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2007-01-19 14:31 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系主要包括項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目費(fèi)用管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目采購(gòu)管理以及項(xiàng)目綜合管理等九個(gè)方面的內(nèi)容。其中,項(xiàng)目采購(gòu)管理是指從項(xiàng)目組織外部獲取資源和服務(wù)過程的管理,項(xiàng)目采購(gòu)管理在項(xiàng)目實(shí)施中占有特別重要的地位,是項(xiàng)目管理成功的關(guān)鍵。這主要是因?yàn)椴少?gòu)費(fèi)用往往占整個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用的絕大部分,如果采購(gòu)到不符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)和使用要求的資源或服務(wù),必然會(huì)降低項(xiàng)目的質(zhì)量,嚴(yán)重的甚至?xí)䦟?dǎo)致項(xiàng)目的失敗。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指項(xiàng)目管理組織對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)劃、識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控的過程管理,以順利的實(shí)現(xiàn)最大安全保障的項(xiàng)目目標(biāo)。
在工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)管理工作中,采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,風(fēng)險(xiǎn)管理又從屬于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理范疇,工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)管理與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是密不可分、相輔相成的關(guān)系。我認(rèn)為在工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)工作中,可將項(xiàng)目采購(gòu)管理與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)合起來(lái)統(tǒng)稱為采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理,抓好這項(xiàng)管理工作主要有以下四個(gè)方面的重要意義:
(一)保證政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性。政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性,也可以稱為經(jīng)濟(jì)政府采購(gòu),是指在滿足國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織正常行使公共管理職能需要的前提下,用最少的錢實(shí)現(xiàn)政府項(xiàng)目的采購(gòu),達(dá)到節(jié)約財(cái)政性資金,提高政府采購(gòu)資金的使用效率的目的。強(qiáng)化工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理,在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí),樹立成本意識(shí),強(qiáng)化采購(gòu)管理,有利于及時(shí)采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、符合項(xiàng)目要求的材料設(shè)備,從而能最大限度提高資金的使用效益,保證工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性。
(二)營(yíng)造安全的工程類項(xiàng)目管理環(huán)境。項(xiàng)目和項(xiàng)目管理是在一個(gè)遠(yuǎn)大于項(xiàng)目本身的管理環(huán)境中實(shí)施的,工程項(xiàng)目管理人員必須明白這個(gè)大的環(huán)境,安全的項(xiàng)目管理環(huán)境對(duì)于工程項(xiàng)目的最終成功是必要而不充分的。強(qiáng)化工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理,在進(jìn)行采購(gòu)管理的同時(shí),樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)損失減少到最低限度,從而消除項(xiàng)目管理的后顧之憂,營(yíng)造工程項(xiàng)目安全的項(xiàng)目管理環(huán)境。
(三)促進(jìn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理就是項(xiàng)目為對(duì)象,由項(xiàng)目組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào),以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的過程。工程類項(xiàng)目材料設(shè)備的采購(gòu)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的有機(jī)結(jié)合,有效的確定項(xiàng)目管理與實(shí)施的關(guān)鍵,最終使工程項(xiàng)目管理的總目標(biāo)高效、可靠、最佳的實(shí)現(xiàn)。
(四)推進(jìn)政府投資體制改革的不斷深化和完善。工程類項(xiàng)目中材料設(shè)備政府采購(gòu)工作是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理中非常重要的組成部分,也是整個(gè)建設(shè)管理工作中非常敏感的一項(xiàng)內(nèi)容。各環(huán)節(jié)工作管理的好與壞,都將直接影響到整個(gè)采購(gòu)管理工作的全過程,這就需要根據(jù)《政府采購(gòu)法》和國(guó)家有關(guān)法規(guī),解放思想、實(shí)事求是、不斷創(chuàng)新,適時(shí)總結(jié),不斷的深化和完善采購(gòu)工程類項(xiàng)目中材料設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,才能不斷提高整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理水平,推進(jìn)政府投資體制改革的深入和發(fā)展。
