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1995-12-31 08:42 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
。1995年12月31日包頭市人民政府令第77號(hào)發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的環(huán)境,促進(jìn)城市社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)、白云鄂博、石拐礦區(qū)和郊區(qū)、縣、旗建制鎮(zhèn)。
第三條 本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,全面規(guī)劃,配套建設(shè),綜合治理。
第四條 市建設(shè)局是本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的行政主管部門。各旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
街道辦事處和建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市、旗、縣、區(qū)城市建設(shè)管理監(jiān)察部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)日常和檢查監(jiān)督工作。
市、旗、縣、區(qū)人民政府可以組織城市建設(shè)管理監(jiān)察部門、公安交警、工商行政管理、房地產(chǎn)管理、市政工程管理、環(huán)境保護(hù)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、衛(wèi)生防疫管理等單位建立聯(lián)合管理隊(duì)伍,按照各自的職責(zé),共同管好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。
第五條 市、旗、縣、區(qū)人民政府運(yùn)用文化、教育場(chǎng)所和各種新聞媒介,加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳教育,提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。對(duì)損害、破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為,任何人都有權(quán)勸阻和舉報(bào)。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)不斷推行環(huán)境衛(wèi)生工作改革,開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生社會(huì)化有償服務(wù),提高工作人員素質(zhì)和服務(wù)水平,改善勞動(dòng)條件和各項(xiàng)福利待遇。
第七條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究工作,安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi),支持、推廣先進(jìn)技術(shù),提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。
第八條 對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 城市市容管理
第九條 各種建筑物和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),保持完好、美觀和整潔。
第十條 市人民政府規(guī)定的本市主要街道的市容,由城市建設(shè)行政主管部門或者其委托的單位直接管理。其他街道的市容由各旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位進(jìn)行管理。居住小區(qū)內(nèi)部的市容由街道辦事處和建制鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行管理。
第十一條 張掛標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳品等,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),并且內(nèi)容健康,書寫規(guī)范,字跡清晰,保持整潔。
設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、畫廊、櫥窗、牌匾等,應(yīng)當(dāng)與周圍景觀協(xié)調(diào),整潔美觀,保證安全,及時(shí)修飾。
大型戶外廣告的設(shè)置,必須征得市、旗、縣區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意。
一切單位和個(gè)人,都不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木、電桿、圍墻(欄)上涂寫、刻畫。
第十二條 設(shè)置戶外霓虹燈、燈箱、電子顯示牌、交通信號(hào)燈等,應(yīng)當(dāng)保持功能完好。出現(xiàn)損壞或者燈光顯示不全等情形時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。
第十三條 本市主要街道臨街建筑的陽(yáng)臺(tái)和窗外,不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽(yáng)臺(tái)必須符合城市建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。
第十四條 任何單位和個(gè)人都不得在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)置。因工程建設(shè)等特殊需要,在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料,搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十五條 本市主要街道的建筑物前不得設(shè)置實(shí)體圍墻和高圍墻,應(yīng)當(dāng)選用透景、半透景、棚欄或者綠籬、花壇(池),草坪等作為分界。其他街道可以根據(jù)需要和可能逐步實(shí)施。
第十六條 城市道路設(shè)置的隔離帶、交通安全護(hù)欄應(yīng)當(dāng)完好無(wú)損,并定期維修、油飾;城市中的市政公用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),并保持設(shè)施完好、整潔。
第十七條 在城市道路行駛的車輛,應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。運(yùn)輸流體和散裝貨物,應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋,不得沿途泄漏、遺撒。
第十八條 建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定圍檔。施工期間,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,物料、機(jī)具堆放整齊,渣土及時(shí)清運(yùn),防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢、施工車輛車輪帶泥行駛。工程竣工后,場(chǎng)地內(nèi)的剩余材料、工程棄土及其他雜物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理并平整場(chǎng)地。對(duì)暫停工程場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理,并作必要的覆蓋。
第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第十九條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作,按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé):
