第一條為了規(guī)范建設(shè)工程施工分包招標投標活動，維護建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《北京市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)工程施工分包招標投標活動及實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程、室內(nèi)外裝修工程，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　第三條本辦法所稱建設(shè)工程施工分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的建設(shè)工程施工中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)依法發(fā)包給其它建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。

　　第四條建設(shè)工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

　　專業(yè)工程分包是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)完成的活動。

　　勞務(wù)作業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)完成的活動。

　　第五條建設(shè)工程施工分包招標的招標范圍和規(guī)模標準，參照《北京市工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（市政府89號令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　建設(shè)工程施工總承包進行招標的，其施工分包達到下列規(guī)模標準的，應(yīng)當進行招標：

　�。ㄒ唬�專業(yè)工程分包施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

　　（二）專業(yè)工程分包施工單項合同估算價在200萬元人民幣以下，但工程項目中政府投資或者融資在100萬元人民幣以上的；

　�。ㄈ�）勞務(wù)作業(yè)分包施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。

　　第六條任何單位和個人不得將應(yīng)當進行施工分包招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

　　第七條北京市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負責本市建設(shè)工程施工分包招標投標活動的監(jiān)督管理。

　　區(qū)、縣建設(shè)委員會（以下簡稱區(qū)、縣建委）依據(jù)職責，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)建設(shè)工程施工分包招標投標活動進行監(jiān)督管理。

　　市建委或者區(qū)、縣建委可以依據(jù)建設(shè)部和本市有關(guān)規(guī)章規(guī)定，委托建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)負責建設(shè)工程施工分包招標投標的日常監(jiān)督工作。

　　第八條建設(shè)單位不得直接指定施工分包工程的承包人，任何單位和個人不得對依法實施的分包工程招標投標活動進行干預(yù)。

　　第九條專業(yè)工程分包招標應(yīng)當在施工總承包中標后進行。專業(yè)工程分包應(yīng)當在施工總承包合同中進行約定，未約定的必須經(jīng)建設(shè)單位書面認可。

　　勞務(wù)作業(yè)分包招標應(yīng)當在施工總承包或?qū)�業(yè)工程承包中標后進行。

　　第十條建設(shè)工程施工分包招標投標活動應(yīng)當在有形建筑市場內(nèi)進行。

　　第十一條建設(shè)工程施工分包招標方式分為公開招標和邀請招標。

　　專業(yè)工程分包的招標方式應(yīng)當與施工總承包招標方式一致。

　　勞務(wù)作業(yè)分包的招標方式由招標人自行確定。

　　招標人應(yīng)當在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書5個工作日前將招標方式抄報市建委或者區(qū)、縣建委。

　　第十二條建設(shè)工程施工分包招標組織形式分為自行招標和委托招標。建設(shè)工程施工分包的招標人可以自行辦理招標事宜，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。專業(yè)工程分包招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當辦理自行招標備案。勞務(wù)作業(yè)分包招標人自行辦理招標事宜的，可以不辦理自行招標備案。

　　第十三條建設(shè)工程施工分包招標公告應(yīng)當在國家或者本市指定的媒介發(fā)布。

　　第十四條建設(shè)工程施工分包投標人必須具有相應(yīng)的專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)或者勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)參加投標。

　　禁止個人承攬勞務(wù)分包作業(yè)。

　　第十五條招標人對投標人進行資格預(yù)審的，應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、特點和要求，編制資格預(yù)審的條件和方法，并在招標公告或者資格預(yù)審公告中載明。

　　招標人擬限制投標人數(shù)量的，應(yīng)當在招標公告或者資格預(yù)審公告中載明預(yù)審后投標人的數(shù)量，并按照招標公告或者資格預(yù)審公告中載明的資格預(yù)審的條件和方法選擇投標人。招標公告或者資格預(yù)審公告中沒有載明預(yù)審后投標人數(shù)量的，招標人不得限制符合資格預(yù)審條件的投標人投標。

　　第十六條資格審查應(yīng)當主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列資格條件：

　　（一）具有獨立訂立合同的權(quán)利；

　�。ǘ�）具有履行合同的能力，包括資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證，專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其它物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員，來京施工企業(yè)已辦理資質(zhì)監(jiān)督備案；

　�。ㄈ�）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

　　（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資格條件。

　　第十七條施工分包招標人應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及招標項目的特點和需要編制招標文件。招標人應(yīng)當在招標文件發(fā)出的同時向市建委或者區(qū)、縣建委備案。招標人對己發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當以書面形式通知所有招標文件的收受人，并同時向市建委或者區(qū)、縣建委備案。

　　第十八條專業(yè)工程分包評標委員會由招標人依法組建。評標委員會由招標人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。評標專家應(yīng)從市評標專家?guī)熘谐槿。�人�?shù)不得少于評標委員會成員的三分之二。

　　勞務(wù)作業(yè)分包評標委員會由招標人組建。評標委員會由招標人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和勞務(wù)作業(yè)分包評標專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，勞務(wù)作業(yè)分包評標專家人數(shù)不得少于評標委員會成員的三分之二。勞務(wù)作業(yè)分包評標專家納入市建委評標專家?guī)�，實行備案管理�?/p>

　　評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

　　第十九條評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審意見，并按照招標文件中規(guī)定的評標方法推薦一至三名中標候選人，并標明排列順序。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

　　應(yīng)當進行施工分包招標的項目，招標人應(yīng)當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定的中標人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以依序確定其它中標候選人為中標人。

　　第二十條依法必須進行招標的施工分包，招標人應(yīng)當在確定中標人之日起15日內(nèi)，向市建委或區(qū)、縣建委提交招標投標情況書面報告。書面報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）招標投標的基本情況。包括：招標范圍、招標方式、資格審查情況、開標、評標過程和確定中標人的理由等。

　�。ǘ�）相關(guān)的文件材料。包括：招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果、招標文件、評標委員會成員名單和評標報告、中標結(jié)果及中標人的投標文件。

　　前款第（二）項中己按照本規(guī)定辦理備案的文件材料，不再重復(fù)提交。

　　第二十一條招標人應(yīng)當在市建委或者區(qū)、縣建委收到招標投標書面情況報告之日起5個工作日內(nèi)在有形建筑市場對中標結(jié)果進行公告。在招標投標活動中沒有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

　　第二十二條建設(shè)工程施工分包的招標人和中標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)依法訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人應(yīng)當在訂立合同后7個工作日內(nèi)，將合同送市建委或者區(qū)、縣建委備案。

　　第二十三條招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應(yīng)當提交。招標人應(yīng)當同時向中標人提交工程款支付擔保。

　　第二十四條施工分包招標投標投訴，由市建委或者區(qū)縣建委受理，并依據(jù)《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等七部委11號令）處理。

　　第二十五條工程項目監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)應(yīng)當進行招標而未招標的專業(yè)分包和勞務(wù)作業(yè)分包工程，應(yīng)當告知工程總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)辦理施工分包工程招標投標手續(xù)。對仍不履行分包工程招標投標手續(xù)的企業(yè)，監(jiān)理單位應(yīng)將該情況向市建委或者區(qū)、縣建委報告。

　　第二十六條違反本規(guī)定應(yīng)當予以處罰的，由市建委或者區(qū)、縣建委按照《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理，并將違法行為記入招標投標活動違法行為記錄系統(tǒng)。

　　第二十七條本辦法自2005年3月1日起施行�！侗本┦薪ㄔO(shè)工程專業(yè)與勞務(wù)發(fā)包承包交易管理規(guī)定》（京建法[2000]606號）中有關(guān)施工分包招標投標規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。