工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)定義和分類:
采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)通常是指采購(gòu)過程可能出現(xiàn)的一些意外情況,包括人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn),具體說來(lái),如采購(gòu)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)導(dǎo)致物料難以滿足生產(chǎn)要求或超出預(yù)算、供應(yīng)商供貨不及時(shí)、提供貨物不符合合同要求、供應(yīng)商之間存在不誠(chéng)實(shí)甚至違法行為。工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)就是由于政府采購(gòu)運(yùn)作過程中因管理缺陷、運(yùn)作失當(dāng)以及外部事件沖擊等不確定性因素導(dǎo)致采購(gòu)失敗而造成直接或間接損失的可能。具有隱藏性、突發(fā)性和連鎖性等特點(diǎn),是處于體制變遷中的風(fēng)險(xiǎn),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然現(xiàn)象。
工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要分為七種:
。ㄒ唬┕逃酗L(fēng)險(xiǎn)。固有風(fēng)險(xiǎn)是指在不考慮采購(gòu)主體內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)、外部因素的前提下,采購(gòu)某一項(xiàng)目而造成采購(gòu)失敗的可能性。固有風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)形式是市場(chǎng)價(jià)格的不確定性導(dǎo)致采購(gòu)失敗而形成的風(fēng)險(xiǎn)。雖然遵循“公開、公正、公平”原則,但受主客觀條件限制,不能完全保證采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。
(二)采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)購(gòu)單位提出的采購(gòu)計(jì)劃不準(zhǔn)確或不科學(xué),直接導(dǎo)致采購(gòu)過程中的計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn),即采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)要求、交貨期、質(zhì)量等與采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)發(fā)生較大偏離,這既不利于采購(gòu)與合同管理工作,也不利于對(duì)工程造價(jià)的控制管理。
(三)采購(gòu)圍標(biāo)、串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。圍標(biāo)是指多個(gè)投標(biāo)單位在其中某一投標(biāo)單位的統(tǒng)一組織下,投同一個(gè)標(biāo),并確定誰(shuí)投高標(biāo),誰(shuí)投低標(biāo),確定誰(shuí)中標(biāo);或者多個(gè)投標(biāo)單位自行組織投標(biāo),協(xié)商誰(shuí)投低標(biāo),誰(shuí)投高標(biāo),誰(shuí)中標(biāo)。串標(biāo)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)單位雖然分別單獨(dú)投標(biāo),但暗中協(xié)商投標(biāo),并暗中聯(lián)合。即不管誰(shuí)中標(biāo),都聯(lián)合完成本合同任務(wù),投入和利益共同分成。圍標(biāo)、串標(biāo)不僅嚴(yán)重?fù)p害了采購(gòu)人的利益,還擾亂了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(四)采購(gòu)合同履約風(fēng)險(xiǎn)。在采購(gòu)合同履行過程中,可能出現(xiàn)供應(yīng)商的延遲交貨、質(zhì)量不滿足合同約定、規(guī)格型號(hào)上貨不對(duì)路等違約行為,雖然在合同條款中約定了具體違約罰則,但還是影響合同的正常履行,影響整體工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
(五)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。主要指采購(gòu)主體未建立起有效的政府采購(gòu)控制制度,一方面請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)沒有交易授權(quán),沒有相關(guān)主管人員簽字;另一方面請(qǐng)購(gòu)與審批、采購(gòu)與驗(yàn)收、付款審批與付款執(zhí)行等不相容崗位未適當(dāng)分離,以致于為一些弊端的產(chǎn)生提供了空間。
(六)道德素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。缺乏對(duì)政府采購(gòu)人員的廉政教育和培訓(xùn),在進(jìn)行政府采購(gòu)過程中,滋生部分政府采購(gòu)人員權(quán)錢交易等腐敗行為,從而直接或間接引發(fā)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
(七)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。由于政府采購(gòu)管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限不明確,缺乏法規(guī)和制度規(guī)定,監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善;缺乏具體的監(jiān)管手段,沿用傳統(tǒng)的行政手段辦事,實(shí)施監(jiān)管落空。
如何做好工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理這項(xiàng)工作,科學(xué)、合理規(guī)避和降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)期目標(biāo),促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利完成,筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下各方面工作:
