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2000-07-11 13:17 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
鎮(zhèn)政建(2000)第182號
二○○○年七月十一日
各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步提高招標(biāo)質(zhì)量,規(guī)范招投標(biāo)行為,最大限度地做到公開、公平、公正評定標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及蘇建招(2000) 167號文件《關(guān)于嚴(yán)格控制招標(biāo)投標(biāo)中獎勵加分的通知》,我們對鎮(zhèn)政建(1999)第136號文件《鎮(zhèn)江市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法》進(jìn)行崐了調(diào)整修改,現(xiàn)予印發(fā),望遵照執(zhí)行。同時鎮(zhèn)政建(1999)第136號文件停止執(zhí)行。
第一條 為了進(jìn)一步提高招投標(biāo)質(zhì)量,規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為,最大限度地做到公平、公正評標(biāo)定標(biāo),有效地控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量,合理確定工程造價,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條 評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)堅持公正合理、擇優(yōu)定標(biāo)的原則。中標(biāo)單位的投標(biāo)標(biāo)書應(yīng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)及實質(zhì)性要求。
第三條 評標(biāo)方法為兩段綜合評議法、綜合計分評標(biāo)法和單因素評標(biāo)法。
單體住宅工程和5000M2以下綜合樓工程可采用綜合計分評標(biāo)法或單因素評標(biāo)法;八層(含八層)以上住宅或10000M2以上的群體住宅和5000M2以上綜合樓工程應(yīng)采用兩段綜合評議法。其它類別的工程的評標(biāo)方法,由招標(biāo)單位自選并報市招標(biāo)辦核準(zhǔn)確定,在招標(biāo)文件中明確。
第四條 定標(biāo)辦法
一、招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
二、招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。
第五條 投標(biāo)報價控制幅度
投標(biāo)人的投標(biāo)報價,應(yīng)控制在合理造價之內(nèi)。投標(biāo)報價與動態(tài)標(biāo)底相比:
磚混結(jié)構(gòu)(含水電安裝):+3% ─ -5%
框架結(jié)構(gòu)(含水電安裝):+3% ─ -6%
樁 基 工 程:+3% ─ -10%
道 路 及 土 方 工 程:+3% ─ -10%
裝 飾 裝 修 工 程:+3% ─ -10%
大型工業(yè)民用建筑的水電暖通安裝項目(單獨招標(biāo)的)其安裝費:+3% ─ -5%
其它工程的控制幅度,由招標(biāo)人參照上述工程控制幅度選定,并報市招標(biāo)辦核準(zhǔn)確定,在招標(biāo)文件中規(guī)定。
投標(biāo)人的投標(biāo)報價超出合理造價控制幅度的為無效標(biāo)書。
第六條 動態(tài)標(biāo)底計算
一、Bd=K1×B+K2×Dy
式中:Bd 評標(biāo)動態(tài)標(biāo)底
B 有權(quán)部門審定的標(biāo)底
Dy 投標(biāo)人預(yù)算價(與有權(quán)部門審定的標(biāo)底價相對誤差±2%范圍內(nèi)的投標(biāo)預(yù)算價)的算術(shù)平均值
K1=0.2─0.4,為標(biāo)底的權(quán)數(shù)
K2=0.8─0.6,為投標(biāo)預(yù)算價的權(quán)數(shù)
(k1+k2=1)
二、“三材”的動態(tài)標(biāo)底計算(投標(biāo)材料數(shù)量與有權(quán)部門審定的標(biāo)底數(shù)相比誤差在±3%以外不參加平均),方法同上(略)
三、動態(tài)標(biāo)底權(quán)數(shù)由招標(biāo)單位確定,在招標(biāo)文件中明確。
第七條 評標(biāo)方法及實施細(xì)則
一、兩段綜合評議法
