市人民政府關(guān)于印發(fā)《襄樊市市區(qū)土地儲備暫行辦法》的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《襄樊市市區(qū)土地儲備暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○一年十二月四日

　　襄樊市市區(qū)土地儲備暫行辦法

　　第一條為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《湖北省土地管理實施辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱土地儲備，是指市土地儲備中心依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，將國有土地使用權(quán)通過收回、收購、置換和征用等方式取得，并進行前期開發(fā)和存儲后，以公開招標、拍賣等方式供應(yīng)土地的行為。

　　第三條本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地儲備工作，適用本辦法。

　　第四條市土地管理部門負責(zé)全市土地儲備工作。市土地管理部門根據(jù)工作需要，委托市土地儲備供應(yīng)中心（以下簡稱儲備中心），實施土地收購、儲備、前期開發(fā)利用和供應(yīng)等工作。 市計劃、財政、規(guī)劃、房管等主管部門應(yīng)按照各自的職能，做好土地儲備供應(yīng)的相關(guān)工作。

　　第五條土地儲備可采取政府委托儲備和出資收購儲備兩種方式進行。委托儲備就是政府將依法征用、收回的土地及政府直接控制的其它土地委托儲備中心進行儲備。收購儲備就是儲備中心根據(jù)需要將利用效率不高和其他需要儲備的土地進行收購并予以儲備。對在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價進行交易的國有土地，政府委托儲備中心依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，行使優(yōu)先購買權(quán)進行收購儲備。

　　第六條下列土地可以由政府依法收回，并委托儲備中心進行儲備。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)批準劃撥、出讓后兩年未按原批準文件要求開工建設(shè)的閑置土地；

　�。ǘ�）土地使用期限已滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的國有土地；

　�。ㄈ�）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的土地；

　�。ㄋ模┮騿挝话徇w、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因調(diào)整出的劃撥國有土地。

　　第七條出資收購的程序：

　　（一）權(quán)屬核查。儲備中心對被收購人提供的土地權(quán)屬、土地面積、地上建筑物、四至范圍、土地用途等情況進行實地調(diào)查和核實；

　�。ǘ�）征詢意見。儲備中心對擬收購的土地向市規(guī)劃、房管等相關(guān)部門征求意見；

　�。ㄈ�）費用測算。儲備中心會同有關(guān)部門進行土地收購費用的測算；

　�。ㄋ模┓桨笀笈�。儲備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購費用測算的結(jié)果，提出土地收購的具體方案，由市土地管理部門審核后報市政府土地儲備委員會批準；

　�。ㄎ澹┖灦�合同。收購方案批準后，由儲備中心與原土地使用權(quán)人簽定《國有土地使用權(quán)收購合同》；

　�。�六）權(quán)屬變更。儲備中心持《國有土地使用權(quán)收購合同》與原土地使用權(quán)人共同到市土地管理部門、房產(chǎn)管理部門申請權(quán)屬變更登記手續(xù)。

　　第八條被收購人必須提供下列資料：

　�。ㄒ唬┓ㄈ速Y格證明書或授權(quán)委托書；

　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄈ�）土地使用權(quán)合法憑證；

　�。ㄋ模┓课菟�有權(quán)合法憑證；

　�。ㄎ澹┢渌�需要提供的資料。

　　第九條《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦召�?fù)恋氐奈恢谩⒚娣e、用途及權(quán)屬依據(jù)；

　�。ǘ�）土地收購價格及其支付方式和期限；

　�。ㄈ�）交付土地的期限和方式；

　�。ㄋ模╇p方約定的其他權(quán)利和義務(wù)；

　�。ㄎ澹┻`約責(zé)任。

　　第十條實施收購的土地是以出讓或租賃方式取得的，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》或《國有土地使用權(quán)租賃合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》批準生效之日起依法予以解除。

　　第十一條出讓土地的收購價格按出讓土地的用途、現(xiàn)狀和剩余使用年限評估價為依據(jù)進行計算。劃撥土地的收購價格一般按土地現(xiàn)行用途、現(xiàn)狀評估價扣除應(yīng)繳出讓金后的地價額度為依據(jù)進行計算。

　　第十二條破產(chǎn)企業(yè)的土地，在市土地管理部門的監(jiān)督下，由具有資質(zhì)的拍賣機構(gòu)拍賣出讓土地使用權(quán)。當競投者最后應(yīng)價低于市政府所確定的該幅土地使用權(quán)出讓的底價時，拍賣主持人應(yīng)終止拍賣，該幅土地由政府收回，并委托儲備中心進行儲備，由儲備中心按拍賣底價支付給負責(zé)安置該企業(yè)職工的機構(gòu)，用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置。

　　第十三條破產(chǎn)企業(yè)的土地上有建筑物和其他附著物的，如果土地出讓時，市規(guī)劃部門決定不改變原用地性質(zhì)、現(xiàn)狀的，可將士地及其地面建筑物和其他附著物一并評估予以變現(xiàn)；市規(guī)劃部門決定改變土地用途和現(xiàn)狀的，只按土地評估價格作為變現(xiàn)底價，并以招標、拍賣為主的方式進行轉(zhuǎn)讓。

　　第十四條儲備中心在儲備土地招標、拍賣前，應(yīng)做好土地平整等前期開發(fā)工作。

　　第十五條儲備中心定期將儲備土地的信息報市土地管理部門備案并向社會公布。

　　第十六條儲備中心依照國家產(chǎn)業(yè)政策和襄樊市土地利用年度計劃以及城市規(guī)劃在報市政府批準后組織土地供應(yīng)。

　　第十七條儲備土地用于房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營性項目建設(shè)的，應(yīng)通過招標、拍賣方式出讓；用于國家機關(guān)用地、軍事用地等屬于法定劃撥范圍的，經(jīng)市政府批準，也可依法以劃撥方式進行供應(yīng)。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的單位須向儲備中心支付該宗地收購、儲備的成本費用。第十八條儲備土地以招標、拍賣形式直接出讓的，由市土地管理部門或者委托儲備中心按照法律、法規(guī)的規(guī)定擬定出讓方案，經(jīng)市政府批準后組織實施。

　　第十九條政府依法收回國有土地使用權(quán)時，當事人拒不交出土地的，由市土地管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第二十條各縣（市）人民政府可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條本辦法由襄樊市土地管理局負責(zé)解釋。

　　第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。