為貫徹落實(shí)《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、[適用范圍]本辦法適用于本市依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)；工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理、重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)可參照本辦法執(zhí)行。

　　二、[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和依法在北京市評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成。

　　招標(biāo)人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表應(yīng)為本單位在職人員，并具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，從事相關(guān)工程技術(shù)或工程管理工作滿8年，且從事過(guò)三項(xiàng)以上工程技術(shù)、工程管理或評(píng)標(biāo)工作；國(guó)家及本市重點(diǎn)項(xiàng)目以及全部使用國(guó)有資金投資和國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上職稱或同等專業(yè)水平。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在擬定評(píng)標(biāo)開始時(shí)間的前兩個(gè)工作日，向招標(biāo)辦提交《評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表》（表8），招標(biāo)人擬派評(píng)標(biāo)代表的，應(yīng)同時(shí)提交《招標(biāo)人擬派評(píng)標(biāo)代表資格條件登記表》（表9）、招標(biāo)人代表身份證原件及復(fù)印件、職稱證書原件及復(fù)印件、招標(biāo)人與招標(biāo)人代表簽訂的一年以上勞動(dòng)人事合同以及招標(biāo)人為招標(biāo)人代表繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)證明。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目的施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在有形市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。

　　三、[評(píng)標(biāo)辦法]評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行暗標(biāo)評(píng)審。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、施工難度較大，單體建筑面積超過(guò)三萬(wàn)平方米的公共建筑或施工工期要求超過(guò)兩年的建設(shè)工程，評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)當(dāng)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員就技術(shù)標(biāo)中每項(xiàng)評(píng)分寫出詳細(xì)評(píng)審意見。

　　四、[實(shí)質(zhì)性內(nèi)容]評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)依法將重大偏差等實(shí)質(zhì)性要求和條件用醒目的方式標(biāo)示，并在評(píng)標(biāo)辦法中逐一設(shè)立對(duì)應(yīng)的廢標(biāo)條件；也可以在招標(biāo)文件中說(shuō)明“凡屬在招標(biāo)文件中界定為不得、應(yīng)、應(yīng)當(dāng)、必須等（可用特定方式醒目顯示）強(qiáng)制性措辭的內(nèi)容均屬招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件，凡違反上述強(qiáng)制性措辭內(nèi)容要求的投標(biāo)文件，均屬實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件并按廢標(biāo)處理”。

　　五、[標(biāo)底] 標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)人編制。不具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能編制所代理工程項(xiàng)目的標(biāo)底。

　　六、[投標(biāo)控制價(jià)]招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目投資概算作為投標(biāo)控制價(jià)，但批準(zhǔn)的投資概算必須具體明確且投資概算的價(jià)格范圍須與招標(biāo)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)并應(yīng)使用相同的計(jì)價(jià)體系，以保證具有可比性。

　　七、[否決全部投標(biāo)]評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者認(rèn)定廢標(biāo)后，當(dāng)有效投標(biāo)不足三個(gè)時(shí)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員評(píng)審后，認(rèn)定有效投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求或者明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)，并書面闡述否決的判定依據(jù)和理由。

　　八、[評(píng)分差異] 在技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)個(gè)別成員的單項(xiàng)評(píng)分與其余評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的單項(xiàng)評(píng)分平均差異在20%以上或有重大意見分歧時(shí)，可以提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕復(fù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)做出書面記錄。

　　九、[評(píng)分分值]采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為七人（含）以上時(shí)，招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法可以規(guī)定，評(píng)委打分可以去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分的算術(shù)平均數(shù)計(jì)算每份投標(biāo)文件的總分。

　　十、[評(píng)標(biāo)時(shí)間]投標(biāo)人數(shù)量超過(guò)10家或技術(shù)復(fù)雜、施工難度較大、單體建筑面積超過(guò)三萬(wàn)平方米且實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，其評(píng)標(biāo)時(shí)間一般不得少于2天。

　　十一、[實(shí)施期限]本辦法自2006年9月1日起實(shí)行，凡9月1日起受理施工招標(biāo)文件的建設(shè)工程，其評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)依照此辦法執(zhí)行。

北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室
2006年8月29日