各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

　　為進一步貫徹執(zhí)行《四川省政務公開規(guī)定》（省政府令第201號）和《成都市政府信息公開規(guī)定》（市政府令第105號），全面深化我市政務公開工作，按照省政府辦公廳《關于印發(fā)政務公開有關制度的通知》（川辦發(fā)〔2006〕34號）要求，現(xiàn)將《成都市政務公開審核辦法》、《成都市政務公開依申請公開辦法》、《成都市政務公開目標管理考評辦法（試行）》、《成都市人民政府關于違反政務公開規(guī)定行為的責任追究辦法》4項制度印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年十一月三十日

　　成都市政務公開審核辦法

　　第一條　為認真執(zhí)行《四川省政務公開規(guī)定》和《成都市政府信息公開規(guī)定》，確保政務公開真實、及時、有效、安全，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于應當公開的政務內(nèi)容，在正式公開前，按照政務公開程序進行預先審核。

　　第三條　審核的原則是“誰主管、誰審批、誰負責”，未經(jīng)審核的政務內(nèi)容不得公開。

　　第四條　審核的重點是公開的范圍、形式、時限、程序等是否符合《四川省政務公開規(guī)定》和《成都市政府信息公開規(guī)定》的相關要求。

　　第五條　審核的內(nèi)容是公開的準確性、權威性、完整性和時效性。

　　第六條　審核的程序是擬定政務公開內(nèi)容；分管領導審核；主要領導審批簽發(fā)。需報上級批準的，經(jīng)批準后予以公開。

　　第七條　對審核不嚴、公開內(nèi)容失真、造成負面影響以及出現(xiàn)泄密等問題的，監(jiān)察機關將依法追究主要領導和相關責任人的責任。

　　第八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　成都市政務公開依申請公開辦法

　　第一條　為進一步保障和落實公民、法人和其他組織的知情權，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號）、《四川省政務公開規(guī)定》和《成都市政府信息公開規(guī)定》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱依申請公開，是指公民、法人和其他組織（以下簡稱申請人）根據(jù)自身需要向行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織提出申請公開未向社會公眾公開的事項，行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織依照本辦法向申請人公開的活動。

　　第三條　依申請公開的基本原則：嚴格依法、真實快捷、方便申請人知曉。

　　第四條　下列政務信息不予公開：

　　（一）確定為國家秘密和涉及國家安全的信息；

　�。ǘ�）依法受保護的商業(yè)秘密；

　　（三）依法受保護的個人隱私；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)禁止公開的其他事項。

　　第五條　申請人申請公開政務信息時，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等方式向行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織提出；因客觀原因不能自行申請時，可委托他人申請。申請人通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請的，在政府門戶網(wǎng)站上填寫電子版《申請表》后，通過電子郵件方式發(fā)送至受理機構電子郵箱；通過信函方式提出申請的，應在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣；通過電報、傳真方式提出申請的，應相應注明“政府信息公開申請”字樣。

　　公民申請應當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕�民的姓名、工作單位、證件名稱及號碼、聯(lián)系方式等；

　�。ǘ�）所需政務信息的內(nèi)容描述；

　�。ㄈ�）申請人的簽名或蓋章；

　�。ㄋ模┥暾�?zhí)峤粫r間。

　　法人和其他組織申請應當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┓ㄈ撕推渌�組織名稱、組織機構代碼、法定代表人及聯(lián)系方式等；

　�。ǘ�）所需政務信息的內(nèi)容描述；

　�。ㄈ�）申請人的簽名或蓋章；

　�。ㄋ模┥暾�?zhí)峤粫r間。

　　申請公開屬于商業(yè)秘密或個人隱私的信息的，應當提交當事人同意公開的書面證明。

　　第六條　行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以通過發(fā)放、郵寄或提供網(wǎng)上下載服務等多種方式向申請人提供申請書的格式文本。

　　行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當創(chuàng)造條件，方便申請人通過互聯(lián)網(wǎng)直接查詢、獲取有關政務信息。

　　第七條　行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織收到申請后應當場登記。不能當場提供或者答復的，應當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)按照有關規(guī)定予以答復，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　�。ㄒ唬�屬于應當公開的，制作公開決定書，公開決定書應注明公開時間、公開場所、公開方式。延長公開期限的，應說明延長的理由。

