水安[2006]3號

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)2006年全國安全生產(chǎn)工作會議精神，切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)國家安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案〉的函》（安委辦函〔2006〕26號，附件）的要求，決定開展2006年水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制定工作方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議精神，以防止坍塌、墜落等事故為整治重點(diǎn)，以規(guī)范參建各方安全生產(chǎn)行為、消除危險源和建立健全應(yīng)急管理體系為主要內(nèi)容，開展水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。

　　二、整治依據(jù)和原則

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）等法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人為本、依法整治和標(biāo)本兼治、重在治本的原則。

　　三、整治目標(biāo)

　　通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管；強(qiáng)化建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；解決水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題，提供水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的總體水平；提高從業(yè)人員安全意識和防護(hù)自救能力；有效遏制水利工程建設(shè)中坍塌、墜落等重、特大事故的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)2006年水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)三個年度控制目標(biāo)：與2005年相比施工安全生產(chǎn)死亡人數(shù)下降3%，水利工程不發(fā)生特大傷亡事故，部直管項(xiàng)目不發(fā)生重大傷亡事故。

　　四、整治范圍和內(nèi)容

　�。ㄒ唬┱�治范圍

　　水利部（含流域機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)開展部直屬在建水利工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)整治工作；各地水行政主管部門負(fù)責(zé)所屬在建水利工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作。

　�。ǘ�）整治內(nèi)容

　　1、檢查項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）是否具有專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、完善的規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；檢查項(xiàng)目法人單位和施工單位是否制定事故應(yīng)急預(yù)案情況等。

　　2、檢查各施工單位持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證情況；檢查施工企業(yè)管理人員持有水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證情況；檢查勞動保護(hù)用品的配備和特種作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)情況等。

　　3、檢查危險源。加大對事故隱患的排查與整改力度，重點(diǎn)檢查起重機(jī)、塔帶機(jī)、地下洞室、模板支撐、高邊坡、基礎(chǔ)開挖以及施工現(xiàn)場圍擋、臨時設(shè)施等易發(fā)高處墜落、坍塌、倒塌、機(jī)械傷害事故的危險源部位。

　　4、檢查施工作業(yè)現(xiàn)場，嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為。

　　五、實(shí)施步驟

　　本次專項(xiàng)整治分四個階段進(jìn)行：

　　第一階段：研究部署階段（3月至5月）。各流域機(jī)構(gòu)、各省級水行政主管部門研究制定本地的專項(xiàng)整治方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。

　　第二階段：自查自糾階段（6月至7月）。各水利工程項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）認(rèn)真落實(shí)有關(guān)文件精神，按照上述整治內(nèi)容積極組織開展自查自糾和整改工作。

　　第三階段：督查抽查階段（8月至10月）。我部將會同流域機(jī)構(gòu)對部直屬在建水利工程項(xiàng)目進(jìn)行督查抽查；各省級水行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)在建水利工程項(xiàng)目進(jìn)行督查和抽查。

　　第四階段：總結(jié)評估階段（11月至12月）。各流域機(jī)構(gòu)、各省級水行政主管部門對已開展的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析、研究和總結(jié)，形成階段性成果，報水利部建設(shè)與管理司，由水利部匯總后報國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。

　　六、具體要求

　　（一）認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。當(dāng)前水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，一些地區(qū)和一些建設(shè)工程的安全生產(chǎn)狀況還十分嚴(yán)峻。各流域機(jī)構(gòu)，各省級水行政主管部門，各項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）、監(jiān)理、施工單位要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要從落實(shí)“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)搞好此次專項(xiàng)整治工作。

　　（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。各流域機(jī)構(gòu)，各省級水行政主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織此次專項(xiàng)整治工作，在明確責(zé)任部門的同時，也要協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好配合，形成合力，確保本次專項(xiàng)整治工作的扎實(shí)開展。

　　聯(lián)系人：水利部建設(shè)與管理司

　　趙東曉 010-63202716 63202685（傳真）

　　李富根 010-63202132 63202685（傳真）

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