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溫州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程施工招投標(biāo)管理的通知

2001-08-13 14:24    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  溫政辦[2001]91號(hào)

  二○○一年八月十三日

各區(qū)人民政府,市各有關(guān)單位:

  為培育和建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng),促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行,切實(shí)落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制和建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制,推動(dòng)工程施工招投標(biāo)管理工作逐步與國(guó)際慣例接軌,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)施工招投標(biāo)管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、逐步推行“無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、工程量清單報(bào)價(jià)”

  招標(biāo)方式,實(shí)行“最低價(jià)評(píng)標(biāo)法”,最大限度地降低工程投資。同時(shí),建立相應(yīng)的保障制度,積極探索以工程擔(dān)保、保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,采取業(yè)主和中標(biāo)企業(yè)自行尋找開(kāi)戶(hù)銀行或同類(lèi)企業(yè)擔(dān)保的形式,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段約束建筑市場(chǎng)各方的主體行為,遏制工程招投標(biāo)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

  二、嚴(yán)格控制“費(fèi)率招標(biāo)”方式。

  費(fèi)率招標(biāo)限于政府確定的應(yīng)急工程以及有其它特殊要求的工程,并應(yīng)逐級(jí)審查,經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,方可實(shí)施。

  三、完善建筑市場(chǎng)交易管理規(guī)則。

  工程施工依法實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的,應(yīng)按規(guī)定公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息,由業(yè)主在所有報(bào)名參加投標(biāo)的單位中,選擇12家以上資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)企業(yè),然后從中隨機(jī)抽取7家企業(yè)參加投標(biāo)。個(gè)別行業(yè)因施工隊(duì)伍數(shù)量限制,報(bào)名達(dá)不到12家的,經(jīng)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審核證明,報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按上述程序公開(kāi)招投標(biāo)。工程施工依法實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的,由業(yè)主邀請(qǐng)符合資格要求的6家投標(biāo)單位參加。應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的政府投資工程,因特殊原因要求實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的,須經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),確保招標(biāo)公開(kāi)、公平、公正運(yùn)行。

  四、逐步實(shí)行“合格通過(guò)式”的評(píng)標(biāo)方式,政府投資建設(shè)的項(xiàng)目先予試行。

  專(zhuān)家評(píng)委對(duì)信譽(yù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)評(píng)定為合格者,予以通過(guò)并進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。信譽(yù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)不再計(jì)分,以商務(wù)標(biāo)得分來(lái)確定中標(biāo)候選人,努力增強(qiáng)工程招投標(biāo)工作的合理性,減少主觀因素的影響。

  五、實(shí)行中標(biāo)候選人公示制度。

  由評(píng)委推薦2名中標(biāo)候選人進(jìn)行公示,由業(yè)主依法確定中標(biāo)人,進(jìn)一步落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制,增加招投標(biāo)工作的透明度,加在社會(huì)參與監(jiān)督力度,健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制。

  六、進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理制度。

  所有建設(shè)項(xiàng)目都必須按規(guī)定進(jìn)入市場(chǎng)公開(kāi)交易;開(kāi)放建筑市場(chǎng),引進(jìn)高水平、有實(shí)力的施工隊(duì)伍參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);所有建設(shè)項(xiàng)目都必須按施工等級(jí)要求選擇施工隊(duì)伍,業(yè)主不得任意提高對(duì)施工隊(duì)伍資質(zhì)等級(jí)的要求,設(shè)置門(mén)檻,限制、排斥潛在投標(biāo)人;強(qiáng)化標(biāo)后管理工作,抓好合同管理,有效整治轉(zhuǎn)包、掛靠,違法分包行為,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作。

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