[頒布單位]：福建省人大常委會
　　[頒布日期]：1991-06-28
　　[題 目]福州市地下熱水（溫泉）管理辦法
　　[頒布單位]福建省人大常委會
　　[頒布日期]1991.06.28
　　[生效日期]1991.06.28

 [注] （1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了有效地保護和合理開發(fā)、利用福州市地下熱水資源（以下簡稱溫泉），適應國民經(jīng)濟和人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在福州市城區(qū)勘查、開采、取用溫泉以及在溫泉保護區(qū)內(nèi)進行建設、施工的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱溫泉是指含有一定熱量的地下水。溫泉屬于國家所有。任何單位和個人不得侵占、破壞、浪費溫泉。

　　勘查、開采、取用、經(jīng)營溫泉的合法權(quán)益受法律保護。禁止非法買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓溫泉的開采權(quán)、取用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，不得將開采權(quán)、取用權(quán)、經(jīng)營權(quán)用作抵押。

　　第四條 開發(fā)利用溫泉實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應、有償使用的原則。

　　第五條 市水行政主管部門是地下水資源的主管部門，負責對溫泉的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，對溫泉的保護工作進行指導。

　　福州市城市建設行政主管部門是溫泉開發(fā)利用的主管部門（以下簡稱市溫泉主管部門），負責溫泉的保護和開發(fā)利用的統(tǒng)一管理工作。

　　市地質(zhì)礦產(chǎn)部門負責溫泉的普查勘探，參與制定我市溫泉中、長期保護和開發(fā)利用規(guī)劃，核定控制開采總量，對溫泉合理開發(fā)利用進行監(jiān)督。

　　水利、城市建設、地質(zhì)礦產(chǎn)部門都要各負其責，互相配合，保證本辦法的實施。

　　第六條 在溫泉勘查、保護、科學技術研究和節(jié)約使用等方面成績顯著的單位、個人，由福州市人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章 勘查、開發(fā)和利用

　　第七條 從事溫泉勘查單位（以下簡稱勘查單位）進行勘查工作，應以福州市總體規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并向礦產(chǎn)資源勘查管理機關辦理登記手續(xù)，領取勘查許可證后方可進行。凡變更勘查項目的，應重新辦理手續(xù)。

　　第八條 勘查單位和地質(zhì)礦產(chǎn)部門應按國家規(guī)定，向市有關部門提供溫泉規(guī)劃、開發(fā)利用和管理保護所必需的，經(jīng)國家或省有關部門鑒定、批準的溫泉勘查報告及有關技術資料。并根據(jù)資源勘查情況和合理開發(fā)利用原則，核定溫泉開采限量。

　　第九條 市水行政主管部門根據(jù)福州市城市總體規(guī)劃和福州市地下水開發(fā)利用規(guī)劃，組織城市建設、地質(zhì)礦產(chǎn)部門和科研部門制定福州市城區(qū)溫泉保護和開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)福州市人民政府批準后施行。

　　開發(fā)利用溫泉，應以城市人民生活需要為主，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科研及其他利用。

　　對地下熱水邊緣地帶低溫熱水和溫泉保護區(qū)內(nèi)地下冷水的開發(fā)利用，也應當統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用。

　　第十條 開發(fā)利用溫泉，必須因地制宜，采用合理工藝，提高鑿井質(zhì)量，采取保溫措施，提高溫泉利用價值。

　　第十一條 開采取用溫泉的單位和個人必須計劃用水、節(jié)約用水。繳納溫泉開采費和資源費，逾期不繳納，增收滯納金。

　　溫泉開采費和資源費由市溫泉主管部門征收，專款專用，納入市財政監(jiān)督管理，定期審計。溫泉開采費和資源費專門用于保護、管理溫泉和建設溫泉設施，不得挪作他用。

　　第十二條 溫泉實行專營。除福州市人民政府批準的溫泉水廠外，其他任何單位和個人不得以任何形式經(jīng)營溫泉。

　　第三章 管理和保護

　　第十三條 凡是新建、改建、擴建、維修溫泉水井（含一級溫泉保護區(qū)內(nèi)冷水井）、鋪設溫泉管道，修建保溫蓄水設施，以及進行與開采、取用溫泉有關的施工活動的單位和個人，應提供有關部門的批準文件和設計技術資料，經(jīng)市溫泉主管部門批準，領取《施工許可證》后方可動工，竣工后，由市溫泉主管部門會同其他批準機關進行審查驗收。

　　第十四條 鉆鑿溫泉水井的施工單位必須持有市溫泉主管部門簽發(fā)的《溫泉水井施工執(zhí)照》，無執(zhí)照者不得鉆鑿。在鉆鑿施工時，必須接受市溫泉主管部門和有關部門的施工監(jiān)督。

