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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文

海南省工程建設(shè)監(jiān)理?xiàng)l例

2002-08-09 13:44    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條 為了確立和推行工程建設(shè)監(jiān)理制度,確保工程建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、專業(yè)化,提高工程建設(shè)的投資效益和管理水平,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 工程建設(shè)監(jiān)理是指由依法設(shè)立的工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)受建設(shè)單位的委托,依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)以及其他有法律約束力的文件,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、投資和工期進(jìn)行的監(jiān)督管理。

  第三條 本省推行工程建設(shè)監(jiān)理制度。下列工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理:

 。ㄒ唬﹪液褪〉闹攸c(diǎn)工程項(xiàng)目;

  (二)大中型工業(yè)和交通建設(shè)項(xiàng)目、大型民用建設(shè)項(xiàng)目;

 。ㄈ┏鞘写笾行突A(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目;

 。ㄋ模┏善≌^(qū)工程項(xiàng)目;

 。ㄎ澹├猛赓Y、中外合資、中外合作或者國外贈(zèng)款、捐款、貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目;

 。┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他工程項(xiàng)目。

  第四條 前條所述的工程建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在進(jìn)行施工報(bào)建前,應(yīng)當(dāng)先委托監(jiān)理單位,并持監(jiān)理合同到有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門登記,方可辦理施工報(bào)建手續(xù)。

  第五條 建設(shè)行政主管部門是工程建設(shè)監(jiān)理工作的行政主管部門。

  省建設(shè)行政主管部門在工程建設(shè)監(jiān)理工作中的主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家和本省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī);

 。ǘ┴(fù)責(zé)全省監(jiān)理單位的資質(zhì)審查和資質(zhì)等級(jí)確認(rèn)(甲級(jí)單位除外),以及監(jiān)理工程師的資格審核、確認(rèn)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、培訓(xùn)、管理;

 。ㄈ┍O(jiān)督、指導(dǎo)、管理監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的工作;

 。ㄋ模┌垂こ探ㄔO(shè)報(bào)建管理權(quán)限,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資格的審核;

 。ㄎ澹┍O(jiān)督省級(jí)報(bào)批項(xiàng)目的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作及監(jiān)理合同的履行;

 。┱{(diào)解監(jiān)理爭議,查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理活動(dòng)。

  市、縣、自治縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理工作。

  第二章 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

  第六條 監(jiān)理單位是指經(jīng)省建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審批,并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記,取得法人資格的工程建設(shè)監(jiān)理公司或者監(jiān)理事務(wù)所。

  第七條 設(shè)立監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)具備如下條件:

  (一)有明確的單位名稱和場所;

 。ǘ┍O(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書;

 。ㄈ┤〉帽O(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員不少于5人;

 。ㄋ模┳(cè)資本不少于國家規(guī)定的數(shù)額。

  第八條 設(shè)立監(jiān)理單位,必須向省建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)審查,申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬﹩挝幻Q和地址;

 。ǘ┓ǘù砣嘶蛘呓M建負(fù)責(zé)人的姓名、年齡、學(xué)歷及工作簡歷;

  (三)擬擔(dān)任監(jiān)理工程師的人員一覽表,包括姓名、年齡、專業(yè)、職稱等;

 。ㄋ模﹩挝徽鲁;

 。ㄎ澹┳(cè)資金數(shù)額;

 。I(yè)務(wù)范圍。

  第九條 省建設(shè)行政主管部門受理設(shè)立監(jiān)理單位申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。予以批準(zhǔn)的,發(fā)給《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書》;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)通知申請(qǐng)人,并書面說明理由。

  第十條 新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè),其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定,并設(shè)1年的暫定期。

  第十一條 境外、省外監(jiān)理單位進(jìn)瓊承接監(jiān)理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)提供下列資料,并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn):

  (一)原所在地有關(guān)部門出具的開業(yè)合法證書;

 。ǘ┍O(jiān)理技術(shù)能力及業(yè)績資料;

 。ㄈ⿺M派遣的監(jiān)理技術(shù)人員的授權(quán)書和主要資歷材料;

 。ㄋ模┫鄳(yīng)的注冊(cè)資金。

  境外的監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保銀行的擔(dān)保證明書。

  第十二條 監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試或經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn),取得監(jiān)理工程師資格,并經(jīng)注冊(cè)取得《監(jiān)理工程師崗位證書》,從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。

  第十三條 取得監(jiān)理工程師資格,并專職從事過監(jiān)理工作2年以上的人員,可以向省建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)注冊(cè)。

  第十四條 申請(qǐng)監(jiān)理工程師注冊(cè),應(yīng)向省建設(shè)行政主管部門提交下列材料:

