進度、控制質量和控制安全，監(jiān)理日記必須設《安全生產(chǎn)存在的主要問題及處理措施》專欄，每天經(jīng)項目總監(jiān)理工程師審簽。

　　三、監(jiān)理企業(yè)在參加投標時，投標文件必須有企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理責任制度。并在承諾書中明確安全負責人，對安全生產(chǎn)監(jiān)理做出保證，必須把《條例》中規(guī)定的監(jiān)理安全責任內容列入監(jiān)理規(guī)劃，并制訂實施措施，嚴格執(zhí)行。招投標代理機構要盡職盡責，在招標書中明確上述內容要求，對不響應安全生產(chǎn)要求的視為無效標書。

　　四、監(jiān)理安全責任及工作職責1、監(jiān)理人員必須對施工單位報送的專項施工方案及計算書（包括：基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程）等資料進行審查，并在規(guī)定的時間內提出審查意見，確保編制內容符合有關規(guī)定要求和工程建設強制性標準，復審合格后，由總監(jiān)理工程師簽字。對《條例》中規(guī)定應組織專家論證的深基坑，地下暗挖，高大模板工程專項施工方案，監(jiān)理人員必須審查專家論證意見。

　　2、監(jiān)理人員在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應要求施工單位整改，隱患嚴重的要求施工單位暫停施工，并報告建設單位，隱患整改完畢須經(jīng)總監(jiān)理工程師驗收合格，并簽發(fā)復工指令后方可恢復施工。

　　3、施工單位拒不按監(jiān)理要求對安全隱患進行整改，拒不停工或擅自復工的，監(jiān)理企業(yè)必須及時向工程項目所在地縣級以上建設行政主管部門或安全監(jiān)管機構報告，在緊急情況下可先用電話等方式報告。

　　五、建設單位應配合監(jiān)理企業(yè)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，任何單位或個人不得阻撓工程監(jiān)理向有關部門報告情況。

　　六、各級安全監(jiān)管機構要向監(jiān)理企業(yè)公布舉報電話和聯(lián)系人，及時到現(xiàn)場糾正違規(guī)行為。要強化對監(jiān)理企業(yè)履責行為的監(jiān)督檢查，對不負責任、管理不到位的招標代理機構、監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員做不良記錄登記報省廳，與企業(yè)資質年度審查和個人注冊資格掛勾，并依據(jù)《條例》第五十七條嚴肅查處。