　　第十五條 勘查取用溫泉的單位和個人，在施工結(jié)束后，必須進行以下工作：

　�。ㄒ唬┌从嘘P要求將無利用價值的溫泉水井回填或作妥善處理；

　�。ǘ�）勘查單位留用的長觀井應造冊報送溫泉主管部門備案；

　�。ㄈ�）恢復施工地區(qū)的植被或進行土地復墾利用；

　　（四）消除因施工留下的不安全隱患；

　�。ㄎ澹└愫檬┕さ貐^(qū)的環(huán)境保護工作。

　　第十六條 開采、取用溫泉的單位或個人，應向市溫泉主管部門申請辦理《溫泉取用證》。市溫泉主管部門應按溫泉保護和開發(fā)利用規(guī)劃以及市地質(zhì)礦產(chǎn)部門核定的控制開采總量，審查核發(fā)《溫泉取用證》，并將發(fā)證情況報送市水行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門備案。

　　市地質(zhì)礦產(chǎn)部門認為《溫泉取用證》核發(fā)不當?shù)�，應提出書面糾正意見，市溫泉主管部門應再次審核，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應當撤銷已核發(fā)的《溫泉取用證》。

　　第十七條 開采取用溫泉的單位和個人，必須安裝計量水表，按核定的取水量用水。廢棄水的排放，必須遵守環(huán)境保護的有關規(guī)定，防止污染。

　　第十八條 市溫泉主管部門對溫泉井實行統(tǒng)一管理，對用水單位自用以外的溫泉有權(quán)進行統(tǒng)一調(diào)配，溫泉水井井權(quán)變更時，必須報經(jīng)市溫泉主管部門批準。

　　第十九條 勘查單位鉆成的勘探井轉(zhuǎn)為開采取用溫泉的，應報請市溫泉主管部門審查批準。

　　第二十條 根據(jù)福州市城市總體規(guī)劃，劃定一級、二級溫泉保護區(qū)。

　　一級溫泉保護區(qū)為地下熱水（溫泉）出水帶；在一級溫泉保護區(qū)內(nèi)設特別保護帶，為地下熱水（溫泉）主要出水帶。

　　二級溫泉保護區(qū)為地下熱水（溫泉）水資源補給和保護帶。

　　未劃定溫泉保護區(qū)的地下熱水點，應當逐步劃定保護區(qū)范圍。

　　第二十一條 嚴格控制在一級溫泉保護區(qū)內(nèi)征地、填池、興建建筑物。

　　禁止在溫泉保護區(qū)內(nèi)建設對地下水或地表水有污染的設施；現(xiàn)有污染地下水或地表水的，必須限期治理。

　　第二十二條 市溫泉主管部門應會同有關部門定期對溫泉水井使用情況進行檢查。溫泉水井（含一級溫泉保護區(qū)內(nèi)冷水機井）需要報廢時，由市溫泉主管部門核定，井權(quán)單位應按有關要求回填，所需費用由井權(quán)單位負責。

　　第二十三條 開采取用溫泉的單位和個人，必須接受市環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、地下水監(jiān)測等部門的指導和監(jiān)督。

　　第二十四條 市溫泉主管部門應協(xié)同有關部門開展溫泉保護的科研試驗，并對科研試驗的技術可行性和經(jīng)濟合理性進行分析論證。

　　科研部門在人工回灌試驗成功后，由市溫泉主管部門負責回灌管理工作。

　　第四章 法律責任

　　第二十五條 違反本辦法，有下列情形之一，經(jīng)勸阻拒不改正的，視情節(jié)輕重，予以吊銷《溫泉取用證》、封井或處以五千元以下罰款處罰；各項行政處罰可以單獨或者合并適用。

　　（一）過量開采或浪費溫泉的；

　�。ǘ�）拒裝計量水表、用人為方法使水表慢行或故意破壞計量水表的；

　�。ㄈ�）不繳納溫泉開采費或資源費，在繳納滯納金滿一個月仍拒不繳納的。

　　第二十六條 違反本辦法，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，予以吊銷《施工許可證》或《溫泉取用證》、強行制止施工、封井、沒收非法所得或處以五千元至一萬元罰款的處罰；各項行政處罰可以單獨或者合并適用；構(gòu)成犯罪的，由司法機關追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準擅自鉆鑿溫泉水井或在一級溫泉保護區(qū)內(nèi)鉆鑿冷水機井的；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準或超越規(guī)定范圍，擅自鋪設熱水管道或進行其他與溫泉有關的施工活動的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準擅自開采取用溫泉的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準，擅自經(jīng)營溫泉的；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準擅自買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓溫泉經(jīng)營權(quán)、開采權(quán)、取用權(quán)的。

　　第二十七條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由市溫泉主管部門決定。當事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向福州市人民政府申請復議或直接向人民法院起訴。對期滿不履行又不起訴的，由市溫泉主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十八條 在勘查、開采、取用、經(jīng)營溫泉活動中，違反環(huán)境保護規(guī)定，污染或破壞環(huán)境的，由環(huán)境保護部門依法處理。

　　第二十九條 溫泉管理部門及管理人員必須忠于職守，依法辦事，接受有關部門和群眾的監(jiān)督。對挪用溫泉開采費和資源費，徇私舞弊的；或者無正當理由擅自停水玩忽職守的，視情節(jié)輕重分別給予行政處分，直至依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第三十條 本辦法由福州市人民政府解釋。

　　第三十一條 本辦法自公布之日起施行。