陜建發(fā)[2009]15號

各設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局（建委、建設(shè)局）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告。

　　附件：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

二○○九年二月六日

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一章  總 則

　　第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》以及建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須實行招標(biāo)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻�熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

　　第三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建筑工程）符合《陜西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。

　　第四條 建設(shè)行政主管部門依法對施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理，查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

　　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。市（示范區(qū)）、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市（示范區(qū)）、縣（市）建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

　　省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施中央駐陜及省屬單位建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管管理；市（示范區(qū)）、縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施市（示范區(qū)）、縣（市）屬單位工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

　　第五條 建筑工程招標(biāo)項目的計價方式實行工程量清單計價。

　　第六條 建筑工程施工的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的有形建筑市場公開進(jìn)行。

　　第二章  招 標(biāo)

　　第七條 建筑工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人按項目歸屬，在具有相應(yīng)權(quán)限的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下自行或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實施。

　　招標(biāo)人自行組織施工招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的條件。

　　第八條 建筑工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家和本省有關(guān)規(guī)定需要履行審批手續(xù)且已獲得批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）具有相應(yīng)工程建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實；

　�。ㄈ�）有滿足建筑工程施工招標(biāo)需要并經(jīng)過審查的設(shè)計文件；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)等規(guī)定的其它條件。

　　第九條 建筑工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　國有資金投資或者國家融資的建筑工程項目施工、國有單位住宅建設(shè)項目的施工，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其它建筑工程項目可以實行邀請招標(biāo)。

　　應(yīng)公開招標(biāo)的建筑工程項目，有下列情形之一，按照國家和本省規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┮蝽椖考夹g(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　（二）受自然資源或者環(huán)境限制的；

　�。ㄈ�）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

　�。ㄋ模┕�開招標(biāo)所需費用和時間與項目的價值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開招標(biāo)的。

　　第十條 工程建設(shè)項目有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩＝ɑ蛘呔徑ê蠡謴�(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　　（二）建筑施工企業(yè)自建自用的工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級符合工程建設(shè)項目要求的；

　�。ㄈ�）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)等規(guī)定的其它可以不進(jìn)行招標(biāo)的。

　　第十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，并報送下列書面材料：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者證明文件；

　�。ǘ�）內(nèi)設(shè)專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)的基本情況；

　�。ㄈ�）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程建設(shè)項目招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程建設(shè)項目招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及工程管理的專業(yè)人員，其中具有相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的自有專業(yè)人員不少于三人；招標(biāo)人自行編制工程量清單或最高投標(biāo)報價限價的，應(yīng)具有專業(yè)齊全及具備相應(yīng)資格的注冊于本單位的工程造價執(zhí)業(yè)人員，其中注冊造價工程師不少于一人。

　　（四）其它材料。

　　第十二條 建筑工程施工招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　　（一）實施招標(biāo)備案；

　�。ǘ�）發(fā)布經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后的招標(biāo)公告，或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

　�。ㄈ�）編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；

　�。ㄋ模�對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，確定投標(biāo)人；

　　（五）發(fā)標(biāo)；

　�。�六）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場、答疑；

　�。ㄆ撸┮婪ńM建評標(biāo)委員會；

　�。ò耍╅_標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；

　�。ň牛┌l(fā)出中標(biāo)通知書；

　　（十）簽訂建筑工程施工發(fā)包承包合同。

　　第十三條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的五個工作日前，向具有相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報送下列材料：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家和本省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件；

　�。ǘ�）本辦法第十一條所要求的書面材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書、執(zhí)業(yè)證書及其工作經(jīng)歷的證明材料，或受托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書及委托代理合同；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它材料。

　　招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對報送的材料在三個工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以實施招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第十四條 公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定在相應(yīng)媒體和將要交易的有形建筑市場網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告規(guī)定的報名時間不得少于五個工作日。

　　邀請招標(biāo)的建筑工程項目，招標(biāo)人應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　第十五條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書一般應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

　�。ǘ�）招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點；

　�。ㄈ�）工程資金來源及落實情況；

　�。ㄋ模┕こ坛邪�方式；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人的資質(zhì)要求；

　　（六）招標(biāo)工作時間安排；

　　（七）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的方法和所需費用。

　　第十六條 依法必須公開招標(biāo)的建筑工程項目的施工招標(biāo)實行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請所有合格申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。

　　依法必須公開招標(biāo)的建筑工程項目的施工招標(biāo)實行資格預(yù)審，并且采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機(jī)抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于12個；工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于9個。

　　實行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、資格和后審的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法。

