一九九三年九月十四日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對建設工程質量的監(jiān)督，確保建設工程質量，維護國家和人民生命財產安全，根據(jù)建設部頒發(fā)的《建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》，結合我市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市范圍內新建、改建和擴建的工業(yè)與民用建筑安裝工程、市政公用工程、中小型交通建設項目、地下工程、大型土石方工程以及建設前期的基礎設施工程等，均應按本規(guī)定接受監(jiān)督管理。

　　監(jiān)理單位所監(jiān)理的工程，其工程質量等級需經監(jiān)督站核定。

　　第三條 凡在本市生產的建筑構件、半成品（商品砼除外），也應按本規(guī)定接受監(jiān)督。

　　第二章 監(jiān)督機構與職權

　　第四條 廈門市建設工程質量監(jiān)督站和各區(qū)、縣質量監(jiān)督站是由政府授權的專門技術監(jiān)督機構，代表政府對工程質量實行監(jiān)督和核定工程質量等級。

　　第五條 廈門市建設工程質量監(jiān)督站（以下簡稱總站）在市建委領導下負責全市建設工程質量監(jiān)督管理工作，業(yè)務上受上級質監(jiān)部門和市標準計量局的指導。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行上級有關建設工程質量監(jiān)督工作的方針、政策、法規(guī)；

　　（二）督促建設、施工（生產）單位建立健全質量保證體系，加強質量檢驗工作，嚴格執(zhí)行各項技術標準；

　�。ㄈ�）核查受監(jiān)工程的勘察、設計和施工單位的資質等級和營業(yè)范圍是否符合規(guī)定要求；

　　（四）統(tǒng)一核定全市優(yōu)良工程，頒發(fā)優(yōu)良工程證書；

　�。ㄎ澹﹨⑴c重大工程質量事故的處理；

　�。�六）對屬市立項的工程進行質量監(jiān)督；

　�。ㄆ撸╅_展全市質檢網(wǎng)和質監(jiān)網(wǎng)活動，總結質量監(jiān)督工作經驗，掌握本地區(qū)質量狀況，定期向上級主管部門報告。

　　第六條 區(qū)、縣監(jiān)督站在區(qū)、縣建設主管部門領導下和市總站的業(yè)務指導下，負責對市政府所頒發(fā)的《關于進一步下放（或授權）投資項目審批權限的暫行規(guī)定》文件規(guī)定屬于區(qū)、縣立項的工程的質量監(jiān)督管理。

　　第七條 部隊承建的地方工程及穿插在城鎮(zhèn)中的軍隊所屬非軍事工程，由地方監(jiān)督站負責監(jiān)督；軍事設施及軍隊營區(qū)內的營房工程，由軍隊自行負責監(jiān)督。

　　第八條 監(jiān)督站有權隨時檢查施工（生產）工藝，抽查工程（產品）質量，調閱有關技術文件資料和施工（生產）記錄、試驗報告、調試記錄，聽取有關單位對質量情況的匯報。

　　第九條 監(jiān)督站要加強廉政建設，秉公辦事，嚴格執(zhí)行技術標準，不以權謀私，不徇私舞弊，進行文明監(jiān)督、科學監(jiān)督。

　　第三章 監(jiān)督管理程序與內容

　　第十條 建設單位必須在開工前持建設許可證、地質勘探資料、設計圖紙、施工合同、施工預算向市總站或區(qū)縣監(jiān)督站辦理工程質量監(jiān)督申報手續(xù)并交納監(jiān)督費，并憑監(jiān)督站辦理的工程質量監(jiān)督手續(xù)辦理施工許可證。

　　第十一條 施工單位應在工程開工前向監(jiān)督站報送開工報告、施工許可證、《棟號安全管理情況審查與監(jiān)督表》和施工組織設計資料，經監(jiān)督站核查勘察、設計、施工單位的資質和各項施工準備工作，符合要求后，簽署同意開工的意見，核發(fā)開工執(zhí)照。

　　第十二條 委托監(jiān)理的工程，開工前應由監(jiān)理單位向市總站辦理監(jiān)督核驗手續(xù)，并交納質量核驗費。經監(jiān)理單位審查勘察、設計、施工單位的資質、開工條件，批準開工報告，由市總站核發(fā)開工執(zhí)照。

