第一章 總 則

　　第一條 為加強房屋權屬登記管理，維護房屋權利人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋權屬登記與管理，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱房屋權屬登記，是指房地產(chǎn)管理部門對房屋所有權及抵押權、典權等房屋他項權利進行登記，依法確認房屋權屬關系的行為。

　　本條例所稱房屋權利人，是指對房屋依法享有所有權和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權、房屋他項權利的自然人、法人和其他組織。

　　第四條 房屋權屬實行登記發(fā)證制度。依法登記的房屋產(chǎn)權受法律保護。

　　房屋權利人對其依法取得所有權、共有權的房屋，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有占有、使用、收益、處分的權利。

　　第五條 房屋權屬登記實行屬地管理的原則。

　　市房地產(chǎn)管理部門是本市房屋權屬登記與管理工作的行政主管部門，負責本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋權屬的登記、發(fā)證工作。

　　縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門負責本縣（市）、區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋權屬的登記、發(fā)證與管理工作。

　　第六條 房屋權屬登記應當遵循房屋所有權與該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權權利主體一致的原則。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第七條 房屋所有權的取得、轉移、變更、設定他項權利及滅失，均應依照本條例規(guī)定進行登記。

　　房屋權屬登記分初始登記、轉移登記、變更登記、他項權利登記和注銷登記。

　　第八條 申請房屋權屬登記，申請人應當提交登記申請，提供合法的身份證明文件。委托他人代理申請登記的，還應當出具委托書和委托代理人的身份證明文件。

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和國外的自然人、法人和其他組織申請或者委托他人代理申請登記的，應當按照國家規(guī)定提交相關文件。

　　共有房屋的權屬登記，由共有人共同申請；房屋他項權利登記，由相關權利人共同申請。

　　第九條 房屋權屬登記依下列程序進行：

　�。ㄒ唬┦芾淼怯浬暾�；

　　（二）權屬審核；

　　（三）核準登記；

　�。ㄋ模╊C發(fā)、換發(fā)或者收回房屋權屬證書。

　　第十條 有下列情形之一的房屋，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門直接代為登記：

　　（一）房地產(chǎn)管理部門直接管理的國有房屋；

　�。ǘ�）房地產(chǎn)管理部門依法代管的房屋；

　�。ㄈ�）人民法院判決收歸國家所有的房屋；

　�。ㄋ模�無入主張權利的房屋；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他房屋。

　　第十一條 有下列情形之一的，不予登記：

　　（一）屬于違法建筑的；

　　（二）屬于臨時建筑的；

　�。ㄈ�）不能提供有效的房地產(chǎn)權屬證明的；

　　（四）房地產(chǎn)權屬爭議未解決的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。

　　第十二條 申請人提交的文件齊全、符合法定形式的，房地產(chǎn)管理部門應當予以受理，并出具書面受理憑證。房地產(chǎn)管理部門應當自受理中請之日起十五個工作日內(nèi)作出是否登記的決定。作出準予登記決定的，應當在五個工作日內(nèi)頒發(fā)相應的權屬證書；不予登記的，應當即時書面通知申請人。

　　第十三條 房地產(chǎn)管理部門接到人民法院、人民檢察院和公安機關依法作出的沒收、查封房屋或者限制房屋權利協(xié)助執(zhí)行通知書后，應當按照協(xié)助執(zhí)行通知書載明的事項予以協(xié)助執(zhí)行。查封或者限制房屋權利的，應按照起止時間協(xié)助執(zhí)行。

　　查封房屋或者限制房屋權利期滿，房屋權利人的權利自然恢復。

　　第十四條 有下列情形之一的房屋， 申請人或者其他利害關系人應當委托具有房產(chǎn)測繪資格的測繪單位進行房產(chǎn)測繪：

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　�。ǘ�）因房屋狀況發(fā)生變化，申請變更登記的；

　�。ㄈ�）因房屋面積發(fā)生爭議，當事人要求測繪的。

　　測繪單位對其出具的房產(chǎn)測繪成果的準確性負責。用于房屋權屬登記的測繪成果，房地產(chǎn)管理部門應當進行審核。審核后的房產(chǎn)測繪成果納入房產(chǎn)檔案管理。

　　第十五條 房產(chǎn)測繪單位應當嚴格遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國家房產(chǎn)測量規(guī)范和有關技術標準、規(guī)定。

　　房產(chǎn)測繪從業(yè)人員應當保證測繪成果的完整、準確，不得違規(guī)測繪、弄虛作假，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

