第一章 總 則

　　第一條 為加強省投資土地開發(fā)整理項目的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河南省實施〈土地管理法〉辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱省級投資土地開發(fā)整理項目（以下簡稱項目）是指省使用新增建設用地土地有償使用費70%留成部分安排的項目。

　　項目包括重點項目、示范項目和補助項目。重點項目是指省以增加耕地面積為主要目的，成規(guī)模開發(fā)的項目；示范項目是指省在土地開發(fā)整理中，為推動管理與技術等方面的改革、創(chuàng)新，所安排的具有示范作用的項目；補助項目是指省對特定地區(qū)土地開發(fā)給予適當資金補助的項目。

　　第三條 項目入庫和組織實施應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┛茖W、合理地進行土地開發(fā)整理，達到耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一；

　�。ǘ�）增加有效耕地面積，確保全省耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

　�。ㄈ�）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃），符合土地利用年度計劃；

　　（四）以土地整理和土地復墾為主，適度開發(fā)未利用土地；

　　（五）適應市場經(jīng)濟規(guī)律，爭取最大綜合效益；

　�。�六）以省轄市為單位，“以收定支，收支掛鉤”，“多繳費，多安排”。

　　第四條 省國土資源廳統(tǒng)一管理河南省行政區(qū)域內(nèi)的項目。負責項目入庫、年度項目投資計劃與預算的編制、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作；省轄市、縣級國土資源管理部門負責組織項目入庫申報、審核、實施、自查、初驗及成果管理等工作。

　　第二章 項目申報

　　第五條 省對項目實行年度入庫制度。

　　第六條 各省轄市國土資源管理部門根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃、新增建設用地土地有償使用費上繳情況，組織項目入庫申報。

　　項目申報單位為縣級國土資源管理部門。申報的項目須經(jīng)省轄市國土資源管理部門審查同意并排序后，統(tǒng)一于每年2月底前集中報省國土資源廳。

　　申報項目原則上以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。

　　第七條 項目申報應符合下列條件：

　　（一）重點項目和示范項目的申報條件

　　1.基礎條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理所必需的路、水、電等配套基礎設施。

　　2.建設規(guī)模：

　　土地開發(fā)項目。丘陵山區(qū)40公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片；平原地區(qū)60公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片。

　　土地復墾項目。丘陵山區(qū)30公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片；平原地區(qū)50公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片。

　　土地整理項目。丘陵山區(qū)50公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片；平原地區(qū)100公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片。

　　3.項目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設計面積的60％；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設計面積的40％；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設計面積的10%.

　　4.示范項目的地理位置優(yōu)越，具有一定的代表性，便于探索、實踐土地開發(fā)整理的新經(jīng)驗、新技術。

　�。ǘ�）補助項目的申報條件

　　l.項目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、革命老區(qū)、受災地區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)的項目。

　　2.建設規(guī)模：丘陵山區(qū)10公頃以上，平原地區(qū)20公頃以上的項目。

　　3.資金：省根據(jù)項目建設需要給予適當資金補助。其余資金由各省轄市、縣（市、區(qū)）自行解決。

　　第八條 項目申報應符合下列要求：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃建設期：一般為1年。

　�。ǘ�）資金使用范圍：符合省土地開發(fā)整理項目資金管理及有關規(guī)定。

　�。ㄈ�）投資額度：依據(jù)當?shù)赝恋亻_發(fā)整理建設實際情況進行投資測算，投資標準不得超過規(guī)定的預算標準。

　　（四）項目論證：省轄市國土資源管理部門組織重點項目、示范項目、補助項目的論證。

　　第九條 項目申報應具備下列材料：

　�。ㄒ唬┦≥犑袊�土資源管理部門申請報告，其中涉及土地開發(fā)的應附有關批復文件。

　　（二）省轄市國土資源管理部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理復墾專項規(guī)劃）的審核意見、論證意見和現(xiàn)場踏勘報告。

　�。ㄈ�）項目可行性研究報告、項目總體規(guī)劃圖、項目區(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目實施前的土地權屬狀況以及項目實施后土地權屬的調(diào)整方案。

　�。ㄋ模┢渌�有關資料。

　　申報材料為文字圖表材料4套。

　　第三章 項目審查和年度項目投資計劃與預算下達

　　第十條 省國土資源廳在申報項目入庫前，組織廳有關部門進行會審并組織有關專家對申報的投資規(guī)模超過150萬元的重點項目和示范項目進行現(xiàn)場踏勘和評估，并根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況和專家評估意見，對申報項目進行審查，符合規(guī)定要求并經(jīng)廳研究通過的，納入省土地開發(fā)整理項目庫。

　　投資規(guī)模在150萬元以下的項目委托省轄市國土資源管理部門進行現(xiàn)場踏勘。

　　第十一條 年度項目投資計劃與預算下達按《河南省土地開發(fā)整理項目資金管理實施細則》中的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 項目實施

　　第十二條 省國土資源廳負責全省項目實施的管理和監(jiān)督工作。省轄市國土資源管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)項目實施的管理和監(jiān)督工作。

　　縣級國土資源管理部門根據(jù)批準下達的年度項目投資計劃與預算，負責編制項目實施方案并組織實施。

　　第十三條　省、省轄市國土資源管理部門分別委托具有被委托條件的事業(yè)單位作為項目承擔單位，代表國土資源管理部門負責項目實施中的技術性和事務性工作。

　　第十四條 按照《中華人民共和國招投標法》的有關規(guī)定，項目應實行招投標。招標活動在上級國土資源管理部門的指導監(jiān)督下，由縣級國土資源管理部門組織實施。