　　第十三條 監(jiān)督站在工程施工中應按監(jiān)督計劃，按時對工程質量進行抽查，抽查重點是地基基礎工程、主體結構和影響使用功能及安全的要害部位。

　　第十四條 地基坑槽、基礎工程和主體結構應經勘察設計人員、建設單位驗收，并經監(jiān)督員核驗方可進入下道工序的施工，其他隱蔽工程應經建設單位驗收簽證，方可隱蔽。

　　監(jiān)督員接到核驗通知后須在24小時內到現(xiàn)場核驗。

　　第十五條 監(jiān)督站有權對施工現(xiàn)場的原材料、砼構件、金屬構件、各種門窗等半成品、構配件的質量（出廠合格證和檢驗單）進行抽查，必要時可抽樣檢測；監(jiān)督站還可對工廠的生產工藝、檢測手段、質量管理體系和產品質量進行抽查。

　　第十六條 凡變更設計、材料代用，應由建設單位抄送監(jiān)督站備查。施工（生產）中如發(fā)生重大質量事故，施工（生產）單位應在24小時內向監(jiān)督站報告，并會同建設單位、設計單位在三天內提出質量事故處理方案報監(jiān)督站備查。監(jiān)督站在接到質量事故報告后24小時內應到現(xiàn)場查看，并配合有關單位參與質量事故處理，質量事故處理后，由建設單位向監(jiān)督站提出復查申請，監(jiān)督站在接到質量事故處理復查通知單后須在24小時內到現(xiàn)場復查，未經監(jiān)督站復查認可不得擅自隱蔽，如超過24小時監(jiān)督站未到現(xiàn)場復查按已復查認可論。質量事故處理后施工（生產）單位應寫出書面報告報監(jiān)督站備案。

　　第十七條 工程完工后，先由施工單位自驗達到合格標準，提出竣工報告和有關技術資料，后由建設單位會同設計單位對工程質量進行驗評，最后報監(jiān)督站核驗質量等級。施工單位申報核驗質量等級時應提前七天將有關資料送交監(jiān)督站，監(jiān)督站接到申報核驗通知后須在七天內提出核驗意見。經監(jiān)督站核驗為不合格的工程或未經監(jiān)督站核驗的工程不準交付使用，不得報產值、產量，銀行不得給予辦理工程結帳，銀行辦理工程結帳時應以監(jiān)督站簽發(fā)的單位工程質量綜合評定表為依據(jù)。

　　第十八條 竣工核驗不合格的工程，施工單位必須在限期內抓緊返修或補強加固，以達到能保證結構安全和使用功能。經監(jiān)督站復查，達到合格標準后，方準交工。二次檢驗仍不合格者，除責成限期整改外，并報請主管部門處理。

　　第四章 監(jiān)督費用標準

　　第十九條 辦理質量監(jiān)督的工程，建設單位應向監(jiān)督站交納監(jiān)督費，該費用列入工程預算開支。監(jiān)督費按下列標準計�。�

　�。ㄒ唬�構件廠、鋼鋁合金門窗廠生產的構件，按對外銷售額的1.5‰交納；

　�。ǘ�）財政撥款的工程以及文化、教育、衛(wèi)生、市政、福利事業(yè)工程，按建安工作量的2.5‰交納；

　�。ㄈ�）除（二）項規(guī)定之外的建設工程，工程造價5000萬元以下（含5000萬元）的按建安工作量的3.5‰交納，工程造價5000萬元以上至1億元以下（含1億元）的按建安工作量的3‰交納，工程造價1億元以上至2億元以下（含2億元）的按建安工作量的2.8‰交納，工程造價2億元以上5億元以下（含5億元）的按建安工作量的2.5‰交納，工程造價5億元以上的按建安工作量的2.0‰交納。

　　第二十條 按前條規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督費，當監(jiān)督費低于三百元時，按三百元計取，當受監(jiān)的工程距城區(qū)10公里以外，50公里以內者，應按規(guī)定的費率加收15％的監(jiān)督費；距城區(qū)50公里以外的，應加收25％的監(jiān)督費。監(jiān)督費先以合同總造價預收，工程竣工后再行決算，多還少補。

　　第二十一條 各區(qū)縣監(jiān)督站上交市監(jiān)督總站的管理費按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 委托監(jiān)理的工程，監(jiān)理單位應按監(jiān)理費的10％向監(jiān)督站交納工程質量核驗費。