　　第十六條 房屋權屬證書是房屋權利人依法擁有房屋權利的合法憑證。

　　房屋權屬證書包括《房屋所有權證》、《房屋共有權證》、《房屋他項權證》。

　　第十七條 禁止用瞞報、虛報等欺騙手段取得房屋權屬證書，禁止偽造、涂改房屋權屬證書。

　　第十八條 房屋權屬證書破損、污損影響使用的，經(jīng)市、縣 （市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門查驗后可以換發(fā)房屋權屬證書，原房屋權屬證書注銷存檔。

　　房屋權屬證書遺失或者滅失的，房屋權利人應當在當?shù)刂饕獔蠹埳峡�登聲明作廢。登報后三十日內(nèi)，他人無異議的，房屋權利人應當持登報的有關材料向市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門申請補發(fā)。補發(fā)的房屋權屬證書上應注明“補發(fā)”字樣。自補發(fā)之日起，原房屋權屬證書作廢。

　　第十九條 市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門對房屋權屬登記形成的房屋產(chǎn)權檔案，應當統(tǒng)一管理、妥善保存。

　　禁止毀損或者擅自修改、銷毀房屋產(chǎn)權檔案。

　　房屋產(chǎn)權檔案可以按規(guī)定查閱、抄錄、復制。

　　第三章 權屬登記

　　第一節(jié)初始登記

　　第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在現(xiàn)售商品房前，應當向市、縣 （市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門申請辦理產(chǎn)權登記備案，取得《房屋產(chǎn)權登記備案證》。

　　申請辦理產(chǎn)權登記備案，應當提交下列文件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質證書；

　　（二）國有土地使用證；

　�。ㄈ�）建設工程規(guī)劃許可證及附圖；

　�。ㄋ模┕こ炭⒐を炇兆C明；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他證明文件。

　　第二十一條 單位新建非商品房屋，權利人應當在房屋竣工驗收合格后九十日內(nèi)申請房屋所有權初始登記，并提交下列文件：

　　（一）國有土地使用證或合法的土地使用證明；

　　（二）建設工程規(guī)劃許可證及附圖；

　�。ㄈ�）工程竣工驗收證明；

　�。ㄋ模┓课萜矫鎴D；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定應提交的其他文件。

　　第二十二條 自建私有房屋權利人中請房屋初始登記，應提交房屋平面圖、建設工程規(guī)劃許可證及附圖或者建筑工程施工許可證。

　　第二節(jié) 轉移登記和變更登記

　　第二十三條 已依法取得《房屋所有權證》、（房屋共有災證》或者《房屋產(chǎn)權登記備案證》的房屋因買賣、交換、贈與、繼承、劃撥、作價出資人股，單位合并或者隸屬關系發(fā)生變化，或者因人民法院判決（裁定）、仲裁裁決等致使房屋權屬發(fā)生轉移的，應當辦理房屋權屬轉移登記。

　　第二十四條 權利人申請房屋權屬轉移登記，應當提交下列文件：

　�。ㄒ唬┓课輽鄬僮C書；

　�。ǘ�）與轉移事實相關的證明文件或者批準文件。

　　第二十五條 房屋權屬依法發(fā)生強制性轉移，原權利人未茁規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權屬轉移登記的，市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門可以根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書和新權利人的申請，直接辦理轉移登記手續(xù)；純屬房屋權屬爭議的，可以根據(jù)新權利人的申請和生效的法院判決（裁定）、仲裁裁決，直接辦理轉移登記手續(xù)。原房屋權屬證書同時注銷，并在原房屋權屬證書注銷之日起五個工作日內(nèi)書面通知原權利人。

　　第二十六條 有下列情形之一的，房屋權利人應當自事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請變更登記：

　�。ㄒ唬�權利人的姓名（名稱）發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）共有房產(chǎn)分割的；

　�。ㄈ�）房屋面積發(fā)生變化的。

　　第二十七條 房屋權利人申請變更登記，應當提交下列有關文件：

　　（一）房屋權屬證書；

　�。ǘ�）房屋平面圖；

　　（三）建設工程規(guī)劃許可證或者共有房產(chǎn)分割協(xié)議或者權利人姓名（名稱）變更的有關證明文件。

　　第二十八條 房屋座落的街道、門牌號發(fā)生變更的，由決定變更的單位負責組織辦理房屋權屬變更登記，

　　第三節(jié) 他項權利登記

　　第二十九條 已辦理房屋所有權證的房屋設定抵押權、典僅等他項權利的，應持下列文件申請辦理房屋他項權利登記，領取《房屋他項權證》：

　�。ㄒ唬┓课輽鄬僮C書；

　　（二）設典合同或者抵押合同；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　房屋設定他項權利不得損害他人的合法權益。