　�。ǘ�）屬于不予公開的，制作不予公開決定書并說明理由。

　�。ㄈ�）屬于主動公開且已經(jīng)主動向社會公開的，應當指引告知申請人。

　�。ㄋ模�屬于應當主動公開但未公開的政務信息，應當向社會公開并指引告知申請人。

　�。ㄎ澹┥暾埖恼�務信息不屬于被申請機關掌握范圍的，應協(xié)助將申請轉遞相關受理機關，同時告知申請人轉遞情況和聯(lián)系方式。

　�。�六）申請公開的政務信息不存在的，應當告知申請人。

　　（七）申請公開的內(nèi)容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。

　　第八條　應該向社會公開而未公開的事項，任何人申請公開的，應當自收到公開申請書之日起5個工作日內(nèi)向社會公開。

　　第九條　因信息資料處理等客觀原因及其他正當理由在規(guī)定的期限內(nèi)確實難以做出答復的，可以將答復的期限適當延長并書面告知申請人，延長期限不得超過15個工作日。

　　因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復申請人或者向申請人提供政務信息的，期限中止，待障礙消除后恢復計算。期限的中止和恢復，行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當及時書面通知申請人。

　　第十條　申請人要求提供的政務信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當提供可以公開的內(nèi)容。

　　第十一條　申請人要求提供的政務信息屬于本規(guī)定第四條第（二）、（三）項情形，可能影響第三方權益的，行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當書面征詢第三方的意見。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復的，視作不同意提供。

　　第十二條　行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織答復申請人不予公開、不予提供的政務信息，不得以有償服務或者變相有償服務的形式提供，不得通過與該行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織有隸屬或者業(yè)務指導等關系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蛏暾埲颂峁��?/p>

　　第十三條　行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織依申請?zhí)峁┱�務信息，有條件的應當安排適當?shù)臅r間和場所，供申請人當場閱讀或者自行抄錄。

　　對閱讀、行動有困難的殘疾人、文盲申請人，行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當提供必要的幫助。

　　第十四條　行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織提供政務公開內(nèi)容信息不得收取費用，國家另有規(guī)定的除外。

　　第十五條　行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依有關規(guī)定給予政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對申請人隱瞞或者拒絕提供應當公開的政務信息或者提供虛假政務信息的；

　�。ǘ�）未履行告知義務，導致第三方的合法權益受損害的；

　　（三）違反保密法律法規(guī)規(guī)定的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定收費的；

　�。ㄎ澹┢渌�違反本辦法的行為。

　　第十六條　申請人認為行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不按規(guī)定履行政務信息公開義務的，可以向該機關或組織的上級主管部門或者監(jiān)察機關投訴。接受投訴的單位應當及時予以調(diào)查處理，并根據(jù)情況回復申請人。

　　第十七條　各區(qū)（市）縣、市政府各部門要加強對依申請公開工作的組織領導。各級監(jiān)察機關、政務公開工作機構應定期組織監(jiān)督檢查，對不依法履行公開義務的，應當及時督促其糾正。

　　第十八條　本辦法由市政務公開聯(lián)席會議負責解釋。

　　第十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：政府信息公開申請表（樣表）

　　成都市政務公開目標管理考評辦法（試行）

　　為認真執(zhí)行《四川省政務公開規(guī)定》和《成都市政府信息公開規(guī)定》，切實深化政務公開，結合市政府年度工作要點和目標任務要求，制定本辦法。

　　一、對區(qū)（市）縣政府考評辦法（總分100分）

　�。ㄒ唬┙M織領導（20分）。

　　1. 建立健全本地區(qū)政務公開和辦事公開工作領導機構和工作機構。第一責任人、具體負責人和責任單位明確，有專人承辦和經(jīng)費保障。工作有組織協(xié)調(diào)和指導督查。（5分）

　　2. 結合本地區(qū)實際制訂政務公開和辦事公開工作計劃，逐項進行任務分解并下達到責任單位和責任人。（5分）

　　3. 政務公開工作總體有規(guī)劃，年度有安排，實施有措施，工作有總結，經(jīng)驗有交流，輿論有宣傳。（5分）

　　4. 開展政務公開工作督查調(diào)研。按要求上報政務公開工作自查報告和有關材料。（5分）

　�。ǘ�）制度建設與監(jiān)督檢查（25分）。

　　1. 堅持和完善政務公開目標考評制度、政務信息公開制度、審核制度、重大決策咨詢聽證和預公開制度、首問責任制度、依申請公開制度、評議制度和責任追究制度等政務公開工作制度。政務公開和辦事公開工作規(guī)范化程度有提高。（5分）