。ㄒ唬┮匀藶楸荆訌(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè),是防范化解工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。首先,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的管理和培訓(xùn)工作。隨著政府采購(gòu)規(guī)模、范圍和領(lǐng)域的延伸,政府采購(gòu)需要大量的既懂招投標(biāo)、合同、法律、市場(chǎng)調(diào)查,又懂機(jī)電、建筑材料設(shè)備等行業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。其次,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。在政府采購(gòu)工作中形成一種誠(chéng)信、公正、公平的環(huán)境,通過道德的力量約束每個(gè)人,使每個(gè)人具有良好的動(dòng)機(jī)和思想,努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí),樹立政府采購(gòu)良好形象。
(二)完善內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控職能,是防范化解工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。建立有效的政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度和流程,一方面請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)應(yīng)有交易授權(quán),有相關(guān)主管人員簽字;另一方面請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃與審批、詢價(jià)與確定供應(yīng)商、采購(gòu)與驗(yàn)收、采購(gòu)付款審批與付款執(zhí)行應(yīng)適當(dāng)分離,以確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督完善政府采購(gòu)。
(三)加強(qiáng)采購(gòu)信息管理,是搞好工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基本環(huán)節(jié)。在采購(gòu)領(lǐng)域當(dāng)中,信息管理一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),“重政府采購(gòu)業(yè)務(wù)操作,輕政府采購(gòu)信息管理”的現(xiàn)象較為普遍,不利于政府采購(gòu)事業(yè)的推廣與發(fā)展,直接影響到采購(gòu)活動(dòng)的效率與質(zhì)量。加強(qiáng)政府采購(gòu)信息管理,可以打破信息的局限性、地域性、不對(duì)稱性等不公開因素,讓更多的對(duì)采購(gòu)感興趣、滿足采購(gòu)要求的供應(yīng)商參與到采購(gòu)工作中來(lái),也給采購(gòu)人提供更多的選擇機(jī)會(huì)。
(四)完善采購(gòu)文件的編制,做好采購(gòu)準(zhǔn)備工作。由于工程用材料設(shè)備的采購(gòu)時(shí)間一般都要求的十分緊張,在編制文件上有可能存在提出的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有偏差、不夠完善等問題。要解決這個(gè)問題一是需要在編制采購(gòu)文件時(shí)與監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)院、使用單位等有關(guān)單位共同商定相關(guān)條款;二是由技術(shù)主管部門對(duì)采購(gòu)文件認(rèn)真審核,對(duì)于特殊復(fù)雜的材料設(shè)備,可以組織必要技術(shù)交流會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、專家論證會(huì)等活動(dòng),增加對(duì)產(chǎn)品及供應(yīng)商的了解和認(rèn)識(shí)。
(五)對(duì)擬采購(gòu)材料設(shè)備和潛在供應(yīng)商進(jìn)行必要的考察、分析和篩選。在采購(gòu)前對(duì)不了解的產(chǎn)品和供應(yīng)商進(jìn)行考察十分必要,一方面可以增加對(duì)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、供應(yīng)商綜合實(shí)力等方面的了解,便于明確擬采購(gòu)產(chǎn)品的定位和技術(shù)要求,讓質(zhì)量、檔次基本處于一個(gè)水平線的供應(yīng)商參加投標(biāo);一方面可以貨比三家,在采購(gòu)工作中占據(jù)主動(dòng),避免被一時(shí)的虛假現(xiàn)象所蒙蔽,掉進(jìn)“遠(yuǎn)期陷阱”,在一定程度上規(guī)避了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
。┻x擇好采購(gòu)方式,做到事半功倍。采購(gòu)方式原則上應(yīng)該以公開招標(biāo)采購(gòu)方式為主。但工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)方式的選擇更應(yīng)該遵循實(shí)事求是、具體情況具體分析的原則,對(duì)于工期比較緊張、價(jià)格難以確定、編制的采購(gòu)文件存在需要進(jìn)一步明確而又暫時(shí)無(wú)法明確的等情況,比較適合采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu),這種采購(gòu)方式比較靈活,在談判的過程中可以進(jìn)一步明確并完善我們的具體要求。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式可以彌補(bǔ)招標(biāo)方式的缺陷和不足,可以解決因材料設(shè)備品目的繁雜性、技術(shù)的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)的不充分性、價(jià)格的多樣性、時(shí)間的不確定性等原因造成的緊急采購(gòu)需求,滿足采購(gòu)人不同的采購(gòu)要求,提高采購(gòu)工作效率,規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn),提高財(cái)政資金的使用效益。