　　第三十條 預購商品房設定抵押申請他項權利登記的，應當提交下列文件：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)備案的商品房預售合同；

　�。ǘ�）擔保的主債權合同；

　�。ㄈ�）抵押合同；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　第三十一條 在建房屋建設工程設定抵押申請他項權利登記的，應當提交下列文件：

　　（一）國有土地使用證；

　�。ǘ�）建設工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）房屋建設工程總承包合同或者施工總承包合同；

　　（四）抵押擔保的主債權合同；

　�。ㄎ澹┑盅汉贤�；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　第三十二條 經(jīng)登記的他項權利發(fā)生轉移、變更或者依法終止的，權利人應當申請轉移登記、變更登記、注銷登記。

　　第三十三條 下列房屋不得設定抵押、設典，已經(jīng)設定抵押、設典的，房地產(chǎn)管理部門不得登記：

　　（一）權屬有爭議的房屋；

　　（二）教育、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施的房屋；

　　（三）列入文物保護和有重要紀念意義的房屋；

　�。ㄋ模┮婪ú榉饣蛘咭云渌�形式限制轉讓的房屋；

　　（五）已經(jīng)預售出的商品房屋；

　�。�六）依法公告拆遷范圍內(nèi)的房屋；

　�。ㄆ撸┮殉鲎獾墓�有住宅房屋；

　　（八）國有土地使用權設定抵押、設典后的在建工程及建成的房屋；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)規(guī)定不得抵押、設典的其他房屋。

　　第四節(jié) 注銷登記

　　第三十四條 房屋因拆除、焚毀、倒塌等原因滅失的，房屋權利人應當自房屋滅失之日起三十日內(nèi)向房地產(chǎn)管理部門申請注銷登記，繳回房屋權屬證書。

　　申請注銷登記，房屋權利人應當提交原房屋權屬證書和房屋災失的證明。

　　第三十五條 房屋滅失后，房屋權利人未按本條例第三十三條規(guī)定辦理注銷登記的，市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門可以直接代為辦理注銷登記手續(xù)。

　　按前款規(guī)定直接代為辦理注銷登記的，房地產(chǎn)管理部門應當事先書面告知房屋權利人，并責令房屋權利人限期繳回房屋權屬證書；相關權利人未在規(guī)定期限內(nèi)繳回房屋權屬證書的，房地產(chǎn)管理部門應當在當?shù)刂饕獔蠹埳瞎�告房屋權屬證書作廢。

　　第四章 法律責任

　　第三十六條 偽造房屋權屬證書的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門收繳偽造的房屋權屬證書；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條 涂改房屋權屬證書的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門收回房屋權屬證書；有違法所得的，沒收違法所得。當事人接受處罰后，可以申請補發(fā)房屋權屬證書。

　　第三十八條 申請人以瞞報、虛報等欺騙手段取得房屋權屬證書的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門撤銷登記，收回房屋權屬證書，并可對當事人處以一千元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十九條 房產(chǎn)測繪單位在房產(chǎn)面積測算中不執(zhí)行國家標準、規(guī)范、規(guī)定，或者弄虛作假欺騙房屋權利人的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門責令改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；給房屋權利人造成損失的，應當依法予以賠償；情節(jié)嚴重的，建議有關部門暫停其房產(chǎn)測繪活動，降低其資質等級或者取消其房產(chǎn)測繪資格。

　　第四十條 房地產(chǎn)管理部門的工作人員有下列行為之一的，對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門視情節(jié)輕重，給子行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）違反法定程序辦理登記的；

　�。ǘ�）對不具備申請資格或者不符合登記條件的申請人辦理登記的；

　�。ㄈ�）超越法定職權辦理登記手續(xù)的；

　�。ㄋ模┮虻怯浌ぷ魅藛T的故意或者過失，導致房屋權屬登記不當?shù)模?/p>

　�。ㄎ澹┕室獾箅y申請人或者對符合條件不予辦理登記的；

　�。�六）有濫用職權、徇私舞弊及違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為的。

　　有前款規(guī)定第（一）、（二）、（三）、（四）項行為的，房地產(chǎn)管理部門根據(jù)相關權利人的申請或者依據(jù)職權，可以撤銷登記，收回權屬證書。

　　房地產(chǎn)管理部門及其工作人員在房屋權屬登記工作中違反本條例規(guī)定，導致房屋權屬登記錯誤，給權利人造成損失的，由房地產(chǎn)管理部門依法承擔賠償責任。

　　第五章 附則

　　第四十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地亡的房屋權屬登記管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定；城市規(guī)劃區(qū)以外國有土地上的房屋權屬登記，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十二條 本條例自2004年4月1日起施行。