關于印發(fā)《陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細則》的通知
　　陜建發(fā)[2005]120號

各設區(qū)市建設規(guī)劃局（建委、建設局），楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設局：

　　《陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細則》已經(jīng)廳務會討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行�！瓣兾魇〗ㄔO廳關于建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證工作的安排意見”（陜建發(fā)〔2004〕159號）同時作廢。

　　附：陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細則

　　二○○五年九月一日

　　陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細則

　　為了貫徹落實《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設部令第128號，以下簡稱《規(guī)定》），按照建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見》（建質(zhì)〔2004〕148號，以下簡稱《實施意見》）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2004〕213號），制定本細則。

　　一、安全生產(chǎn)許可證的適用對象

　　（一）在本省境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動，依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和建設行政主管部門頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，符合《規(guī)定》要求安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)。

　　二、安全生產(chǎn)許可證的申請

　�。ǘ�）企業(yè)注冊地在本省的建筑施工企業(yè)（不含中央直接管理的企業(yè)），其安全生產(chǎn)許可證的管理由省建設廳按照行政許可事項統(tǒng)一負責。

　　（三）中央在陜及省級建筑施工企業(yè)直接向省建設廳申請領取安全生產(chǎn)許可證，其它建筑施工企業(yè)向注冊地設區(qū)市建設行政主管部門申請，由其建設行政主管部門初審后統(tǒng)一報省建設廳領取安全生產(chǎn)許可證。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，下列人員必須取得個人安全生產(chǎn)考核合格證書：

　　1、企業(yè)的法定代表人、經(jīng)理及企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理；

　　2、按企業(yè)主項資質(zhì)標準要求數(shù)量的項目經(jīng)理；

　　3、企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量不少于：一級企業(yè)4人，二級企業(yè)3人，三級企業(yè)3人，勞務分包企業(yè)2人。

　　三、申請材料

　　（五）建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應當按照《實施意見》（六）的要求，提供以下申請材料（括號里為具體要求）：

　　1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表；

　　2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　　3、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書

　　4、企業(yè)各級安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，操作規(guī)程目錄；

　　5、保證安全生產(chǎn)投入的證明材料（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計劃及實施情況）；

　　6、設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的證明材料（包括企業(yè)設置安全生產(chǎn)管理機構的文件、安全生產(chǎn)管理機構的工作職責、安全機構負責人的任命文件、安全管理機構組成人員明細表）；

　　7、企業(yè)主要負責人（包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理）、項目負責人（指由企業(yè)法人代表人授權，負責建設工程項目管理的負責人）、專職安全生產(chǎn)管理人員（包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員）安全生產(chǎn)考核合格證書及名單；

　　8、本企業(yè)特種崗位作業(yè)人員名單及操作資格證書；

　　9、本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓教育材料（包括企業(yè)培訓計劃、培訓考核記錄）；

　　10、從業(yè)人員參加工傷保險以及施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險有關證明；

　　11、本企業(yè)施工起重機械設備檢測合格證明；

　　12、職業(yè)危害防治措施（針對本企業(yè)業(yè)務特點可能會導致的職業(yè)病種類制定相應的預防措施）；

　　13、危險性較大分部分項工程及易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防監(jiān)控和應急預案（根據(jù)本企業(yè)業(yè)務特點，詳細列出針對危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)的可操作性的控制措施和應急預案）；

　　14、安全生產(chǎn)事故應急救援預案和救援演練記錄。

　　以上第2至14項用A4紙復印后裝訂成冊作為附件材料。

　�。�六）企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證時，向受理部門提交建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表一式三份、附件材料一式一份，并同時提交所有證書、憑證的原件以便受理部門核實。

　�。ㄆ撸┢髽I(yè)對申請材料的真實性負責。

　　四、受理和頒發(fā)

　�。ò耍┌踩�生產(chǎn)許可證申請受理部門應當按照《行政許可法》的要求，對企業(yè)的申請材料予以受理；需要初審的，由受理部門初審后提出同意或不同意的意見，提出不同意意見的應注明原因，并將所有企業(yè)申請材料及初審意見統(tǒng)一報省建設廳審批。

　�。ň牛┦〗ㄔO廳按照統(tǒng)一對外公布的行政許可受理時間受理安全生產(chǎn)許可證申請，自受理企業(yè)或初審部門統(tǒng)一上報的申請材料之日起20個工作日內(nèi)應做出頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

　�。ㄊ�）對已經(jīng)受理的申請，省建設廳在對企業(yè)申請材料進行審查的基礎上，必要時可到企業(yè)或施工現(xiàn)場進行抽查，企業(yè)資質(zhì)涉及交通、水利等專業(yè)的，可以征求省級交通、水利等部門的意見。

　�。ㄊ�一）省建設廳應將做出的準予頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定予以公告，對準予頒發(fā)的，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應當說明理由。

　�。ㄊ�二）安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月提出延期申請。

　�。ㄊ�三）建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期滿時，企業(yè)可按照原申請程序提出申請，向受理部門提交建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表一式三份和原安全生產(chǎn)許可證，省建設廳可直接辦理延期手續(xù)。

　　建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，企業(yè)應按本細則的有關規(guī)定重新提供申請材料，經(jīng)審查合格的，可辦理延期手續(xù)。

　　（十四）對同意企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)的，省建設廳收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證，新的安全生產(chǎn)許可證有效期仍為3年。

　　五、安全生產(chǎn)許可證證書

　　（十五）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證采用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定的統(tǒng)一樣式，證書分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證證書由建設部統(tǒng)一印制，全省統(tǒng)一編號。

