第一條 為推進土地有償使用制度改革，進一步培育和規(guī)范土地市場，適應我市經(jīng)濟發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理 法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關法律、法規(guī)及政策的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱土地年租金，是指對出租或改變?yōu)榻?jīng)營性用途的國有劃撥土地或出租集體非農(nóng)建設用地，由政府收取的土地出讓金的另一種形式。

　　第三條 　具有以下情形之一者，應當繳納土地年租金；

　　1、將行政劃拔土地使用權改變用途，用于商業(yè)、金融、旅游、娛樂等經(jīng)營性活動的；

　　2、將行政劃撥土地使用權隨同地面建筑物出租的；

　　3、以土地使用權作為聯(lián)營條件進行聯(lián)合經(jīng)營的；

　　4、企業(yè)改制后，土地使用權以租賃方式取得的；

　　5、將集體非農(nóng)建設用地出租的。

　　對于房地產(chǎn)開發(fā)仍采取出讓方式供地，一次性繳納出讓金。

　　第四條　對國有劃拔土地出租或改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，由擁有合法國有劃撥土地使用權的單位或個人，憑土地使用證（未發(fā)使用證，可提供土地權屬證明材料）和房屋產(chǎn)權證等相關資料，向所在地的土地管理部門提出申請，出租人、土地使用權人必須與所在地的土地管理部門簽訂年租金繳納合同，繳納年租金并辦理土地登記后，方可對使用的國有劃撥土地進行出租或改變?yōu)榻?jīng)營性用途。

　　本辦法發(fā)布前已經(jīng)具有租賃行為或改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，出租人或土地使用權人應在本辦法頒布后三十日內(nèi)到所在地土地管理門辦理土地登記，補簽土地年租金繳納合同。

　　第五條 國有企業(yè)以租賃方式處置國有劃拔土地使用權的，租期一般依據(jù)企業(yè)運作的正常周期核定，但一次租期一般不超過10 年。

　　第六條 土地使用權租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉讓。改變原合同規(guī)定的使用條件，應當重新簽訂土地使用權租賃合同。轉讓土地租賃合同，應辦理土地變更登記手續(xù)。

　　租賃土地上的房屋等建筑物、構筑物可以依法抵押，抵押權實現(xiàn)時，土地租賃合同同時轉讓。

　　第七條 土地年租金按年收取，出租人、土地使用權人應于每年 12月30日前繳納。出租人與承租人在租賃協(xié)議中明確由承租人繳納土地年租金的，土地年租金也可由承租人繳納。

　　第八條 土地年租金按下列標準收取：

　　1、鎮(zhèn)江市市區(qū)國有劃撥土地出租的年租金，按本辦法的附件一標準執(zhí)行。

　　2、改變土地用途的年租金，按附件一標準的70％收取。

　　3、土地使用權既出租又改變用途的，按出租土地的年租金標準收取，不得重復征收。

　　4、市區(qū)中山路、解放路、環(huán)城路、正東路、健康路、東吳路、電力路、朱方路、南門大街、斜橋街兩側的土地年租金按標準上浮20％征收。

　　5、多層房屋建筑的土地年租金，第一層按該層房屋建筑面積的 loo％征收；第二層按該層房屋建筑面積的80％折算征收；第三層按 該層房屋建設面積的50％折算征收；第四層按該層房屋建設面積的 30％折算征收；第五層及五層以上的按該層房屋建筑面積20％折算征收。

　　市區(qū)土地年租金，按照低標準起步、定期調(diào)整的原則，由市政府定期進行調(diào)整。

　　第九條 市對各縣（市）國有土地上收取的年租金，采取每年定額上交的辦法。在現(xiàn)行年租金標準下，丹陽、揚中、句容市、丹徒縣每年每平方米交省、市0.35元，市與京口、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)土地年租金征收按以下辦法執(zhí)行：京口、潤州區(qū)域范圍內(nèi)的國有土地上的土地年租金，由市國土管理局負責統(tǒng)一征收，集體土地上的土地年租金由兩區(qū)負責征收。屬鎮(zhèn)江新區(qū)范圍內(nèi)的國有土地年租金由市國土管理 局委托鎮(zhèn)江新區(qū)征收，集體土地年租金，由鎮(zhèn)江新區(qū)負責征收。

