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2006-07-07 16:03 中國工程項目管理網(wǎng) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
一、工程項目專項預(yù)防工作堅持標(biāo)本兼治,重在治本,打防并舉,預(yù)防為主的原則,以開展“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”活動為載體,突出重點,強化監(jiān)督 ,注重實效,最大限度地遏制和減少職務(wù)犯罪,為建立健康有序的工程項目建設(shè)環(huán)境提供良好的服務(wù)和保障。
二、工程項目專項預(yù)防工作一般按屬地原則進行。工程建設(shè)項目涉及不同地域時,由上級預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)確定管轄。中省直工程項目專項預(yù)防工作由省級預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。上級預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管轄的工程建設(shè)項目項目專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作任務(wù),可以指定下級預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。
三、已經(jīng)批準(zhǔn)立項和計劃開工建設(shè)的工程建設(shè)項目的主管部門,應(yīng)當(dāng)負責(zé)編制工程建設(shè)項目擬開展專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作計劃,報同級預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
四、工程項目專項預(yù)防工作實行立項報告書制度。工程建設(shè)項目主管部門和工程建設(shè)項目所在地預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在工程建設(shè)項目開工之前,應(yīng)當(dāng)共同填制《工程建設(shè)項目專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作立項報告書》!豆こ探ㄔO(shè)項目專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作立項報告書》應(yīng)當(dāng)載明:項目名稱、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)規(guī)模、資金來源、投資額度、招投標(biāo)形式、建設(shè)期限、預(yù)防工作目標(biāo)、建設(shè)項目專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作辦公室組成人員和責(zé)任人等內(nèi)容。《工程建設(shè)項目專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作立項報告書》經(jīng)上級預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和工程建設(shè)項目的上級主管單位同意后,方可開展工程項目專項預(yù)防工作。
五、開展工程項目專項預(yù)防工作的工程建設(shè)項目,實行“工程建設(shè)合同”與“廉政承諾保證書”雙簽制度。參與工程項目建設(shè)有關(guān)單位或個人必須踐行“廉政承諾保證書”書所規(guī)定的各項承諾。
六、工程項目專項預(yù)防工作立項后,應(yīng)當(dāng)成立該工程項目專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作辦公室(以下簡稱工程項目專項預(yù)防工作辦公室)。工程建設(shè)項目專項預(yù)防工作辦公室由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門,檢察機關(guān)的預(yù)防部門,工程建設(shè)項目主管單位,施工單位,工程質(zhì)量監(jiān)理單位以及政府有關(guān)職能部門共同組成。工程竣工驗收后,該工程項目專項預(yù)防工作辦公室自行撤銷。
七、工程項目專項預(yù)防工作辦公室對《黑龍江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》以及國務(wù)院各部、委、辦和黑龍江省政府頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章在工程建設(shè)過程中的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
對已獲準(zhǔn)同意開展專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作的工程建設(shè)項目的勘查設(shè)計、土地重征用、招投標(biāo)、重大設(shè)備和材料的集中采購、投資預(yù)決算、工程質(zhì)量監(jiān)理、資金撥付與使用、工程驗收等易發(fā)職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督。
八、工程項目專項預(yù)防工作辦公室應(yīng)當(dāng)對工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的違紀(jì)、違法和職務(wù)犯罪行為進行分析,加強對策研究,努力從工程項目建設(shè)的體制、機制、制度和管理等方面,提出改進和對策建議。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工程建設(shè)項目的項目法人整章建制,堵塞漏洞,完善內(nèi)部防范機制,并監(jiān)督廉政承諾保證書的履行。
九、工程項目專項預(yù)防工作辦公室應(yīng)當(dāng)采取舉辦法制講座,設(shè)置預(yù)防廣告宣傳欄,發(fā)放預(yù)防宣傳教育材料,組織職務(wù)犯罪服刑人員悔罪說法進行警示教育等形式,對工程項目建設(shè)各方工作人員開展以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”活動為載體的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育工作和相關(guān)法律咨詢活動。
十、工程項目專項預(yù)防工作辦公室應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)施工現(xiàn)場和有關(guān)場所設(shè)置舉報箱,公布舉報電話。對發(fā)現(xiàn)和收集到的違紀(jì)、違法或職務(wù)犯罪線索,可以進行必要的調(diào)查,并根據(jù)工作需要組織專項審計。對違紀(jì)、違法或職務(wù)犯罪行為證據(jù)確鑿的,按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或檢察機關(guān)處理。
十一、工程項目專項預(yù)防工作辦公室應(yīng)當(dāng)定期向本地區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作情況,建立健全專項預(yù)防工作檔案。工程竣工后,對該工程建設(shè)項目專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行全面總結(jié),并報同級預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
十二、上級預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對同級和下級工程項目專項預(yù)防工作辦公室的工作進行檢查和指導(dǎo),監(jiān)督、考評其工程項目專項預(yù)防工作目標(biāo)完成情況。
十三、工程建設(shè)項目實行建設(shè)市場廉潔準(zhǔn)入制度。
檢察機關(guān)預(yù)防部門對經(jīng)人民法院依法作出生效判決、裁定和認定犯有行賄罪的個人或單位應(yīng)當(dāng)建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),便于有關(guān)部門或單位進行查詢。
工程建設(shè)項目的項目法人在工程建設(shè)項目立項、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料物資設(shè)備采購等過程中,可以向參與上述承發(fā)包活動的從業(yè)單位或個人住所地檢察機關(guān)預(yù)防部門查詢有關(guān)工程建設(shè)從業(yè)單位或個人有無行賄犯罪記錄,并及時向建設(shè)、交通、水利部門匯報有關(guān)情況。
建設(shè)、交通、水利等部門對經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位或個人,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和管理權(quán)限,根據(jù)不同情況作出取消或限制其一定時期或永久進入本地區(qū)或者本行業(yè)建設(shè)市場;取消其投標(biāo)資格或者扣除一定信譽分;情節(jié)嚴重的依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書的決定,并將處理情況及時向提供查詢的檢察機關(guān)預(yù)防部門反饋。
十四、工程項目建設(shè)各方拒絕、阻礙、干擾工程項目專項預(yù)防工作辦公室開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,情節(jié)較輕的,同級或上級預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)依據(jù)《黑龍江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》進行通報批評或建議其主管部門進行處理,并責(zé)令其限期改正;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
十五、預(yù)防工作人員在工程項目專項預(yù)防工作中,弄虛作假、徇私舞弊或影響建設(shè)、施工單位正常工作情節(jié)嚴重的,由其主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
十六、工程項目建設(shè)施工中發(fā)生違紀(jì)、違法和職務(wù)犯罪案件,工程項目專項預(yù)防工作辦公室壓案不報、私自處理的,對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員,由其主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)。
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