　　2. 把落實政務公開工作納入政府目標管理，逐級落實。（5分）

　　3. 主動接受人大、政協(xié)、監(jiān)察部門和人民群眾的監(jiān)督。（5分）

　　4. 健全和落實政務公開過錯責任追究制度。對應公開而沒有公開的做到嚴肅處理。（5分）

　　5. 建立健全激勵機制，做到獎懲分明。（5分）

　　（三）政務公開的內(nèi)容（20分）。

　　1. 嚴格執(zhí)行《政務公開內(nèi)容目錄》，依此規(guī)范政務公開內(nèi)容。結合實際，及時修訂、補充和完善《政務公開內(nèi)容目錄》。（5分）

　　2. 及時審定、更新和充實政務公開內(nèi)容，做到公開內(nèi)容全面真實、及時準確、重點突出、群眾滿意。（5分）

　　3. 公開便民措施、工作制度、違紀違諾的投訴及責任追究查處結果。（5分）

　　4. 結合實際依法依程序公開重大決策過程。（5分）

　�。ㄋ模┱�務公開的形式（20分）。

　　1. 結合本地區(qū)實際，根據(jù)公開內(nèi)容的需要選擇網(wǎng)絡、政務公開欄、宣傳手冊或其他適合的方式進行公開，切實方便群眾知情辦事。（10分）

　　2. 政務（行政）服務中心或“一站式服務窗口”制度健全，服務規(guī)范。（5分）

　　3. 充分運用新聞發(fā)布會、聽證會、人民代表旁聽政府重大決策會議、會議文件、工作簡報、公告公報、新聞媒體、領導信箱、服務熱線、電子顯示屏、辦事指南、便民資料等多種形式實行政務公開和辦事公開。（5分）

　　（五）政務公開的實效（15分）。

　　1. 運用各種便于公眾知曉的形式傳遞政務信息，為公眾提供快捷、方便的服務，保證政務公開和辦事公開及時有效。沒有發(fā)生因政務未公開或公開不及時而造成的事故或群眾投訴。（5分）

　　2. 力求達到政務公開的時間與內(nèi)容相適應，保證制度性、政策性內(nèi)容長期公開，階段性工作逐段公開，經(jīng)常性工作及時公開，動態(tài)性工作隨時公開。（5分）

　　3. 對事關全局、涉及公眾普遍關注和公眾切身利益的重要事項實行決策前公開、實施過程動態(tài)公開和實施結果公開。（5分）

　　二、對市政府各部門政務公開考評辦法（總分100分）

　�。ㄒ唬┙M織領導（20分）。

　　1. 建立健全本部門政務公開和辦事公開工作領導機構和工作機構。第一責任人、分管負責人和責任單位明確，有專人承辦和經(jīng)費保障。工作有組織協(xié)調(diào)和指導督查。（5分）

　　2. 結合本部門實際制訂政務公開和辦事公開工作計劃，逐項分解各項工作任務，任務分解做到工作內(nèi)容、責任部門、責任人落實。（5分）

　　3. 政務公開工作總體有規(guī)劃，年度有安排，實施有措施，工作有總結，經(jīng)驗有交流，輿論有宣傳。（5分）

　　4. 開展政務公開工作督查調(diào)研。按時按要求上報政務公開工作自查報告和有關材料。（5分）

　�。ǘ�）制度建設與監(jiān)督檢查（25分）。

　　1. 堅持和完善政務信息公開制度、審核制度、重大決策咨詢聽證和預公開制度、首問責任制度、依申請公開制度、評議制度和責任追究制度等政務公開工作制度。政務公開和辦事公開工作規(guī)范化程度有提高。（5分）

　　2. 建立并實行政務公開評議考核制度。采取切合實際的、多形式、多渠道、多層面的評議方式考核本系統(tǒng)、本機關開展政務公開工作情況。（5分）

　　3. 主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督以及政府部門、行政監(jiān)察部門和人民群眾的監(jiān)督。（5分）

　　4. 健全和落實政務公開過錯責任追究制度。對應公開而沒有公開的做到嚴肅處理。（5分）

　　5. 建立健全激勵機制，做到獎懲分明。（5分）

　�。ㄈ�）政務公開的內(nèi)容（20分）。

　　1. 嚴格執(zhí)行《政務公開內(nèi)容目錄》，依此規(guī)范政務公開內(nèi)容。結合實際及時修訂、補充《政務公開內(nèi)容目錄》。（5分）

　　2. 及時審定、更新和充實政務公開內(nèi)容，做到公開內(nèi)容全面真實、及時準確、重點突出、群眾滿意。（5分）

　　3. 公開本部門的便民措施、工作制度、違紀違諾的投訴及責任追究查處結果。（5分）

　　4. 結合實際依法依程序公開重大決策過程。（5分）

　�。ㄋ模┱�務公開的形式（20分） .