兩段綜合評議法是評標(biāo)委員會先對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審,排出名次,再對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評審,排出名次,然后將各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的名次分別相加,取絕對值低者為中標(biāo)單位,如出現(xiàn)絕對值相同時,取報價低者為中標(biāo)單位。
㈠、投標(biāo)文件由技術(shù)標(biāo)(暗標(biāo))和商務(wù)標(biāo)(明標(biāo))二部分組成。
技術(shù)標(biāo)的主要內(nèi)容為:施工組織設(shè)計,工期、質(zhì)量保證措施,文明施工等主要技術(shù)措施。
商務(wù)標(biāo)的主要內(nèi)容為:投標(biāo)書,工程預(yù)算書,人員按排表,企業(yè)及項目經(jīng)理的業(yè)績等。
、妗⒓夹g(shù)標(biāo)(暗標(biāo))的制作要求:
1、紙張:統(tǒng)一使用A4紙;
2、字體:標(biāo)題統(tǒng)一采用黑體、標(biāo)準(zhǔn)2號字,內(nèi)容統(tǒng)一采用楷體、標(biāo)準(zhǔn)3號字;
3、封面:統(tǒng)一采用招標(biāo)人發(fā)放的封面,貼在裝訂好的標(biāo)書上;
4、暗標(biāo)的標(biāo)書中不得出現(xiàn)投標(biāo)人的名稱和人員名單及能表明投標(biāo)人的標(biāo)志,否則按廢標(biāo)處理。
開標(biāo)會上,在檢驗標(biāo)書的外封袋后,由公證處、招標(biāo)人代表按序單獨對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行編碼,評審?fù)戤吅螅儆烧袠?biāo)人、公證處代表進(jìn)行解碼,宣布評標(biāo)結(jié)果。
二、綜合計分法
、、綜合計分法是由評標(biāo)小組對投標(biāo)標(biāo)書包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)分別進(jìn)行綜合打分,以得分最高者為中標(biāo)單位。
、、本評標(biāo)法總分為100分,其中造價50分,質(zhì)量18分,工期10分,施工方案22分。
、纭⒃靸r分值計算(50分)
1、一般規(guī)定:
⑴、采用動態(tài)標(biāo)底價作為評標(biāo)、定標(biāo)的標(biāo)底價。
、、投標(biāo)報價與動態(tài)標(biāo)底相比超出控制幅度的為無效標(biāo)書。
2、分值計算
、、投標(biāo)報價與動態(tài)標(biāo)底相比
磚混結(jié)構(gòu):符合合理造價幅度的得基本分30分;每上浮1%,扣2分,每下浮1%,加4分。
框架結(jié)構(gòu):符合合理造價幅度的得基本分30分;每上浮1%,扣2分,每下浮1%,加3分。
不足1%的按比例加分或扣分。
其它工程采用計分法時,未盡條款后在招標(biāo)文件中明確,報市招標(biāo)辦核準(zhǔn)。
、、投標(biāo)預(yù)算價與動態(tài)標(biāo)底相比超出±2%之外時,每超出±1%,扣2分;不足±1%,按比例扣分。
、、投標(biāo)所報“三材”數(shù)量與動態(tài)標(biāo)底“三材”數(shù)量相比超出±3%以外時,每超出±1%扣1分,不足±1%時,按比例扣分。
、、投標(biāo)人在預(yù)算中有明顯失誤、增項、漏項的,預(yù)算造價失誤達(dá)到5000元時,扣2分,超過5000元時,每超出1000元,扣0.4分(余數(shù)采用四舍五入進(jìn)行計算)。
、、質(zhì)量分值計算(18分)
1、一般規(guī)定:
⑴、工程質(zhì)量等級只定合格、優(yōu)良兩個等級。
、、項目經(jīng)理獲優(yōu)良等級工程加分,必須出具獲獎的有效文件或證書原件,并出示一證兩表(a.優(yōu)良證書;b.質(zhì)量綜合評定表;c.質(zhì)監(jiān)站出具的質(zhì)量監(jiān)督報告)。獲市優(yōu)以上質(zhì)量榮譽(yù)的憑證書加分。
、、項目經(jīng)理所獲得的工程質(zhì)量業(yè)績,必須是該項目經(jīng)理作為投標(biāo)文件中選派的項目經(jīng)理時方給予加分。
、取⒃谡袠(biāo)活動中同一工程的質(zhì)量獎項不重復(fù)得分,多個工程的不同質(zhì)量獎項也不重復(fù)得分,以高等級為最終得分。
、、質(zhì)量獎項的加分有效期自發(fā)證(發(fā)文)之日起計算,扣分期限自作出處罰決定之日起計算。優(yōu)良有效期12個月,市優(yōu)有效期12個月,省優(yōu)以上有效期18個月。
、省⑼皇┕て髽I(yè)、項目經(jīng)理,因工程質(zhì)量安全事故扣分期間,不管獲得何種優(yōu)質(zhì)工程、質(zhì)量信譽(yù),一律不予加分。
、恕⑺@得的工程質(zhì)量等級屬于工業(yè)、交通、水利等專業(yè)工程性質(zhì)的,只在投標(biāo)同類專業(yè)工程時方予以加分。
2、分值計算:
