黑龍江省人民政府令第4號(hào)

　　二○○一年三月五日

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)檔案的管理，充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)檔案管理。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)城市建設(shè)檔案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建檔案）是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件資料。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受省檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　城市人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)或者城市規(guī)劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建檔案部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)檔案管理工作，具體工作由城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第五條 城建檔案管理工作是社會(huì)公益性的科學(xué)技術(shù)事業(yè)�？h以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城建檔案事業(yè)發(fā)展納入城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)城建檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并依法建立城建檔案館，保證城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

　　第六條 城建檔案管的建設(shè)資金由城市人民政府按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定多渠道解決。

　　城建檔案管理經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)納入同級(jí)預(yù)算管理。

　　第七條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)管理下列檔案資料：

　�。ㄒ唬└黝�(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案，包括工業(yè)和民用建筑勤務(wù)員、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化和風(fēng)景名勝建設(shè)工程、市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市防洪工程、抗震工程的前期、施工以及竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)所形成的具體有保存價(jià)值的檔案、資料和圖紙；

　　（二）人民防空檔案中與城市建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目以及結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的檔案；

　　（三）軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的地下管線和有關(guān)隱蔽工程的位置圖；

　　（四）建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)城市規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝、園林綠化、風(fēng)景名勝、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、房地產(chǎn)等有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；

　�。ㄎ澹┏鞘薪煌ā㈦娏�、郵政、電信、鐵路等與城市建設(shè)有關(guān)的檔案；

　　（六）有關(guān)城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件資料、科學(xué)研究成果以及城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。

　　第八條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城建檔案的管理范圍和期限，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)城建檔案。

　　本辦法第七條（一）項(xiàng)規(guī)定的城建檔案，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)報(bào)送：（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的城建檔案，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)報(bào)送。

　　第九條 新建的建設(shè)工程項(xiàng)目檔案，應(yīng)當(dāng)在工程竣工后6個(gè)月內(nèi)報(bào)送。

　　改建、擴(kuò)建和重要部分維修的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案；結(jié)構(gòu)和平面布置有變更的及竣工較變更超過(guò)有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工后3個(gè)月內(nèi)報(bào)送。

　　停建、緩建建設(shè)工程項(xiàng)目檔案，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)臨時(shí)保管；撤銷(xiāo)建設(shè)單位的，撤銷(xiāo)前，其地建檔案應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前與城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽定由省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制訂的《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書(shū)》；未簽定《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書(shū)》的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)不予發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有城建檔案管理機(jī)構(gòu)參加，并按照《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書(shū)》的規(guī)定驗(yàn)收城建檔案，對(duì)驗(yàn)收合格的檔案，頒發(fā)由省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定的《工程項(xiàng)目竣工檔案合格證》。

　　在規(guī)定期限內(nèi)未取得《工程項(xiàng)目竣工檔案合格證》的建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。

　　第十一條 城市地下管線普查、竣工測(cè)量和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，由普查或者測(cè)量單位編制地下管線檔案，并在普查或者測(cè)量結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)報(bào)送。

　　第十二條 有關(guān)管理部門(mén)形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定具有永久保存價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送。

　　第十三條 城建檔案的報(bào)送與接收，應(yīng)當(dāng)建設(shè)報(bào)送交接制度，辦理交接手續(xù)。

　　對(duì)接收的城建檔案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理并編制檢索工具，其中破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)換救。重要的檔案應(yīng)當(dāng)采取有效措施，向社會(huì)提供服務(wù)。

　　第十四條 任何單位和上人不得涂改、偽造城建檔案；不得將城建檔案據(jù)為己有；有得倒賣(mài)檔案；不得將檔案賣(mài)給、贈(zèng)送給外國(guó)人。

　　第十五條 永久保存的建設(shè)工程項(xiàng)目竣工檔案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行整理和裝訂，并定期修復(fù)和復(fù)制。

　　第十六條 報(bào)送、管理的城建檔案，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)保密法》和有關(guān)檔案保護(hù)保管的規(guī)定。

　　第十七條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格，取得崗位資格證書(shū)后方可上崗。

　　第十八條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，定期分批向社會(huì)開(kāi)放城建檔案目錄。

　　第十九條 公民、法人和其他組織持有身份證、工作證或者介紹信等合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的城建檔案。

　　外國(guó)人或者外國(guó)組織經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)和城建檔案管理機(jī)構(gòu)同意，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。

　　第二十條 已經(jīng)開(kāi)放的城建檔案，對(duì)外利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步以復(fù)制件代替原件。有城建檔案管理機(jī)構(gòu)法定代表人簽字或者印章的復(fù)制件，具有與原件同等的法律效力。

　　城建檔案的報(bào)送人和捐贈(zèng)人，有無(wú)償優(yōu)先利用城建檔案的權(quán)利；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和學(xué)�？梢詿o(wú)償利用城建檔案。

　　第二十二條 建設(shè)單位未按規(guī)定期限和范圍報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目檔案的，由縣以上城建檔案部門(mén)或者檔案行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期未改的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　其他單位未按規(guī)定期限和范圍交城建檔案的，由其主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十三條 建設(shè)單位未按規(guī)定《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書(shū)的，由縣以上城建檔案部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十四條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)違反本辦法有下列行為之一約，由其主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　（一）未按規(guī)定立卷歸檔的；

　　（二）擅自擴(kuò)大或者縮小檔案接收范圍的；

　　（三）未按規(guī)定開(kāi)放檔案的；

　�。ㄋ模┎患皶r(shí)挽救破損或者變質(zhì)檔案的。

　　第二十五條 違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 省農(nóng)墾系統(tǒng)的城建檔案管理工作，由省建設(shè)行政主管部門(mén)委托省農(nóng)墾主管部門(mén)負(fù)責(zé)，并予以監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第二十七條 本辦法自2001年5月1日起施行。