　�。ㄊ�六）省建設廳做出準予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證決定的，安全生產(chǎn)許可證正本加蓋省建設廳公章有效，副本加蓋省建設廳建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證專用章有效。安全生產(chǎn)許可證在全國范圍內(nèi)使用有效。

　�。ㄊ�七）一個建筑施工企業(yè)只能取得一套安全生產(chǎn)許可證，包括一個正本，兩個副本。需要增加副本的，企業(yè)提出申請并經(jīng)省建設廳同意，可以適當增加。

　�。ㄊ�八）建筑施工企業(yè)的名稱、地址、法定代表人等內(nèi)容發(fā)生變化的，企業(yè)應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)持經(jīng)原受理部門同意的變更申請、原安全生產(chǎn)許可證和變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、變更批準文件等相關證明材料，向省建設廳提出申請，經(jīng)審查后及時辦理證書變更手續(xù)。

　�。ㄊ�九）企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證申請補辦，應持申請報告及在省級公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明向省建設廳申請補辦。

　　（二十）建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應當將安全生產(chǎn)許可證交回省建設廳予以注銷。

　　六、監(jiān)督管理

　　（二十一）建設行政主管部門在向建設單位審核發(fā)放施工許可證時，應當對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證進行審查，沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。對于依法批準開工報告的建設工程，在建設單位報送工程所在地縣級以上地方人民政府或者其他有關部門備案的安全施工措施資料中，應包括承接工程項目的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。

　　（二十二）企業(yè)進行工程施工時，施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員應按以下要求之一配備：

　　1、建筑工程、裝修工程：建筑面積1萬m2及以下的工程不少于1人，1～5萬m2的工程不少于2人，5萬m2以上工程不少于3人，并應當設置安全主管，按土建、機電設備安裝等專業(yè)設置專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　2、土木工程、線路管道、設備安裝工程：總造價5000萬元及以下工程不少于1人，5000萬元～1億元工程不少于2人，1億元以上工程不少于3人，并應當設置安全主管，按土建、機電設備安裝等專業(yè)設置專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　3、勞務分包企業(yè)在同一施工現(xiàn)場從事勞務作業(yè)人員50人及以下的不少于1人，51～200人的不少于2人，200人以上的，應根據(jù)所承擔的分部分項工程勞務作業(yè)危險情況進行增配，并不少于3人。

　　4、工程項目采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應當根據(jù)施工實際情況進行增配。

　�。ǘ�十三）各級建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)及建設工程安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作，各級建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構負責本地區(qū)建設工程施工現(xiàn)場的日常安全監(jiān)督管理工作。在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反《規(guī)定》的，市、縣級人民政府建設主管部門應及時、逐級將企業(yè)違法事實向建設廳報告。

　�。ǘ�十四）根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，縣級以上地方人民政府交通、水利等有關行政部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)及相關企業(yè)的監(jiān)督管理，對從事有關專業(yè)建設工程的建筑施工企業(yè)違反《規(guī)定》的，將其違法事實抄告同級建設行政主管部門；鐵路建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責鐵路建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對從事鐵路建設工程且企業(yè)注冊地在本省的建筑施工企業(yè)違反《規(guī)定》的，將其違法事實抄告省建設廳。

　�。ǘ�十五）省建設廳根據(jù)下級建設行政主管部門報告、省級人民政府其他專業(yè)部門或鐵路建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構抄告的企業(yè)違法事實，按照《規(guī)定》對企業(yè)進行相應處罰，并將處理結果通告原報告或抄告部門。

　　對外省入陜從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反《規(guī)定》行為的，由省建設廳根據(jù)其違法事實，做出處理建議后抄告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。

　�。ǘ�十六）省建設廳發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

　　1、工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　　2、超越法定職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　　3、違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　　4、對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　　5、依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

　　依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權益受到損害的，建設主管部門應當依法給予賠償。

　�。ǘ�十七）發(fā)生下列情形之一的，省建設廳應當依法注銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

　　1、企業(yè)依法終止的；

　　2、安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

　　3、安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的；

　　4、因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

　　5、依法應當注銷安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

　�。ǘ�十八）省建設廳將建立安全生產(chǎn)許可證檔案，定期通過報紙、網(wǎng)絡等公眾媒體向社會公布建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證以及暫扣、注銷安全生產(chǎn)許可證等行政處罰的情況。

　�。ǘ�十九）已取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備《規(guī)定》第四條規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證7日至30日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期7至15天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

　�。ㄈ�十）建筑施工企業(yè)發(fā)生四級安全事故的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至60日的處罰；發(fā)生三級以上安全事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上四級安全事故的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證60日至90日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，企業(yè)拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期30日至60日直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

　�。ㄈ�十一）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項目，發(fā)生問題的在建項目停工整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。

　�。ㄈ�十二）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，該企業(yè)不得進行任何施工活動，且1年內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。

　�。ㄈ�十三）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄈ�十四）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照本細則（三十三）的規(guī)定處罰。

　�。ㄈ�十五）建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本細則（三十三）的規(guī)定處罰。

　　冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本細則（三十三）的規(guī)定處罰。

　�。ㄈ�十六）建筑施工企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

　　建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄈ�十七）本細則的暫扣、吊銷、撤銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由省建設廳決定；其他行政處罰，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門決定。

　　八、附則

　　（三十八）本細則由省建設廳負責解釋。

　�。ㄈ�十九）本細則自公布之日起實施。