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1999-10-15 15:15 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
已經(jīng)1999年10月15日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過,現(xiàn)予公布,自2000年1月1日起施行。
一九九九年十月十五日
第一條 為了加強(qiáng)現(xiàn)代文明城市建設(shè),規(guī)范城市建設(shè)監(jiān)察工作,保障建設(shè)法律、法規(guī)的實施,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。
第三條 本條例所稱建設(shè)監(jiān)察,是指縣(市)以上地方人民政府建設(shè)監(jiān)察主管部門依法對公民、法人或者其他組織遵守建設(shè)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查,以及對違法行為進(jìn)行查處的行政執(zhí)法活動。
第四條 縣(市)以上地方人民政府建設(shè)監(jiān)察主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)監(jiān)察工作,其所屬的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作。
第五條 縣(市)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),保障和監(jiān)督建設(shè)監(jiān)察主管部門依法履行建設(shè)監(jiān)察職責(zé)。
第六條 建設(shè)監(jiān)察主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本條例第七條規(guī)定條件的組織(以下稱建設(shè)監(jiān)察組織)履行建設(shè)監(jiān)察職責(zé),并報省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
省人民政府建設(shè)行政主管部門對委托行政執(zhí)法的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,對不符合委托條件的,有權(quán)責(zé)令改正或者予以撤銷。
建設(shè)監(jiān)察組織在委托范圍內(nèi),以建設(shè)監(jiān)察主管部門名義實施行政處罰。
第七條 建設(shè)監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)縣(市)以上地方人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;
(二)具有熟悉建設(shè)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)的工作人員;
。ㄈ┚哂袕氖滦姓䦂(zhí)法活動所需的經(jīng)費;
。ㄋ模┚哂袑`法行為進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的能力;
。ㄎ澹┓、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 建設(shè)監(jiān)察職責(zé)包括依法行使對城市規(guī)劃、建設(shè)、市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、風(fēng)景名勝、房地產(chǎn)、建筑市場、勘察設(shè)計咨詢等方面執(zhí)法情況及違法行為的監(jiān)察。
第九條 建設(shè)監(jiān)察組織依法行使下列建設(shè)監(jiān)察職權(quán):
。ㄒ唬z查權(quán);
。ǘ┱{(diào)查取證權(quán);
。ㄈ┲浦惯`法行為權(quán);
。ㄋ模┈F(xiàn)場處理權(quán);
。ㄎ澹┬姓幜P建議權(quán);
。┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十條 建設(shè)監(jiān)察人員必須具備下列條件:
(一)國家機(jī)關(guān)或事業(yè)組織中從事公務(wù)的人員;
。ǘ┦煜び嘘P(guān)法律、法規(guī),具備相應(yīng)的文化和專業(yè)知識;
。ㄈ┙(jīng)過省人民政府建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)、考核,取得建設(shè)監(jiān)察資格和行政執(zhí)法證件;
。ㄋ模┓、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
受過刑事處罰的,不得從事建設(shè)監(jiān)察工作。
第十一條 建設(shè)監(jiān)察人員在履行公務(wù)時,應(yīng)當(dāng)佩帶行政執(zhí)法標(biāo)志,出示行政執(zhí)法證件,嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法,秉公辦事。
第十二條 查處建設(shè)違法行為,應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,做到事實清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,符合法定權(quán)限和程序。
第十三條 建設(shè)監(jiān)察組織發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正。
第十四條 建設(shè)監(jiān)察人員對違法行為依法實施當(dāng)場處罰的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政處罰決定,并報所屬建設(shè)監(jiān)察主管部門備案。
第十五條 除依法可以當(dāng)場作出行政處罰外,建設(shè)監(jiān)察主管部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,應(yīng)當(dāng)立案查處,并指定兩名以上建設(shè)監(jiān)察人員具體承辦。
第十六條 建設(shè)監(jiān)察人員對建設(shè)違法行為應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查,收集證據(jù)。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕或者阻撓。
建設(shè)監(jiān)察組織在收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可以依法先行登記保存。
第十七條 建設(shè)違法行為的調(diào)查取證工作結(jié)束后,建設(shè)監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)向所屬建設(shè)監(jiān)察主管部門報告調(diào)查結(jié)果。
對重大建設(shè)違法行為查處的結(jié)果,建設(shè)監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府報告。
第十八條 建設(shè)監(jiān)察主管部門查處案件時,應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出決定;對重大、復(fù)雜的違法行為難以在限期內(nèi)作出決定的,可向上一級建設(shè)監(jiān)察主管部門申請延期,延長期不得超過30日。
第十九條 按照建設(shè)法律、法規(guī)規(guī)定,責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自行拆除;逾除不拆除的,由建設(shè)監(jiān)察主管部門依法組織拆除。
第二十條 建設(shè)監(jiān)察主管部門及建設(shè)監(jiān)察組織查處建設(shè)違法行為,應(yīng)當(dāng)使用省人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的建設(shè)行政執(zhí)法文書。
第二十一條 建設(shè)監(jiān)察實行回避制度。建設(shè)監(jiān)察人員在查處案件時與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
建設(shè)監(jiān)察人員回避,由其所屬建設(shè)監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)人決定。
第二十二條 省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對建設(shè)監(jiān)察主管部門的監(jiān)察行為、辦案質(zhì)量等方面進(jìn)行評議考核。
建設(shè)監(jiān)察主管部門對受委托的建設(shè)監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門制定。
第二十三條 建設(shè)監(jiān)察人員有下列情形之一的,暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件,直至取消建設(shè)監(jiān)察資格,并依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┎宦男蟹ǘ氊(zé)或者濫用職權(quán)、濫施處罰的;
。ǘ┣址府(dāng)事人合法權(quán)益的;
(三)阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的;
。ㄋ模⿲馗、檢舉、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復(fù)的;
(五)在行政執(zhí)法活動中徇私舞弊、索賄受賄的;
。┯衅渌`法失職行為,經(jīng)督查未改正的。
第二十四條 建設(shè)監(jiān)察主管部門、建設(shè)監(jiān)察人員違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。
建設(shè)監(jiān)察主管部門賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的責(zé)任人承擔(dān)部分或者全部賠償費用。
第二十五條 拒絕、阻礙建設(shè)監(jiān)察人員依法履行建設(shè)監(jiān)察職責(zé)或者對建設(shè)監(jiān)察人員以及檢舉、揭發(fā)當(dāng)事人打擊報復(fù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本條例自2000年1月1日起施行。
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