　　項目的招投標方案由縣級國土資源管理部門組織制定，分別報項目承擔單位審查，經(jīng)上級國土資源管理部門批復后實施。

　　招投標人具有招標評標資質(zhì)的，可以自行辦理招標事宜，否則應委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理。

　　第十五條 縣級國土資源管理部門委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位負責監(jiān)理。

　　第十六條 縣級國土資源管理部門組織編制項目實施方案，經(jīng)上級國土資源管理部門批準后施工。地方承擔項目的實施方案及相關文件報省國土資源廳備案。

　　第十七條 項目實施方案的主要內(nèi)容包括：項目概況、組織機構(gòu)、管理制度、質(zhì)量標準和質(zhì)量監(jiān)督控制方案、工程進度計劃、資金使用計劃和資金管理、權屬管理、文件資料管理等。

　　第十八條 各地要嚴格按照批準下達的建設規(guī)模、規(guī)劃設計、支出預算組織項目的實施，不得擅自調(diào)整、變更建設規(guī)模、項目設計和資金預算。如確需調(diào)整、變更的，應按程序報經(jīng)原批準單位批準。對于不涉及重大問題的，規(guī)劃設計變更由項目承擔單位核準，報原批準單位備案。

　　第十九條 項目實施前，縣級國土資源管理部門應公開發(fā)布公告。

　　公告內(nèi)容應包括：項目批準機關、名稱、總投資額、建設地點、建設規(guī)模、新增耕地面積、建設工期、項目承擔單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位等。

　　第五章 項目管理與監(jiān)督檢查

　　第二十條 省、省轄市國土資源管理部門應分別成立以主要領導為組長的項目管理領導小組，加強對項目管理工作的領導，及時研究解決項目實施中的重大問題，協(xié)調(diào)各種工作關系。

　　有項目的縣（市、區(qū)）要成立有關部門參加的項目實施領導小組，負責項目實施的組織協(xié)調(diào)工作。

　　項目承擔單位應建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)與調(diào)度制度，嚴格履行合同，并及時研究解決工程進度、質(zhì)量和資金使用等方面的具體問題。

　　第二十一條　省、省轄市國土資源管理部門對項目實施情況、有關規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況、項目計劃和經(jīng)費預算的執(zhí)行情況、建設規(guī)模和投資范圍的控制情況、廉政建設情況等進行日常監(jiān)督和中期檢查。

　　項目承擔單位每季度開展一次項目實施情況檢查，向上級國土資源管理部門報告項目實施情況。涉及重大問題的，應及時報告。

　　第二十二條 國土資源管理部門在履行監(jiān)督檢查時，被監(jiān)督檢查的單位應如實反映情況，提供有關資料，自覺接受監(jiān)督檢查。

　　第二十三條 對于違反《土地開發(fā)整理項目及資金管理工作廉政建設規(guī)定》和國家有關規(guī)定的，依法嚴肅處理。

　　第六章 項目驗收及成果管理

　　第二十四條 項目竣工后，各級國土資源管理部門應及時組織驗收，并按規(guī)定做好項目的結(jié)算。

　　項目驗收內(nèi)容包括：項目規(guī)劃設計執(zhí)行情況、項目計劃任務完成情況、工程建設質(zhì)量、資金使用情況、土地使用管理與工程管護措施、檔案資料管理情況等。

　　第二十五條 項目驗收采取自下而上的方式進行。

　�。ㄒ唬┳圆椤ｍ椖客瓿珊螅�由縣級國土資源管理部門組織開展自查，向省轄市國土資源管理部門提出驗收申請。

　�。ǘ�）初驗。省轄市國土資源管理部門在接到驗收申請后，及時組織初驗，將項目的建設與初驗情況進行匯總，報省國土資源廳。

　　（三）終驗。省國土資源廳根據(jù)各省轄市初驗情況，組織項目終驗。其中，地方承擔投資規(guī)模在200萬元以下的項目，委托省轄市國土資源管理部門進行驗收，省國土資源廳對驗收情況進行抽查。通過竣工驗收的，頒發(fā)項目合格證書。

　　第二十六條 項目驗收合格后，未確定土地使用權的土地，可通過依法承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權。

　　第二十七條 使用新增建設用地土地有償使用費形成的新增耕地不得作為耕地占補平衡補充耕地指標。

　　第二十八條 縣級國土資源管理部門應做好項目成果的檔案管理工作，對相關文件和資料立卷歸檔，妥善保管。

　　第二十九條 對驗收不合格的項目，提出明確的整改意見，責令限期整改。整改后，進行重新驗收，經(jīng)驗收仍不合格的，查明原因，依據(jù)有關規(guī)定進行處理，并取消項目所在縣（市、區(qū)）申報項目資格。

　　第七章 附則

　　第三十條 各省轄市國土資源管理部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定相應的管理辦法，并報省國土資源廳備案。

　　第三十一條 本辦法由省國土資源廳負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自頒布之日起施行，《河南省投資土地開發(fā)復墾整理項目及項目資金管理暫行辦法》（豫國土資發(fā)〔2001〕2號）同時廢止。