　　投標(biāo)人資格的確認(rèn)依其法定的資質(zhì)（資格）和信譽(yù)檔案為基本條件，依其所取得的業(yè)績?yōu)閮?yōu)先條件。投標(biāo)報名、資格預(yù)審、確定投標(biāo)人應(yīng)在具有相應(yīng)監(jiān)管資格的招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下進(jìn)行。

　　第十七條 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書或者售出資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后不得擅自終止招標(biāo)。招標(biāo)人非因不可抗力取消招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人的直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)須知。包括工程概況，招標(biāo)范圍，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法，開標(biāo)的時間、地點等；

　�。ǘ�）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；

　　（三）按單位工程編制的工程量清單；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)標(biāo)函、標(biāo)書的格式及附錄；

　�。ㄎ澹�擬簽訂合同的主要條款；

　　（六）投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保的方式及額度；

　�。ㄆ撸┮�求投標(biāo)人提交的其它材料。

　　招標(biāo)工程的工期要求應(yīng)當(dāng)以國家頒發(fā)的定額工期為準(zhǔn)。招標(biāo)要求工期提前定額工期15%以上時，招標(biāo)人應(yīng)支付趕工費用。當(dāng)施工工期超過十二個月時，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法。

　　第十九條 工程量清單應(yīng)以建筑工程造價管理的有關(guān)規(guī)定編制，招標(biāo)人對其完整性、正確性負(fù)責(zé)。

　　第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件報實施監(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，對內(nèi)容不全或不符合有關(guān)規(guī)定的文件不予備案。

　　招標(biāo)人應(yīng)將備案合格的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件向投標(biāo)報名人、資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人或者被邀請人發(fā)放或出售。

　　第二十一條 招標(biāo)人自招標(biāo)文件發(fā)放（售出）之日起至提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于二十日。

　　第二十二條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件提交截止時間十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時報實施監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十三條 招標(biāo)文件發(fā)出后，投標(biāo)人對招標(biāo)文件或現(xiàn)場踏勘有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間十日前以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間七日前以書面形式或者召開投標(biāo)答疑會的形式向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致的解答。召開投標(biāo)答疑會的，應(yīng)形成答疑會紀(jì)要，并以書面形式通知所有投標(biāo)人，同時報實施監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。書面答復(fù)和答疑會紀(jì)要與招標(biāo)文件具有同等效力。

　　第二十四條 工程量清單招標(biāo)的建筑工程項目，招標(biāo)人應(yīng)事先制定最高報價限價。該限價的制定應(yīng)符合建筑工程造價管理的有關(guān)規(guī)定，不得隨意浮動，并在投標(biāo)截止日期三日前同時向所有投標(biāo)人公布。最高報價限價未按相關(guān)規(guī)定編制的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正并可建議有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)對編制單位進(jìn)行必要的處罰。

　　第三章  投 標(biāo)

　　第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格，并應(yīng)滿足招標(biāo)文件提出的工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格、財務(wù)狀況等要求。

　　第二十六條 投標(biāo)人有下列情況之一的，禁止參加投標(biāo)，隱瞞實情騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)被責(zé)令停業(yè)；

　�。ǘ�）投標(biāo)資格被暫停或取消；

　�。ㄈ�）財產(chǎn)被接管、凍結(jié)或處于破產(chǎn)狀態(tài)；

　　（四）與招標(biāo)人為同一法定代表人；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)等規(guī)定的其它情況。

　　第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照建筑工程造價管理的有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件的要求自主報價和編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，并對投標(biāo)文件的真實性負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供替代方案的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并做出相應(yīng)報價。

　　第二十八條 投標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）投標(biāo)標(biāo)函；

　�。ǘ�）工程建設(shè)項目施工組織設(shè)計或者實施方案；

　　（三）投標(biāo)報價；

　　（四）招標(biāo)文件要求提供的其它材料。

　　第二十九條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)�？梢圆捎猛稑�(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式，其額度一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，最高不得超過五十萬元人民幣。

　　第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，向招標(biāo)人提交投標(biāo)保函或者向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。

　　在評標(biāo)工作結(jié)束后的五個工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向非中標(biāo)候選人足額退還其投標(biāo)保證金本息或保函；在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和其它中標(biāo)候選人足額退還其投標(biāo)保證金本息或保函。

　　第三十一條 投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第四章  開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

　　第三十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間在有形建筑市場公開進(jìn)行，并接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。開標(biāo)會議由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，通知所有投標(biāo)人參加。

　　第三十三條 開標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，不得進(jìn)入評標(biāo)：

　�。ㄒ唬�實行資格后審的，投標(biāo)人未攜帶營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、省外建筑企業(yè)進(jìn)陜登記證書、建造師注冊證書（項目經(jīng)理資質(zhì)證書）及法定代表人或者企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書及其身份證等有效證件的；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件中的投標(biāo)標(biāo)函及投標(biāo)文件的正本或副本未加蓋投標(biāo)人企業(yè)及企業(yè)法定代表人或者企業(yè)法定代表人委托代理人印章的；