　　1. 結合本部門實際建設好政務公開網(wǎng)站（網(wǎng)頁），利用網(wǎng)絡公開。（5分）

　　2. 結合實際建立“穩(wěn)、固、顯”且內(nèi)容可隨時更新的政務公開欄。（5分）

　　3. 政務服務中心制度健全，服務規(guī)范。（5分）

　　4.充分運用新聞發(fā)布會、聽證會、會議文件、工作簡報、公告公報、新聞媒體、領導信箱、服務熱線、電子顯示屏、辦事指南、便民資料等多種形式實行政務公開和辦事公開。（5分）

　�。ㄎ澹┱�務公開的實效（15分）。

　　1. 運用各種便于公眾知曉的形式傳遞政務信息，為公眾提供快捷、方便的服務，保證政務公開和辦事公開及時有效。沒有發(fā)生因政務未公開或公開不及時而造成的事故或群眾投訴。（5分）

　　2. 保證制度性、政策性內(nèi)容長期公開，階段性工作逐段公開，經(jīng)常性工作及時公開，動態(tài)性工作隨時公開。（5分）

　　3. 對事關全局、涉及公眾普遍關注和公眾切身利益的重要事項實行決策前公開、實施過程動態(tài)公開和實施結果公開。（5分）

　　三、考評方式和要求

　�。ㄒ唬┛己瞬捎�100分制，各小項沒有扣分因素即得分，如有扣分因素該小項不得分。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門考評所得分值折算計入年度目標任務考核分值。

　�。ǘ�）考核采取自查與抽查相結合、平時檢查與年終檢查相結合的方式進行。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門應于當年的12月20日前將自查報告送市政務公開工作聯(lián)席會議辦公室。同時結合全市政務公開工作聯(lián)席會議辦公室和市政府目標督查辦公室的抽查情況進行綜合評分。

　　成都市人民政府關于違反政務公開規(guī)定行為的責任追究辦法

　　第一條　為保證政務公開工作規(guī)范進行，加強對違反政務公開規(guī)定行為的責任追究，根據(jù)《四川省政務公開規(guī)定》、《成都市政府信息公開規(guī)定》和《成都市國家公務員行政過錯行為行政處分暫行規(guī)定》（成府發(fā)〔2004〕8號）等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于全市各級行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員。

　　第三條　違反政務公開規(guī)定行為的責任追究種類為：責令改正、通報批評、行政處分。

　　構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四條　在政務公開工作中有下列行為之一的，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任：

　�。ㄒ唬┎粓�(zhí)行上級機關關于政務公開的決定和要求的；

　�。ǘ�）違背上級機關關于政務公開決定和要求，制定本級機關政務公開有關規(guī)定的；

　　（三）不按國家有關規(guī)定編制、公開本單位政務公開目錄并上報備案的；

　�。ㄋ模┎话幢締挝徽�務公開目錄規(guī)定的內(nèi)容、形式和范圍公開政務信息的；

　�。ㄎ澹┻`反國家法律法規(guī)和《成都市政府信息公開規(guī)定》的有關規(guī)定公開不準公開的政務信息的；

　�。�六）公開的政務信息內(nèi)容不真實，搞虛假公開的；

　　（七）不按照規(guī)定的時間、期限公開政務信息或不及時更新政務公開信息的；

　　（八）未經(jīng)審查批準擅自公開政務信息的；

　�。ň牛┕室庑孤痘蛘呃�用尚未公開的政務信息謀取個人利益的；

　�。ㄊ�）對公民、法人和其他組織要求提供政務信息的申請無正當理由不受理、拖延辦理或者不按經(jīng)批準的申請要求提供政務信息的；

　�。ㄊ�一）提供政務公開信息違反國家規(guī)定收取費用的；

　�。ㄊ�二）不受理、不答復有關政務公開工作的舉報和投訴的；

　�。ㄊ�三）拒絕、阻撓、干擾依法對政務公開工作進行的監(jiān)督檢查或者不落實監(jiān)督檢查決定、要求的；

　　（十四）其他違反政務公開規(guī)定行為的。

　　第五條　有本辦法第四條所列行為之一的，由行政監(jiān)察機關、縣級以上政府負責政務公開的工作部門、行為人所在的單位責令改正并按照各自的職責和權限調(diào)查、處理或者提出處理建議。

　　第六條　對違反政務公開規(guī)定行為實施責任追究的提起、調(diào)查、責任劃分、責任認定、處理決定的作出及下達、權利救濟等工作程序，依照《成都市國家公務員行政過錯行為行政處分暫行規(guī)定》的有關規(guī)定辦理。

　　第七條　本辦法自印發(fā)之日起施行。