 。ㄒ唬┥暾(qǐng)書;

  (二)監(jiān)理工程師資格證書;

 。ㄈ⿲B殢氖卤O(jiān)理工作2年以上的證明及主要監(jiān)理工程項(xiàng)目目錄;

  (四)申請(qǐng)人居民身份證;

 。ㄎ澹┍O(jiān)理單位的聘用證明。

  第十五條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理監(jiān)理工程師注冊(cè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否予以注冊(cè)的決定,予以注冊(cè)的,發(fā)給《監(jiān)理工程師崗位證書》;不予注冊(cè)的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)通知申請(qǐng)人,并書面說明理由。

  未經(jīng)注冊(cè)不得以監(jiān)理工程師的名義從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  第十六條 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理單位,不得以個(gè)人的名義從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  監(jiān)理工程師不得涂改、出租、轉(zhuǎn)借或者出賣崗位證書,不得同時(shí)在兩個(gè)以上的監(jiān)理單位任職。

  第十七條 監(jiān)理工程師實(shí)行年審制度,省建設(shè)行政主管部門每年對(duì)在職監(jiān)理工程師進(jìn)行年審,合格者方可繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

  第十八條 監(jiān)理工程師注冊(cè)申請(qǐng)人有下列情形之一的,省建設(shè)行政主管部門不予注冊(cè);已注冊(cè)的,撤消注冊(cè),收回崗位證書:

 。ㄒ唬o民事行為能力或者限制民事行為能力的;

 。ǘ┍慌刑幱衅谕叫桃陨闲塘P,刑滿釋放未逾3年的,但過失犯罪除外;

 。ㄈ┦艿蹁N監(jiān)理工程師崗位證書處罰未逾5年的;

  (四)弄虛作假騙取崗位證書或者提供虛假注冊(cè)申請(qǐng)材料的;

 。ㄎ澹┪唇(jīng)注冊(cè)即以監(jiān)理工程師的名義進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)受查處未逾3年的;

  (六)因經(jīng)濟(jì)違法行為受行政處罰或撤職以上行政處分未逾3年的;

 。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他情形。

  第十九條 經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn),可設(shè)立監(jiān)理工程師協(xié)會(huì),加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師的自律管理。

  第三章 監(jiān)理業(yè)務(wù)

  第二十條 監(jiān)理單位承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂書面監(jiān)理合同,監(jiān)理合同應(yīng)包括以下內(nèi)容:

  (一)監(jiān)理工程的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)要求;

 。ǘ┍O(jiān)理的范圍、內(nèi)容和監(jiān)理權(quán)限;

 。ㄈ┍O(jiān)理合同的期限、監(jiān)理費(fèi)用以及支付方式;

 。ㄋ模┍O(jiān)理單位的權(quán)利義務(wù);

 。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位的權(quán)利義務(wù);

  (六)違約責(zé)任;

 。ㄆ撸幾h的解決方式。

  第二十一條 工程建設(shè)監(jiān)理分階段實(shí)施,包括建設(shè)前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工階段和保修階段的監(jiān)理。

  建設(shè)單位可以委托一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理,也可以委托幾個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理,但施工招標(biāo)、施工、保修階段的監(jiān)理只能委托一個(gè)監(jiān)理單位監(jiān)理。

  第二十二條 政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè)、國家控股的股份制企業(yè)投資的建設(shè)工程,建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

  第二十三條 工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)按照下列程序進(jìn)行:

 。ㄒ唬┚幹乒こ探ㄔO(shè)監(jiān)理計(jì)劃;

 。ǘ┌垂こ探ㄔO(shè)進(jìn)度,分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則;

  (三)按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施監(jiān)理;

 。ㄋ模﹨⑴c竣工驗(yàn)收,簽署建設(shè)監(jiān)理意見;

 。ㄎ澹┍O(jiān)理業(yè)務(wù)完成后,向建設(shè)單位提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案材料。

  第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù),派出監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理人員。監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理的權(quán)限,對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、投資和工期進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。

  未經(jīng)建設(shè)單位授權(quán),總監(jiān)理工程師無權(quán)變更建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程承包合同內(nèi)容。

  第二十五條 委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)提前將監(jiān)理的內(nèi)容、范圍、監(jiān)理負(fù)責(zé)人及所授予的權(quán)限,書面通知施工單位和設(shè)計(jì)單位。施工單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)理并提供方便,按要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等資料。

  第二十六條 在監(jiān)理合同范圍內(nèi),建設(shè)單位對(duì)施工單位有關(guān)工程方面的指令,應(yīng)通過監(jiān)理單位現(xiàn)場代表發(fā)布。建設(shè)單位和施工單位對(duì)監(jiān)理代表提出的工程有關(guān)問題應(yīng)限期給予答復(fù)。