(一)城市主要道路、廣場(chǎng),由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé);
。ǘ┚幼^(qū)、街巷等地,由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé);
。ㄈ┯皠≡骸w機(jī)場(chǎng)、火車站、公共汽車始末站、公共綠地、街心花壇、游園、公園、停車場(chǎng)和市區(qū)公路、鐵路沿線等公共場(chǎng)所,由各管理單位負(fù)責(zé);
。ㄋ模┏鞘屑Q(mào)市場(chǎng),由主管單位或開(kāi)辦單位負(fù)責(zé),各種攤點(diǎn)由從業(yè)者負(fù)責(zé);
。ㄎ澹┕矌、單位廁所和垃圾收集站,由其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)。
第二十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照各旗、縣、區(qū)人民政府劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)承擔(dān)清掃保潔責(zé)任,實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度。
第二十二條 城鄉(xiāng)接壤地區(qū),由旗、縣、區(qū)人民政府按照各自管理的范圍,確定責(zé)任單位或者責(zé)任人,負(fù)責(zé)清掃保潔。
第二十三條 在城市道路范圍內(nèi),從事各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土、污泥、枝葉等棄物棄料,由該作業(yè)單位按照規(guī)定的期限負(fù)責(zé)清運(yùn)干凈。
第二十四條 新建居住區(qū)建筑物的清掃保潔和垃圾清運(yùn),在環(huán)境衛(wèi)生管理組織接管以前,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運(yùn)。
第二十五條 一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾。
清運(yùn)垃圾應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸,并運(yùn)送到指定的垃圾消納場(chǎng)所。
單位產(chǎn)生的垃圾,由單位負(fù)責(zé)清運(yùn),或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運(yùn)。
第二十六條 單位或者個(gè)人清運(yùn)垃圾或者因建設(shè)工程施工、房屋修繕等需要清運(yùn)渣土的,應(yīng)當(dāng)?shù)江h(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理清運(yùn)消納登記,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清運(yùn)到指定的消納場(chǎng)所,交納占場(chǎng)管理費(fèi)。
第二十七條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物,以及易燃易爆、放射性廢棄物,有害有毒工業(yè)廢棄物,必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,采取單獨(dú)收集、封閉運(yùn)輸和無(wú)害化處理。本單位不具備條件的可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運(yùn)和處理。
第二十八條 市區(qū)內(nèi)的糞便清掏、收集、運(yùn)輸和處理,由各旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一管理,并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé):
。ㄒ唬┕矌那逄、運(yùn)輸、處理、保潔、消殺、維修等由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé);
。ǘ┚用駧森h(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掏、運(yùn)輸、處理,街道辦事處負(fù)責(zé)清掃保潔,產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修、改造;
。ㄈ﹩挝粠梢晕协h(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掏、運(yùn)輸、處理,單位負(fù)責(zé)清掃保潔、消殺、維修。
農(nóng)民進(jìn)城清掏、收集、運(yùn)輸糞便,必須經(jīng)各旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn),并按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、路線進(jìn)行。
公共廁所實(shí)行收費(fèi)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按市物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 對(duì)易于孳生、聚集蚊蠅的場(chǎng)所,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施,預(yù)防和消滅蚊蠅。
第三十條 畜力車進(jìn)入市區(qū)必須佩帶清掃、保潔用具,隨時(shí)清掃鏟除牲畜糞便,并按指定的道路通行。
第三十一條 單位或者個(gè)人委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位進(jìn)行清掃保潔、糞便清掏和生活廢棄物的收集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ,?shí)行有償服務(wù)制度。雙方應(yīng)當(dāng)簽定協(xié)議,認(rèn)真履行協(xié)議規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任。
有償服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按市物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 因施工或者其他作業(yè),影響清掃保潔或者垃圾清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)事先征得環(huán)境衛(wèi)生管理部門的同意,采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施;暫時(shí)中斷清掃保潔、垃圾清運(yùn)的,由作業(yè)單位負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)。
第三十三條 在市區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺,亂扔瓜果皮、煙頭、紙屑、包裝物等各種廢棄物;
。ǘ﹣y倒垃圾、渣土、糞便、污水;
。ㄈ┰诰幼^(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜,未經(jīng)批準(zhǔn)在居民區(qū)養(yǎng)狗;
。ㄋ模┰诘缆放浴⒔徊婵谌我夥贌淙~、枯草、包裝紙(筐)和祭奠紙錢等;
。ㄎ澹┰诘缆放浴⒕幼^(qū)屠宰牲畜。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理
第三十四條 市城市建設(shè)行政主管部門,負(fù)責(zé)制定本市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),組織編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃和分期實(shí)施計(jì)劃。