　　第十條 國有土地年租金按照預算外資金進行管理，在上繳省、市集中部分后，應統(tǒng)一上繳同級財政專戶管理，主要用于城鎮(zhèn)基礎設施建設和土地后備資源的復墾開發(fā)。經(jīng)同級財政部門核定，各級土地管理部門可以從本級實際繳入財政專戶的土地年租金中，在總額的3％以內(nèi)提取業(yè)務手續(xù)費。

　　集體非農(nóng)建設用地土地年租金征收和使用的具體辦法另行制定。

　　第十一條 土地管理部門收取土地年租金，應到物價部門辦理 《江蘇省收費許可證》，公開標準，亮證收取，并使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，無證或不使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，單位或個人有權拒付。

　　第十二條 土地出租或改變?yōu)榻?jīng)營性用途的行為終止，恢復原土地用途的，由出租人或土地使用權人到所在地的土地管理部門辦理有關手續(xù)，停止繳納土地年租金。

　　第十三條 土地使用權人、承租人利用土地從事生產(chǎn)、商業(yè)等經(jīng) 營活動，在向工商行政管理部門申領營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照年檢時，應交驗土地年租金繳納合同。

　　第十四條 符合下列條件的企業(yè)，可以提出申請，經(jīng)市財政、國土等部門審核，報市政府批準后，可在三年內(nèi)免繳土地年租金：l、市政府確定限期搬遷的污染企業(yè)和退城進區(qū)企業(yè)；2、列入國家、省、市計劃的重點工業(yè)技改項目；3、資產(chǎn)重組中被兼并的虧損企業(yè)那部分；4、資產(chǎn)負債率95％以上、停產(chǎn)整頓一年以上的企業(yè)，屬于生產(chǎn)經(jīng)營、扭虧解困的項目；5、停產(chǎn)、半停產(chǎn)的困難企業(yè)，退二進三用于發(fā)展生產(chǎn)、安置下崗職工的項目。

　　土地年租金的減免實行總量控制，以批抵繳，收支兩條線（空轉），由市財政列收列支，作相應的財務處理，作為市政府對企業(yè)的投入。

　　第十五條 未按本辦法規(guī)定辦理土地登記手續(xù)或變更登記手續(xù)的，按違法用地處理，沒收違法所得，視情況沒收建筑物和其他設施， 可并處非法收入50％以下的罰款。

　　滯繳年租金的，每日加收土地年租金3‰的滯納金，出租行為無效。

　　第十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或直接提起行政訴訟。當事入逾期不復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十七條 阻撓、妨礙征收人員履行公務的，由公安機關依照 《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條 土地年租金征收人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權或利用工作之便非法收取財物為他人謀取私利的，給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條 各縣（市）可根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第二十條 本辦法由鎮(zhèn)江市國土管理局負責應用解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本市以前下發(fā)的行政性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　附件：鎮(zhèn)江市市區(qū)土地年租金征收標準

　　附件：

　　鎮(zhèn)江市市區(qū)年租金征收標準

　　單位：元/年.平方米

　　備注：

　　1、商服金融旅游娛樂用地包括：商業(yè)、餐飲賓館服務業(yè)、金融證券保險業(yè)、經(jīng)營流通企業(yè)、加油站、機動車銷售修理業(yè)、旅行社、娛樂設施、經(jīng)營性機動車停車場等。

　　2、工業(yè)運輸倉儲用地包括：工礦企業(yè)生產(chǎn)及輔助用地、運輸場站及船舶�？繄鏊�和各倉庫、油庫、物資堆場（庫）及輔助設施用地。

　　3、其它用地是指除上述兩類用地以外的其他用地。