  第二十七條 施工單位結(jié)算工程進(jìn)度款,需經(jīng)監(jiān)理單位核定簽字認(rèn)可后方可辦理支付手續(xù)。

  第二十八條 監(jiān)理單位有權(quán)對(duì)影響工程質(zhì)量和使用功能以及不合理的設(shè)計(jì)圖紙、施工方案提出變更意見,有權(quán)對(duì)不符合質(zhì)量要求的材料、 設(shè)備和構(gòu)配件提出退換,有權(quán)對(duì)危及工程質(zhì)量和安全的施工下達(dá)停工指令,有權(quán)要求撤換不符合工程要求的施工人員。

  監(jiān)理單位執(zhí)行前款規(guī)定遭到拒絕時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況報(bào)告建設(shè)單位。

  第二十九條 監(jiān)理單位必須遵守如下規(guī)定:

  (一)嚴(yán)格按照核定的資質(zhì)等級(jí)和監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù);

 。ǘ﹪(yán)格執(zhí)行國家的建設(shè)法律、法規(guī),堅(jiān)持監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性;

 。ㄈ﹪(yán)格履行監(jiān)理合同,獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),不得轉(zhuǎn)讓,不得從事超越監(jiān)理合同規(guī)定權(quán)限的活動(dòng);

 。ㄋ模┎坏门c施工單位、設(shè)備和材料供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系;

 。ㄎ澹┍O(jiān)理單位的各級(jí)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師不得承包經(jīng)營施工和建材銷售業(yè)務(wù),也不得在政府機(jī)關(guān)、施工單位、設(shè)備和材料供應(yīng)單位任職。

  第三十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)理賠償準(zhǔn)備金,準(zhǔn)備金金額不得少于相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)注冊(cè)資金的20%.

  賠償準(zhǔn)備金應(yīng)存入建設(shè)行政主管部門指定的金融機(jī)構(gòu),不得挪作他用。賠償準(zhǔn)備金的支付方式及程序由省人民政府另行規(guī)定。

  第三十一條 監(jiān)理費(fèi)的收取,按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。監(jiān)理費(fèi)從工程概算中列支。

  第三十二條 外資、中外合資和國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付款方式,可以參照國際慣例,由建設(shè)單位和監(jiān)理單位商定。

  第四章 法律責(zé)任

  第三十三條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程未依法實(shí)行監(jiān)理的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處5000元以上3萬元以下的罰款。

  第三十四條 監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處5000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的,予以沒收;有資質(zhì)證書的,可降低資質(zhì)等級(jí),責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,可依法吊銷資質(zhì)證書:

 。ㄒ唬┪慈〉谩侗O(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書》或者《資質(zhì)等級(jí)證書》,擅自承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

 。ǘ┏奖O(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

 。ㄈ┏鲑u、轉(zhuǎn)借、出租、涂改、偽造資質(zhì)證書的;

  (四)將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓他人的;

  (五)與所監(jiān)理的施工單位或者建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系的。

  第三十五條 監(jiān)理單位在實(shí)施建設(shè)監(jiān)理過程中,因監(jiān)理單位的過錯(cuò)造成建設(shè)單位、被監(jiān)理單位經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

  第三十六條 未經(jīng)注冊(cè)即以監(jiān)理工程師的名義承領(lǐng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處2000元以上1萬元以下的罰款,有違法所得的,予以沒收。

  第三十七條 監(jiān)理工程師違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處2000元以上1萬元以下的罰款,有違法所得的,予以沒收,可并處吊扣崗位證書6個(gè)月;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷崗位證書:

  (一)以個(gè)人名義私下承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

  (二)涂改、出租、轉(zhuǎn)借、出賣崗位證書的;

 。ㄈ┩瑫r(shí)在兩個(gè)以上監(jiān)理單位任職的;

 。ㄋ模┻`反本條例第二十九條第(五)項(xiàng)規(guī)定的。

  第三十八條 監(jiān)理工程師在監(jiān)理業(yè)務(wù)中嚴(yán)重失職或者徇私舞弊的,吊扣崗位證書6個(gè)月;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷崗位證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十九 條被監(jiān)理單位及其工作人員拒不接受監(jiān)理單位的合理監(jiān)理,造成建設(shè)單位損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。

  第四十條 建設(shè)行政主管部門的工作人員,濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守造成嚴(yán)重后果的,由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以自收到處罰決定書之日起60日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第五章 附則

  第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

  第四十三條 本條例自公布之日起施行。1995年7月11日省人民政府發(fā)布的《海南省建設(shè)監(jiān)理辦法》同時(shí)廢止。

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