第三十五條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改造,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾收集站、公共廁所、工作用房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的配套建設(shè)。
規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地,任何單位和個(gè)人不得占用或者改作他用。
對(duì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所或者居民廁所,市、旗、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期改造。
第三十六條 多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施,并修建清運(yùn)車輛通道。
城市道路兩側(cè)、居住區(qū)或者人流密集地區(qū),應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器、果皮箱等。
第三十七條 任何單位和個(gè)人都不得擅自拆除、移動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因特殊需要必須拆除、移動(dòng)或者停用的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)。需要拆除的,應(yīng)當(dāng)易地新建或者賠償損失。
第三十八條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的,應(yīng)當(dāng)限期改正后方可投入使用。
第五章 罰則
第三十九條 有下列行為之一者,市、旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位可以責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施,并可以處以警告、罰款:
。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺,亂扔瓜果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的,處以5元罰款;
。ǘ┰诔鞘兄饕值琅R街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外,堆放、吊掛有礙市容的物品,處以20元罰款;
(三)在城市建筑物、設(shè)施以及樹木、電桿上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的,處以50元罰款;
。ㄋ模┎话匆(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便或者建筑渣土和生活垃圾混倒的,處以30元罰款;
。ㄎ澹┎宦男行l(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的,處以50元罰款;
。┻\(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋,造成泄漏、遺撒,清掏廁所不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、方式、路線進(jìn)行的,處以50元罰款;
。ㄆ撸┡R街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋,停工場(chǎng)地不及時(shí)整理、覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,應(yīng)當(dāng)限期改正,逾期不改正的,處以2000元以下罰款;
。ò耍┬罅嚥话匆(guī)定的路線通行,不佩帶清掃保潔工具的處以20元罰款;
。ň牛┦┕せ蜃鳂I(yè)竣工后,不按規(guī)定及時(shí)清理場(chǎng)地的,對(duì)作業(yè)單位處以1000元罰款;作業(yè)單位逾期未糾正違法行為和采取補(bǔ)救措施的,每日處以100元以下罰款。
第四十條 對(duì)易于孳生、聚集蚊蠅的場(chǎng)所,未采取有效措施預(yù)防和消滅蚊蠅的,市、旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,逾期不改正的,對(duì)責(zé)任單位或者責(zé)任人處以100元罰款。
第四十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在市三區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,市、旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期處理或者予以沒(méi)收,并處以50元罰款。
第四十二條 有下列行為之一者,市、旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施,并可處以罰款:
。ㄒ唬┪唇(jīng)批準(zhǔn)擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施影響市容的,處以500元以下罰款;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的,處以設(shè)施造價(jià)百分之十以下的罰款;
。ㄈ┽t(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物以及其他有毒有害的廢棄物,未按規(guī)定單獨(dú)收集、封閉運(yùn)輸和無(wú)害化處理的,處以500元以下罰款。
第四十三條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,由市、旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門,責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)市、旗、縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn),由市、旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除,并處以工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
第四十四條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,市、旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令賠償損失或者恢復(fù)原狀外,可以并處以設(shè)施造價(jià)百分之五以下的罰款;盜竊、毀壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 阻撓、侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員執(zhí)行公務(wù)的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
第四十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員,監(jiān)督檢查管理人員,在執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)佩帶標(biāo)志出示證件。
罰款一律出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),罰沒(méi)款上繳財(cái)政。
第四十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員、監(jiān)督檢查管理人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的,由其所在單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十九條 本辦法由市城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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