　�。ㄈ�）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

　　（四）投標(biāo)文件未按要求密封的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致或者投標(biāo)人相關(guān)證件的名稱不一致的；

　�。�六）投標(biāo)人未按要求提交投標(biāo)保證金或者保函的。

　　第三十四條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會的負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人指定。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。其中招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，并在開標(biāo)的同一工作日內(nèi)，從省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生。

　　評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三十五條 評標(biāo)時有下列情況之一的，該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人：

　　（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵詞字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

　　（二）投標(biāo)報價高于最高報價限價的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件或針對同一項目有多個不同報價的，但按招標(biāo)文件規(guī)定可提交替代投標(biāo)方案的除外；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人擅自改動招標(biāo)人提供的工程量清單內(nèi)容（包括招標(biāo)人指定的單價）的；

　　（五）不可競爭費用未按相關(guān)規(guī)定計取的；

　　（六）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成時間超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的；

　　（八）投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；

　　（九）未對招標(biāo)文件的實質(zhì)性條款做出完全響應(yīng)的；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它情形。

　　第三十六條 評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第三十七條 評標(biāo)可以采用綜合評審法、不低于合理成本價的低價中標(biāo)法或者法律法規(guī)規(guī)定允許的其它方法。

　　第三十八條 采用綜合評審法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件能否最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較，內(nèi)容包括已獲得優(yōu)質(zhì)工程、文明工地業(yè)績和國家強(qiáng)制推行的新技術(shù)、新工藝、建筑節(jié)能及安全施工方案等。

　　第三十九條 采用不低于合理成本價的低價中標(biāo)法的，有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)材料：

　　（一）投標(biāo)報價低于評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價或最高報價限價合理幅度的；

　�。ǘ�）不設(shè)最高報價限價的，投標(biāo)報價明顯低于其它投標(biāo)人的平均投標(biāo)報價，有可能低于企業(yè)成本的。

　　經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)為該投標(biāo)人的報價可能低于其企業(yè)成本的，可勸其放棄中標(biāo)。若該投標(biāo)人不放棄中標(biāo)，如果設(shè)有最高報價限價，可將該投標(biāo)人的投標(biāo)報價與最高報價限價之間的差額作為其中標(biāo)后的追加履約擔(dān)保；如果沒有設(shè)最高報價限價，可將該投標(biāo)人的投標(biāo)報價與其它投標(biāo)人的投標(biāo)報價平均值之間的差額作為其中標(biāo)后的追加履約擔(dān)保。

　　第四十條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

　　評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

　　第四十一條 評標(biāo)報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)情況，包括工程概況、招標(biāo)范圍和招標(biāo)的主要過程；

　�。ǘ�）開標(biāo)情況，包括開標(biāo)的時間、地點，參加開標(biāo)會議的單位、人員以及唱標(biāo)等情況；

　�。ㄈ�）評標(biāo)情況，包括評標(biāo)委員會組成人員名單，評標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)，對各投標(biāo)文件的分析及評審意見；

　�。ㄋ模┰u標(biāo)結(jié)果，包括對投標(biāo)人的排序、推薦的中標(biāo)候選人等；

　�。ㄎ澹┰u標(biāo)過程中評標(biāo)委員會各成員的原始評標(biāo)資料等附件。

　　評標(biāo)報告應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束時完成，并經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽字確認(rèn)。

　　第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人排序先后確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會根據(jù)中標(biāo)候選人排序先后直接確定中標(biāo)人，并予以公示，公示時間不少于兩個工作日。

　　招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

　　第四十三條 經(jīng)評標(biāo)委員會評審，合格的投標(biāo)人少于三個時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，同時通知已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，并退回投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金。

　　第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后三十日內(nèi)確定中標(biāo)人。

　　第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向?qū)嵤┍O(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)價即為合同價；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將書面合同送建設(shè)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

　　第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保，中標(biāo)人應(yīng)提供履約擔(dān)保。擔(dān)保額度及方式應(yīng)遵從有關(guān)規(guī)定，擔(dān)保合同為工程合同的必備附件。

　　第四十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，除合同中約定的可分包項目外，不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓或者肢解后轉(zhuǎn)包。

　　第四十九條 施工合同中應(yīng)約定，建設(shè)單位（招標(biāo)人）要按時支付工程款，并不得違背本辦法規(guī)定以保證金等方式讓施工單位（中標(biāo)人）變相墊資。

　　第五章  附 則

　　第五十條 工程建設(shè)項目專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十一條 本辦法自實施之日起原《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（陜建建發(fā)[2001]443號）同時廢止。