煤基字（1997）第441號

　　一九九七年九月五日

各煤管局，省（區(qū)）煤炭廳（局、公司），各直管礦務局（公司），北京礦務局，華晉焦煤公司，中煤建設集團公司，各煤炭設計院：

　　為了進一步深化煤炭工業(yè)基本建設改革，規(guī)范煤炭工業(yè)勘察設計招標投標管理工作，部制定了《煤炭工業(yè)建設項目設計招標投標實施辦法》，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　在本辦法發(fā)布前已經(jīng)過招標投標確定設計單位（除特殊原因需報部批準外）的，不再更改。

　　附件：煤炭工業(yè)建設項目設計招標投標實施辦法

　　煤炭工業(yè)建設項目設計招標投標實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)國務院1984年頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》和《國務院關(guān)于印發(fā)投資管理體制近期改革方案的通知》（國發(fā)〔1988〕45號）中關(guān)于“實行招標、投標制，充分發(fā)揮市場和競爭機制的作用”的規(guī)定，以及國家計委1985年頒發(fā)的《工程設計招標投標暫行辦法》和1986年印發(fā)的《關(guān)于加強設計招標投標工作的通知》所確定的原則，結(jié)合煤炭建設項目設計體制改革的實施，特制定本實施辦法。

　　第二條 凡投資額在2000萬元以上的煤炭建設項目，無論全民、集體、個人和外商投資的新建、改擴建、技改等工程，均須按照本實施辦法通過招標、投標確定設計方案，選擇合格的勘察設計單位，承擔勘察設計任務、項目管理和建設全過程的設計工程總承包。

　　為便于分級管理，凡規(guī)模在90萬噸／年以上的礦井（露天）、選煤廠及配套項目，或投資額在3000萬元以上的由國家直接投資、向國家貸款建設的煤炭建設工程項目的設計招標、投標工作由煤炭工業(yè)部有關(guān)業(yè)務主管部門歸口進行管理；其他項目由省級煤炭管理部門管理。

　　第三條 設計招標投標工作，由投資者組織實施，或由投資者委托有資格的咨詢單位協(xié)助辦理，也可全權(quán)委托辦理。

　　第四條 投標者的勘察設計資格等級必須與規(guī)定的建設項目規(guī)模相吻合，不得越級投標。

　　第五條 建設項目的設計招標和投標雙方，都必須具有法人資格；招標和投標活動，必須遵循公開、公正、公平和擇優(yōu)的原則。

　　第二章 招標條件、方式及標書內(nèi)容

　　第六條 實行設計招標的建設項目應具備批準立項的有關(guān)文件和經(jīng)過批準的地質(zhì)報告及工程勘察、交通運輸、電源水源等設計基礎(chǔ)資料。

　　第七條 招標者需向投標者提供設計基礎(chǔ)資料和進行調(diào)研、踏勘現(xiàn)場的條件并解答存在的問題。

　　第八條 選定投標者的方式可采取公開廣告招標，即投標者自愿申請并經(jīng)招標者審查資格認可后通知投標者參加投標；或采取邀請投標，即由招標者邀請有資格的設計者參加投標。

　　參加投標者的數(shù)量，應根據(jù)建設項目的大小和技術(shù)復雜程度而定，一般為3－4個。

　　第九條 建有選煤廠的礦井，其選煤廠的設計招標工作應與礦井同步進行，并實行單獨評標和定標。

　　第十條 礦井和選煤廠的投標文件編制內(nèi)容與深度一般相當于可行性研究報告。其他單項工程應根據(jù)工程項目的復雜程度和特點確定�？砂疵禾坎坑嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 招標、投標工作程序

　　第十一條 招標工作程序

　　1、通過廣告或邀請確定投標者；

　　2、召開發(fā)標會議，與投標者共同商定技術(shù)專業(yè)內(nèi)容與深度口徑，組織踏勘工程現(xiàn)場，簽訂招標協(xié)議文件；

　　3、發(fā)標會議后，在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)，由招標者及時答復投標者提出的有關(guān)問題，并將答復以書面形式正式通報所有投標者；

　　4、投標者根據(jù)發(fā)標書要求和書面答疑文件編制投標書，按統(tǒng)一規(guī)定時間報送招標者。投標書應加蓋公章、勘察設計專用章及法人代表的印章，密封后寄出。標函一經(jīng)寄出不得以任何理由更改投標書內(nèi)容；

　　5、招標者在接到投標文件后，邀請投資者、有關(guān)上級管理部門領(lǐng)導、專家組成評標領(lǐng)導小組，以主持、協(xié)調(diào)、認定評標工作。

　　同時，聘請有技術(shù)專長、業(yè)務水平高、辦事公道的人士組成評標委員會，其中高級技術(shù)人員不得少于80％，評委會主任由評委推選，領(lǐng)導小組確認，主持評委會工作。

　　第十二條 評標、定標工作程序

　　1、評委會組成后，組織評委閱讀投標書；

　　2、投標者分別向評委會介紹各自投標書的內(nèi)容；

　　3、評委會討論各投標者的投標書；

　　4、評委會分別向投標者質(zhì)疑；

　　5、評委會評議各投標書，但不得搞統(tǒng)一觀點；

　　6、評委會委員根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的評分權(quán)重進行獨立的、有記名評分；

　　7、評委會根據(jù)評分結(jié)果，即報請領(lǐng)導小組研究認定中標者；

　　8、領(lǐng)導小組向各投標者公布中標者。凡重大項目，領(lǐng)導小組應向煤炭部或國家計委等上級主管部門報告確認；

　　9、招標者向中標者發(fā)出正式中標通知書，雙方根據(jù)國家規(guī)定和招標書、協(xié)議等有關(guān)條款，簽定設計合同。退還未中標者投標書；

　　10、招標者和中標者如需要采用未中標者投標書中某項技術(shù)，可互相協(xié)商技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題。

　　第四章 附 則

　　第十三條 在評標過程中，不得以各投標者標書（設計文件）的設計費多少作為競標條件。

　　凡在招標、投標中營私舞弊、弄虛作假的要追究有關(guān)單位和當事人的經(jīng)濟和法律責任。

　　對于評委有傾向性的判分，領(lǐng)導小組可提出批評并責令其糾正；情節(jié)嚴重者，領(lǐng)導小組可宣布評分無效，并取消其評委資格。

　　第十四條 招標、投標雙方簽定合同后，必須嚴格執(zhí)行合同條款，如發(fā)生爭議，雙方可向招標領(lǐng)導小組、國家主管部門提請仲裁，直至向經(jīng)濟法庭起訴。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附：礦井、選煤廠評標權(quán)重值（表格略）