建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 部門(mén)規(guī)章 > 正文
2004-10-09 16:58 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令 第22號(hào)
《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》業(yè)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò),現(xiàn)予以發(fā)布,并于發(fā)布之日起施行。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任 馬凱
二○○四年十月九日
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,為規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限
第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類,總投資(包括增資額,下同)1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類項(xiàng)目,由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
第四條 總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn),其中限制類項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn),此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。
地方政府按照有關(guān)法規(guī)對(duì)上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
第五條 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬╉(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況;
。ǘ╉(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品,采用的主要技術(shù)和工藝,產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng),計(jì)劃用工人數(shù);
。ㄈ╉(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),對(duì)土地、水、能源等資源的需求,以及主要原材料的消耗量;
。ㄋ模┉h(huán)境影響評(píng)價(jià);
。ㄎ澹┥婕肮伯a(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格;
。╉(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案,需要進(jìn)口設(shè)備及金額。
第六條 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件:
(一)中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明;
。ǘ┩顿Y意向書(shū),增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議;
。ㄈ┿y行出具的融資意向書(shū);
(四)省級(jí)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū);
。ㄎ澹┦〖(jí)規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū);
。┦〖(jí)或國(guó)家國(guó)土資源管理部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū);
(七)以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的,需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件。
第四章 核準(zhǔn)程序
第七條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目,由項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
第八條 國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí),需要征求國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的,應(yīng)向國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)出具征求意見(jiàn)函并附相關(guān)材料。國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi),向國(guó)家發(fā)展改革委提出書(shū)面意見(jiàn)。
第九條 國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi),對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告。
第十條 國(guó)家發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn),或向國(guó)務(wù)院報(bào)送審核意見(jiàn)。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見(jiàn)的,由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。
前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限,不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。
第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書(shū)面核準(zhǔn)文件;對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)以書(shū)面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人,說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五章 核準(zhǔn)條件及效力
第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是:
(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定;
。ǘ┓蠂(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求;
。ㄈ┓瞎怖婧蛧(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定;
。ㄋ模┓贤恋乩靡(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求;
(五)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(六)符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件,依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立(變更)、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。
第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi),核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù);有效期滿后,項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí),應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。
第十五條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目,土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條 項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的,國(guó)家發(fā)展改革委可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。
第十七條 國(guó)家發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。
第六章 變更及其核準(zhǔn)
第十八條 經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的,需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更:
(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化;
。ǘ┩顿Y方或股權(quán)發(fā)生變化;
(三)主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化;
。ㄋ模┛偼顿Y超過(guò)原核準(zhǔn)投資額20%及以上;
。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第十九條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附 則
第二十條 為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息,地方核準(zhǔn)的總投資3000萬(wàn)美元以上的外商投資項(xiàng)目,由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi),將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
第二十一條 各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)依據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第346號(hào))和本辦法的規(guī)定,制定相應(yīng)的管理辦法。
第二十二條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國(guó)大陸舉辦的投資項(xiàng)目,參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均按本辦法執(zhí)行。
1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問(wèn)題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。