、拧⑼稑(biāo)書中自報質(zhì)量等級滿足招標(biāo)文件要求的得5分。
、、在施工方案中有可靠、可行的質(zhì)保管理體系的得3分。
、恰①|(zhì)量技術(shù)保證措施有力,得5分。
、、有保證質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)制約措施的得2分。 (以上缺項的相應(yīng)扣分)
⑸、克服質(zhì)量通病內(nèi)容全面、措施可行得1.4分。
⑹、質(zhì)量等級和質(zhì)量榮譽(yù)的加分:
獲獎工程加分范圍,優(yōu)良工程和市優(yōu)榮譽(yù)是指完成本市工程所獲得,省優(yōu)是江蘇省評定的工程,國優(yōu)是國家部委評定的工程。
A.獲優(yōu)良等級的工程,每項企業(yè)加0.1分,項目經(jīng)理加0.3分(有效期12個月);
b.獲市優(yōu)等級的工程,每項企業(yè)加0.2分,項目經(jīng)理加0.6分(有效期12個月);
c.獲省優(yōu)以上等級的工程,每項企業(yè)加0.3分,項目經(jīng)理加0.9分(有效期18個月)。
、省⑼稑(biāo)項目經(jīng)理在本次投標(biāo)之前竣工的工程未達(dá)到投標(biāo)時的自報質(zhì)量等級的,扣1分。
、恕⒖鄯謽(biāo)準(zhǔn):
a.一般質(zhì)量安全問題(或一次驗收不合格)的企業(yè)扣0.3分,項目經(jīng)理扣0.7分,扣分期限為12個月;
b.一般質(zhì)量安全事故,扣該企業(yè)0.5分,項目經(jīng)理扣1分,扣分期限12個月;
c.重大質(zhì)量事故的,扣該企業(yè)0.7分,項目經(jīng)理扣1.3分,扣分期限18個月。
、、工期分值計算(10分)
1、一般規(guī)定:
、、以現(xiàn)行的國家定額工期為基礎(chǔ),計算相應(yīng)發(fā)包工程內(nèi)容日歷天數(shù)。
⑵、除特殊情況外,一般磚混住宅工程工期提前幅度控制在20%以內(nèi)(含20%);一般框架綜合樓工期提前幅度控制在25%以內(nèi)(含25%)。
磚混和框架混合結(jié)構(gòu)的工期控制幅度參照上述兩類工程工期控制幅度,具體在招標(biāo)文件中明確。
2、分值計算:
、拧M足招標(biāo)文件工期要求的,得3分。
、啤⒋u混結(jié)構(gòu)每提前1%,加0.15分?蚣芙Y(jié)構(gòu)的每提前1%,加0.12分。超過控制幅度的部分不得分。
⑶、對自報工期,技術(shù)措施可信可行的,得2分。
、取て谔崆坝薪(jīng)濟(jì)制約措施的,得1分。
⑸、投標(biāo)項目經(jīng)理在上一個工程施工中,按自報工期按時或提前竣工的,得1分。
⑹、投標(biāo)工期沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的,不得分。
、、對自報工期,技術(shù)措施不可信的,扣1分。
、、投標(biāo)項目經(jīng)理在上一個工程施工中,未能按自報工期完工的,扣1分(特殊情況除外)。
㈥、施工方案分值計算(22分)
1、分值計算:
、、施工方案中施工方法、技術(shù)措施正確,能滿足本工程施工要求,得5分。
、、把握工程特點和難點,有針對性措施的,得3分。
、、管理體系,勞動力安排,機(jī)械設(shè)備配備合理得2分。
、、施工進(jìn)度、網(wǎng)絡(luò)計劃可行、相關(guān)的工期保證措施有力得2分。
、伞①|(zhì)量保證措施有力、克服質(zhì)量通病內(nèi)容全面,措施到位,得3分。
、省⑵矫娌贾煤侠,得2分。
、恕⒊两涤^測布點符合工程特點得1分。
、獭⑿工藝、新技術(shù)推廣應(yīng)用較好得1分。
、、安全、文明施工措施有力得2.0分;安全、文明施工措施有力且項目經(jīng)理上年度獲市級文明工地稱號得2.5分;安全、文明施工措施有力且項目經(jīng)理上年度獲省級文明工地稱號得3分。
三、單因素評標(biāo)法
單因素評標(biāo)法是指在施工組織設(shè)計滿足工程要求的前提下,僅對投標(biāo)書的報價進(jìn)行評定,接近合理標(biāo)價范圍內(nèi)最優(yōu)點的投標(biāo)報價為中標(biāo)單位。
步驟:
、濉⒂烧袠(biāo)人在合理造價控制幅度內(nèi)提出三個點數(shù)(三個點數(shù)之間間隔必須≥0.4%),報招標(biāo)辦核準(zhǔn),開標(biāo)前在有關(guān)部門的監(jiān)督下,招標(biāo)人當(dāng)場隨機(jī)確定其中一個點數(shù)。
、、評標(biāo)時首先按本辦法第六條計算動態(tài)標(biāo)底。
、、對各投標(biāo)人的報價與動態(tài)標(biāo)底相比,以最接近合理低標(biāo)價點數(shù)的報價為中標(biāo)單位。
注:當(dāng)出現(xiàn)絕對值一樣接近合理低標(biāo)價系數(shù)的單位達(dá)到兩個以上時,由建設(shè)單位選定,報招標(biāo)辦審核確定中標(biāo)單位。
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