　　第二十三條 監(jiān)督站收取的監(jiān)督費，用于質量監(jiān)督工作的正常開支，任何單位不得挪作他用。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第二十四條 監(jiān)督站有權對提高工程質量作出成績與貢獻的單位和個人給予通報表揚、頒發(fā)獎狀，并由有關部門給予物質獎勵。

　　第二十五條 建設單位有下列行為的，監(jiān)督站可給予警告、通報批評、通知停工和提請開戶銀行停止撥款，并有權按以下規(guī)定并處罰款：

　　（一）不按規(guī)定辦理質量監(jiān)督申報手續(xù)的，除應補辦手續(xù)外，處1000元以下罰款；

　�。ǘ�）委托不具備資質條件的勘察、設計、施工單位進行勘探設計和承包（分包）工程施工的，處2000元以上3000元以下罰款；

　�。ㄈ�）向施工單位提供不符合技術標準的原材料、構配件、設備的，除應退貨外，處1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十六條 監(jiān)督站有權對施工單位的以下行為按下列規(guī)定作出處罰：

　　（一）施工單位未領開工執(zhí)照擅自開工者，責令停工，并可處1000元以上2000元以下罰款；

　�。ǘ�）施工（生產）單位對施工（生產）技術資料和質量保證資料弄虛作假者，責令其更正或重新檢測鑒定，并可處1000元以上5000以下罰款；

　�。ㄈ�）施工單位使用不符合技術標準的原材料、構配件、設備的，可處1000元以上5000元以下罰款，由此造成的工程檢測、鑒定、處理的費用由施工單位承擔；

　�。ㄋ模┦┕�單位違反技術標準、施工規(guī)范、操作規(guī)程，不按設計圖紙施工，偷工減料造成施工質量低劣者，除責令改正外，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十七條 隱蔽工程未按第十四條規(guī)定驗收簽證而自行隱蔽者，對隱蔽工程應作檢測、鑒定處理，其費用由擅自隱蔽的單位支付，并處以1000元以上2000元以下罰款。

　　第二十八條 無證的勘察設計、建筑施工、構配件生產單位，擅自承攬生產任務者，責令停工，沒收其全部非法收入，并可處以非法收入15％～20％罰款。

　　第二十九條 持證設計單位越級設計的，沒收收取的設計費及設計文件，并處以1000元以上5000元以下罰款。

　　持證設計單位出賣圖鑒，為無證或不符合資質條件者設計的圖紙蓋章出圖的，沒收非法收入和設計文件，并處以非法收入15％～20％罰款。

　　第三十條 持證施工單位和構配件生產單位出賣、轉讓營業(yè)執(zhí)照、資格證書和銀行帳號，將工程轉包給無證或不符合資質條件者，沒收全部非法收入，并處以非法收入15％～20％罰款，情節(jié)嚴重者，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　持證施工單位越級施工的，責令停工，并處1000元以上5000元以下罰款。

　　持證的生產單位超越范圍生產的構配件出廠的，未持有生產許可證的構配件生產單位制作、加工的構配件用于建筑工程上的，沒收其全部產品并處以1000元以上5000元以下罰款，由此造成的產品檢測、鑒定費由生產單位承擔。

　　第三十一條 凡由于設計或施工原因造成重大質量事故者，除由責任方賠償損失外，可并處1000元以上5000元以下罰款。如事故是由設計和施工兩方面造成的，根據(jù)責任的大小分擔賠償和罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 不合格的工程或未經監(jiān)督站核驗的工程擅自交付（接收）使用的，監(jiān)督站有權對建設單位和施工單位處以5000元以上8000元以下的罰款；并可根據(jù)情節(jié)對施工單位給予警告、通報批評或由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十三條 對于阻撓、妨礙監(jiān)督人員執(zhí)行公務者，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 各級質量監(jiān)督人員要嚴格按照質量監(jiān)督規(guī)定開展工作，對不履行職責、徇私舞弊、以權謀私、弄虛作假、提供假證據(jù)或利用職權索賄受賄者，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 本規(guī)定由市建委負責解釋。

　　第三十六條 本規(guī)定自公布之日起實施。此前發(fā)布的有關規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準。