(七)做好評(píng)審專家的抽取和保密工作。為了圓滿地完成各項(xiàng)采購(gòu)工作,評(píng)審專家的抽取和保密非常重要,評(píng)審專家應(yīng)該是在某專項(xiàng)采購(gòu)領(lǐng)域中有著豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員;在評(píng)審專家的抽取上,還要注意評(píng)審專家小組的組成結(jié)構(gòu),最好是由科研、設(shè)計(jì)、應(yīng)用三方面的專家組成。評(píng)審專家信息的保密也十分重要,如果忽視了評(píng)審專家的保密,有可能出現(xiàn)投標(biāo)人和評(píng)審專家聯(lián)手操縱采購(gòu)結(jié)果、增加采購(gòu)成本的現(xiàn)象。
。ò耍┘訌(qiáng)采購(gòu)過程信息收集和整理工作。采購(gòu)過程信息收集和整理工作主要包括三方面:一是評(píng)審專家針對(duì)采購(gòu)文件中的問題,提出的合理化建議和修改意見;二是參加采購(gòu)的人員根據(jù)實(shí)際工程需要提出的合理化建議;三是在采購(gòu)文件中遺漏和忽視的問題。通過細(xì)心的收集和整理上述信息,進(jìn)一步修改和完善采購(gòu)要求,重新發(fā)給各投標(biāo)人,以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)到性價(jià)比最優(yōu)產(chǎn)品的目的。
。ň牛┌炎 叭P(guān)”,做好采購(gòu)合同監(jiān)督管理工作。把住“三關(guān)”,即技術(shù)方案審核關(guān)、履約過程監(jiān)督關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān),這是強(qiáng)化采購(gòu)合同監(jiān)督管理的關(guān)鍵所在。首先,在采購(gòu)前技術(shù)主管部門應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件中材料設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)及規(guī)格型號(hào)等進(jìn)行量化、細(xì)化審核,確保采購(gòu)工作完成并簽訂合同后沒有或者只有微小的變動(dòng)因素。其次,加強(qiáng)合同執(zhí)行中的監(jiān)督檢查和處罰力度。對(duì)合同執(zhí)行中出現(xiàn)的違約、違規(guī)等問題,各相關(guān)管理部門要認(rèn)真履行職責(zé),進(jìn)行嚴(yán)肅處理。涉及違法違紀(jì)問題,及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究。第三,搞好安裝調(diào)試完畢驗(yàn)收工作。材料設(shè)備采購(gòu)合同驗(yàn)收是一項(xiàng)綜合性的驗(yàn)收工作,必須對(duì)照采購(gòu)合同逐項(xiàng)逐條驗(yàn)收,嚴(yán)格把關(guān)。大型特殊的材料或設(shè)備需要邀請(qǐng)國(guó)家、省市質(zhì)量監(jiān)督部門的專家,請(qǐng)專家?guī)椭殃P(guān)。凡驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,必須限期整改;凡有違背合同規(guī)定的,必須及時(shí)查明原因,報(bào)有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。這是強(qiáng)化合同監(jiān)督的最后一道防線,必須牢牢把握。
(十)嚴(yán)格控制合同變更。材料設(shè)備合同履約中的變更控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其變更控制涉及項(xiàng)目建設(shè)管理部門、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)部門和供應(yīng)商各方的利益。工程類項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)合同執(zhí)行中,若遇到必須調(diào)整的項(xiàng)目,項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理部門必須及時(shí)上報(bào),經(jīng)技術(shù)主管部門、造價(jià)控制等有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后重新采購(gòu)或與原供應(yīng)商簽訂合同(補(bǔ)充合同),這是強(qiáng)化采購(gòu)合同監(jiān)督管理的重要措施。
(十一)與供應(yīng)商建立和諧的關(guān)系。在采購(gòu)活動(dòng)中離不開供應(yīng)商的參與,正確處理好與供應(yīng)商的關(guān)系,對(duì)于做好采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作也是非常重要的,一定要把握好原則和服務(wù)兩個(gè)問題。原則是:要公開、公平、公正,誠(chéng)實(shí)信用和廉潔自律。服務(wù)是:站在政府的角度為供應(yīng)商搞好服務(wù)。要為前來(lái)進(jìn)行推介的供應(yīng)商提供熱情周到的服務(wù),要把采購(gòu)工作的各種辦法、制度、程序、內(nèi)容向供應(yīng)商公開,做好宣傳和解釋工作,對(duì)供應(yīng)商提出的問題要在法律法規(guī)范圍內(nèi)做好答復(fù),始終保持政府采購(gòu)人員的良好形象。
。ㄊ┭(qǐng)有關(guān)單位和部門共同參與和監(jiān)督采購(gòu)過程,提高整體工程項(xiàng)目的滿意度。在整個(gè)采購(gòu)過程中,邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、使用、紀(jì)檢監(jiān)察、供應(yīng)商、財(cái)政、計(jì)委等有關(guān)單位和部門共同參與和監(jiān)督,得到各方面的合理化建議,從而使采購(gòu)工作少留遺憾,使工作人員不犯錯(cuò)誤,完善工程的使用功能,提高工程項(xiàng)目的總體質(zhì)量,最大限度的提高各參與單位和部門的滿意度。
工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理是政府采購(gòu)事業(yè)的一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工作,核心思想就是通過采取不斷創(chuàng)新的管理措施和辦法,有效地防范和降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作本質(zhì)也是創(chuàng)新,創(chuàng)新無(wú)止境,探索無(wú)止境。
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