湖北省人民政府令第277號(hào)

　　《湖北省信息化建設(shè)與管理辦法》已經(jīng)2005年7月25日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。

　　省長(zhǎng)　羅清泉
　　二○○五年八月九日

　　湖北省信息化建設(shè)與管理辦法

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的監(jiān)督管理，全面推進(jìn)信息化進(jìn)程，保障和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事信息化建設(shè)活動(dòng)及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和行政規(guī)章對(duì)保密和電信業(yè)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條從事信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、互聯(lián)互通、安全可靠、務(wù)求實(shí)效的原則。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛應(yīng)用電子信息技術(shù)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全保障體系建設(shè)，努力提高本地區(qū)信息化總體水平；鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資信息化建設(shè)領(lǐng)域，依法保護(hù)信息化建設(shè)者的合法權(quán)益。

　　第五條任何單位和個(gè)人必須按照國(guó)家信息化指標(biāo)體系的統(tǒng)一規(guī)定，準(zhǔn)確及時(shí)地提供信息化統(tǒng)計(jì)資料，接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

　　第六條省人民政府信息化行政主管部門負(fù)責(zé)本省信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行信息化建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）擬訂本省信息化建設(shè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）對(duì)本省計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全及重要信息資源開發(fā)利用中出現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通；

　�。ㄋ模┡浜细鲬�(yīng)用部門搞好信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，利用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；有計(jì)劃、有步驟地開展信息化知識(shí)的普及、宣傳和教育；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)信息化指標(biāo)的收集、整理和匯總工作；

　　（六）完成國(guó)家信息化管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

　　第七條縣級(jí)以上人民政府的發(fā)展與改革、建設(shè)、公安、國(guó)家安全、保密、通信、廣播電視等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的職責(zé)做好信息化建設(shè)管理工作。

　　第八條市（州）、直管市、縣（市）人民政府信息化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信息化建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。

　　第九條省人民政府信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全省信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。省人民政府各有關(guān)部門應(yīng)在全省信息化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制本部門信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)省人民政府信息化行政主管部門備案。各市、州、直管市人民政府信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省人民政府信息化行政主管部門備案。

　　第十條凡使用或部分使用財(cái)政性資金進(jìn)行電子政務(wù)信息化建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)按照法定程序向投資主管部門申報(bào)審批或核準(zhǔn)。投資主管部門在審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)信息化行政主管部門的意見。

　　第十一條從事信息化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工、服務(wù)及保障業(yè)務(wù)的單位，必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，并在其資質(zhì)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。禁止無(wú)資質(zhì)證書者或者超出資質(zhì)等級(jí)承接信息化建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十二條從事信息化建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條縣級(jí)以上人民政府信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門制定具體措施，對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，建立并完善信息化建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收制度。

　　第十四條信息化建設(shè)項(xiàng)目必須與信息網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。涉密信息化建設(shè)項(xiàng)目必須與保密設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，經(jīng)市（州）級(jí)以上保密部門驗(yàn)收合格后，方能投入使用。

　　第十五條下列信息化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)和監(jiān)理：（一）電子政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目；（二）全部或部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的資金，以及使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的，總投資規(guī)模在50萬(wàn)元以上的信息化建設(shè)項(xiàng)目。任何部門和單位不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收。

　　第十六條從事信息化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)的單位，必須具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。同一項(xiàng)目的建設(shè)和監(jiān)理必須由相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。監(jiān)理單位要先于建設(shè)單位介入。沒(méi)有確立監(jiān)理單位的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開始建設(shè)。

　　第十七條未按國(guó)家規(guī)定取得監(jiān)理資質(zhì)證書的單位不得從事信息化建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、買賣資質(zhì)證書；不得轉(zhuǎn)讓或者超越資質(zhì)等級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十八條建設(shè)單位必須按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的方法及步驟對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目組織驗(yàn)收。對(duì)本辦法第十四條所列的信息化建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。未經(jīng)組織驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的信息化建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用。

　　第十九條全省各地、各部門應(yīng)當(dāng)因地制宜，在充分整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)使用公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)電子政務(wù)傳輸平臺(tái)，并可以根據(jù)實(shí)際需求使用寬帶網(wǎng)絡(luò)及安全無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

　　第二十條政府信息專用網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)用戶名單，經(jīng)同級(jí)信息化行政主管部門審查后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。任何單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自接入政府信息專用網(wǎng)絡(luò)。

　　第二十一條政府開發(fā)利用信息資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，重視元數(shù)據(jù)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)的規(guī)范化程度，構(gòu)筑數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)多源信息的集成整合與深度開發(fā)。

　　第二十二條信息資源開發(fā)必須遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┌凑战y(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類開發(fā)；
　�。ǘ�）政務(wù)信息資源由政府職能部門組織開發(fā)；
　�。ㄈ�）保密的信息資源按照有關(guān)保密法規(guī)進(jìn)行開發(fā)；
　　（四）公益性信息資源，由相應(yīng)服務(wù)單位開發(fā)，面向社會(huì)開放。鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)信息資源。

　　第二十三條信息提供和發(fā)布者通過(guò)公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。合法的信息受國(guó)家法律保護(hù)。未經(jīng)信息所有者許可或者授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得擅自刪除、修改信息的網(wǎng)絡(luò)功能或者存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序。

　　第二十四條經(jīng)營(yíng)公共信息網(wǎng)絡(luò)和利用公共信息網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，其服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

　　第二十五條公共信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)單位和應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立和完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全保障體系，并接受公安部門對(duì)于安全保障的檢查和監(jiān)督。任何單位和個(gè)人未經(jīng)合法授權(quán)，不得擅自侵入公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，妨害公共信息網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

　　第二十六條任何單位或者個(gè)人不得利用信息網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、下載或者傳播含有下列內(nèi)容的信息：

　�。ㄒ唬┻`反憲法的；

　�。ǘ�）危害國(guó)家安全和主權(quán)，損害國(guó)家榮譽(yù)和利益，泄漏國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的；

　�。ㄈ�）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視、民族分裂，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

　　（四）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

　�。ㄎ澹┥⒉贾{言或者虛假信息，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序的；

　�。�六）散布淫穢、色情、賭博、吸毒、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

　　（七）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

　�。ò耍┖�有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

　　第二十七條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政處罰已經(jīng)做出規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府信息化行政主管部門限期改正，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但罰款總額最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉孟鄳�(yīng)資質(zhì)從事信息化建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工、服務(wù)、保障及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　　（二）在信息化建設(shè)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、監(jiān)理或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收交付使用的；

　�。ㄈ�）偽造、轉(zhuǎn)讓、出租和買賣資質(zhì)證書的。

　　第二十九條信息化行政主管部門的工作人員在信息化建設(shè)管理工作中，有玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條本辦法自2005年10月1日起施行。