二〇〇二年二月一日

　　第一條為了加強建設工程施工安全的監(jiān)督管理，保護人身和財產(chǎn)安全，保障建設工程順利進行。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《青海省建筑市場管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修工程的新建、改建和擴建等活動的單位和個人，均應遵守本辦法。

　　第三條西寧市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程施工安全的管理工作，并接受安全生產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督和指導。

　　各區(qū)縣建設行政主管部門負責本轄區(qū)建設工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

　　第四條安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術監(jiān)督、環(huán)保等部門按照各自的職責共同做好建設工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

　　第五條建設工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。

　　第六條公民有權對施工安全方面存在的違法違規(guī)及危害他人的行為進行檢舉和控告。

　　第七條工程開工前，建設單位應當為施工企業(yè)提供準確的水文地質(zhì)、地下管線設施等資料和其他必要條件，對可能危及相鄰建筑物、構筑物、地下管線、市政公用設施等安全的必須進行防護。

　　第八條涉及建筑主體和承重結構變動的裝飾裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的不得施工。

　　第九條建設工程設計應當符合國家規(guī)定的建設安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能。

　　設計單位的設計文件應當符合并滿足施工作業(yè)人員安全、健康的要求。

　　施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)按照設計圖紙施工不能保障相鄰建筑物、構筑物和作業(yè)人員安全時，應當通過建設單位，向原設計單位提出修改設計的建議。

　　第十條施工企業(yè)必須使用有生產(chǎn)許可證或安全許可證并符合國家標準、行業(yè)標準的設備和產(chǎn)品。

　　第十一條‘施工企業(yè)必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)組織機構，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，加強建設工程安全生產(chǎn)管理。

　　施工企業(yè)應當制定安全目標，采取有效措施，防止傷亡和其它安全事故的發(fā)生。

　　第十二條施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。

　　實行總包的建設工程，總包單位對施工現(xiàn)場的施工安全全面負責，分包單位對分包工程的施工安全負責，并接受總包單位的統(tǒng)一管理。

　　第十三條施工企業(yè)應當加強工程技術和質(zhì)量管理，防止因工程質(zhì)量問題誘發(fā)的安全事故。

　　第十四條施工企業(yè)應當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。

　　特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　第十五條施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

　　第十六條施工中發(fā)生安全事故時，施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。

　　第十七條施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據(jù)工程的特點制訂相應的安全技術措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計并采取安全技術措施。

　　第十八條施工企業(yè)應當根據(jù)不同施工階段的施工防護要求，采取相應的施工安全防護措施。

　　第十九條施工現(xiàn)場經(jīng)有關部門批準儲存使用的易燃易爆器材、材料，應當采取特殊的消防安全措施。

　　第二十條施工企業(yè)根據(jù)工程規(guī)模，在施工現(xiàn)場設立相應數(shù)量的專職安全員，并按規(guī)定獨立行使職權。

　　第二十一條施工作業(yè)人員在施工過程中，應當遵守有關行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。

　　作業(yè)人員有權對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。

　　第二十二條施工企業(yè)應當根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)情況的變化，組織安全生產(chǎn)全面檢查或者專項檢查，對存在的事故隱患應當及時整改。

　　第二十三條安全技術資料應當專人管理，做到及時完整歸檔。

　　第二十四條建設單位違反本辦法第八條規(guī)定，未委托設計單位提出設計方案而施工的，由建設行政主管部門責令限期改正，屬于非經(jīng)營行為的，可處以以1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營行為的，可處以1000元以上10000元以下的罰款。

　　第二十五條施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告，并責令限期改正，逾期不改正的，處以 1000元以上 30000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)規(guī)章制度不落實或者違章指揮、違章作業(yè)的；

　�。ǘ�）不按照安全技術標準施工，對安全隱患不采取措施予以消除的；

　�。ㄈ�）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設立安全員的；

　　（四）施工現(xiàn)場儲存使用易燃易爆器材、材料時，未采取特殊消防安全措施的；

　�。ㄎ澹┌踩�技術資料不符合國家標準規(guī)定的；

　　（六）使用不符合標準的各類設備和安全防護用品的。

　　第二十六條建設行政主管部門工作人員，以及參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他人員，在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、索賄受賄、對循私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條本辦法應用中的具體問題由西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責解釋。

　　第二十八條本辦法自2002年3月1日起施行。