一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。

　　1.節(jié)約能源l強化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，加大節(jié)能力度。

　　l通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能；l通過開發(fā)推廣節(jié)能技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能；l通過加強能源生產(chǎn)、運輸、消費各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和監(jiān)管，實現(xiàn)管理節(jié)能。

　　2.節(jié)約用水l發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水；重點推進火電、冶金等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造；抓好城市節(jié)水工作；加強公共建筑和住宅節(jié)水設(shè)施建設(shè)；積極開展海水淡化、海水直接利用和礦井水利用。

　　3.節(jié)約土地l落實保護耕地基本國策。管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量，控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模。到2010年實現(xiàn)所有城市禁用實心粘土磚。

　　4.節(jié)約材料l推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，推廣節(jié)約材料的技術(shù)工藝，鼓勵采用小型、輕型和再生材料。

　　5.加強資源綜合利用l推動鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等行業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟改造，形成一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。在重點行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟試點。發(fā)展黃河三角洲、三峽庫區(qū)等高效生態(tài)經(jīng)濟。

　　二、強化促進節(jié)約的政策措施

　　1.加快循環(huán)經(jīng)濟立法。

　　2.實行單位能耗目標(biāo)責(zé)任和考核制度。

　　3.完善重點行業(yè)能耗和水耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、主要用能產(chǎn)品和建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)、重點行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范和取水定額標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度。

　　5.實行強制淘汰高耗能高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的制度。

　　6.推行強制性能效標(biāo)識制度和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。

　　7.加強電力需求側(cè)管理、政府節(jié)能采購、合同能源管理。

　　8.實行有利于資源節(jié)約、綜合利用和石油替代產(chǎn)品開發(fā)的財稅、價格、投資政策。

　　9.增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約意識。

　　三、保護修復(fù)自然生態(tài)

　　生態(tài)保護和建設(shè)的重點要從事后治理向事前保護轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。在天然林保護區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域建立重要生態(tài)功能區(qū)，促進自然生態(tài)恢復(fù)。健全法制、落實主體、分清責(zé)任，加強對自然保護區(qū)的監(jiān)管。有效保護生物多樣性，防止外來有害物種對我國生態(tài)系統(tǒng)的侵害。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，建立生態(tài)補償機制。