湖南省人民政府令169

       《湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2003年5月8日省人民政府第7次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2003年7月1日起施行。

　　代省長(zhǎng)　周伯華

二○○三年五月二十一日

　　第一條　為規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）的管理，適用本辦法。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本辦法所稱省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指省人民政府批準(zhǔn)的對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三條　省重點(diǎn)建設(shè)辦公室承擔(dān)省人民政府管理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的日常工作。

　　省人民政府發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、交通、水利、林業(yè)、文物、環(huán)境保護(hù)等部門，在各自法定的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

　　各級(jí)人民政府及其工作部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　第四條　省人民政府各部門、市州人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，在每年10月底前提出下年度本行業(yè)、本地區(qū)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目書面申請(qǐng)，經(jīng)省重點(diǎn)建設(shè)辦公室和省人民政府發(fā)展計(jì)劃部門綜合平衡后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。

　　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和確定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，投資方依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目法人對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)負(fù)責(zé)。

　　設(shè)立項(xiàng)目法人，適用公司法的規(guī)定。項(xiàng)目法人的章程、董事會(huì)成員及總經(jīng)理等高級(jí)管理人員名單，于確定后15日內(nèi)送省重點(diǎn)建設(shè)辦公室。

　　第六條　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其附屬工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購，由項(xiàng)目法人依法公開招標(biāo)。有《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十六條規(guī)定情形的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目法人可以邀請(qǐng)招標(biāo)；有《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第五條第二款規(guī)定情形的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目法人可以采取招標(biāo)以外的其他方式。

　　省人民政府發(fā)展計(jì)劃和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門依法履行對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人將招標(biāo)文件和其他有關(guān)情況報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案時(shí)，同時(shí)抄報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)辦公室。

　　第七條　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人必須委托監(jiān)理單位對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備、施工、保修三階段的投資、工期和質(zhì)量實(shí)行監(jiān)理。

　　第八條　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人在完成勘察、設(shè)計(jì)、征地拆遷、簽訂施工和監(jiān)理合同等事項(xiàng)后，提出開工報(bào)告，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)開工。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九條　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目所在地的市州人民政府，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行省人民政府下達(dá)的《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)任務(wù)書》，年終由省人民政府根據(jù)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中有突出成績(jī)的單位和作出特殊貢獻(xiàn)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征用土地，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由有關(guān)市州、縣（市、區(qū)）人民政府予以公告。省人民政府國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)市州、縣（市、區(qū)）人民政府，按照省人民政府的要求做好具體工作，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的順利開工和正常進(jìn)行。

　　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征用土地和拆遷的，依法予以補(bǔ)償、安置，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)保證補(bǔ)償、安置費(fèi)用及時(shí)足額到位。

　　第十一條　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)任務(wù)書》的總體要求編制《指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)》。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)》具體實(shí)施。

　　第十二條　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得要求設(shè)計(jì)、施工單位降低工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，不得要求施工單位使用不符合設(shè)計(jì)要求的材料、設(shè)備。

　　項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)督職責(zé)。

　　第十三條　勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照各自的職責(zé)承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

　　勘察、設(shè)施、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等單位不得轉(zhuǎn)包所承攬的工程項(xiàng)目。確需將部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中明確說明并附具具體分包方案；未在投標(biāo)文件中說明的不得分包。

　　第十四條　依法應(yīng)當(dāng)由重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人和有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)的工程質(zhì)量責(zé)任，不因有關(guān)當(dāng)事人工作單位或者職務(wù)變動(dòng)、退休或者退職等原因而免除。

　　第十五條　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)檔案管理的規(guī)定，建立健全重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)檔案，保證檔案資料的完整性和真實(shí)性。

　　第十六條　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)各方應(yīng)當(dāng)保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工期進(jìn)度，健全安全生產(chǎn)制度，編制安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)，采取安全技術(shù)措施，避免發(fā)生安全事故。

　　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目年度投資計(jì)劃籌措建設(shè)資金，確保資金及時(shí)足額到位。以國(guó)家投資為主的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的工程概算，不得擅自突破。

　　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位，應(yīng)當(dāng)依照合同的約定，組織資金、人員、設(shè)備和技術(shù)力量投入項(xiàng)目建設(shè)。

　　第十七條　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的市州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)工程建設(shè)秩序，制止妨礙重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的行為。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目治安工作，依法打擊破壞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)。

　　第十八條　電力、交通、電信、供水、供氣等單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行義務(wù)，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的需要。

　　第十九條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法辦理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。

　　任何單位不得刁難、阻撓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，不得對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂罰款和攤派。

　　第二十條　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程完工后，由項(xiàng)目法人組織初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格并經(jīng)過試運(yùn)行，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家規(guī)定辦理。

　　第二十一條　省重點(diǎn)建設(shè)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的督查。督查可以采取下列方式：

　�。ㄒ唬┞犎№�(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位的情況匯報(bào)，參加重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)會(huì)議；

　　（二）查閱項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程資料；

　�。ㄈ�）向發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等部門及銀行了解重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用和管理等情況；

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)、督促重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷及其補(bǔ)償、安置工作；

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)場(chǎng)了解重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同履行以及工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全生產(chǎn)、綜合管理等情況；

　　（六）督促項(xiàng)目法人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位糾正違法違規(guī)行為；

　�。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)有關(guān)部門和市州、縣（市、區(qū)）人民政府與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)各方的關(guān)系，解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的問題。

　　第二十二條　對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位實(shí)行業(yè)績(jī)記錄制度，業(yè)績(jī)記錄由省重點(diǎn)建設(shè)辦公室定期向社會(huì)公布。

　　在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中有嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位，從業(yè)績(jī)記錄公布之日起，兩年內(nèi)不得參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　第二十三條　在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中違反招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金管理等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的單位和個(gè)人，由有關(guān)行政管理部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　國(guó)家工作人員在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`法干預(yù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的；

　　（二）收受、索取重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資方、項(xiàng)目法人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位財(cái)物或者其他非法利益的；

　�。ㄈ�）截留、挪用、克扣重點(diǎn)建設(shè)征地拆遷、安置補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的；

　�。ㄋ模┚芙^、借故拖延辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者建設(shè)各方亂收費(fèi)、亂罰款或者攤派的；

　　（五）參與、組織、操縱、縱容對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的敲詐、阻工行為的；

　�。�六）其他嚴(yán)重妨害重點(diǎn)建設(shè)的行為。

　　第二十五條　本辦法自2003年7月1日起施行。