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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 部門規(guī)章 > 正文

電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法

2008-02-01 10:05    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總 則

  第一條 為了防治電子廢物污染環(huán)境,加強對電子廢物的環(huán)境管理,根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)拆解、利用、處置電子廢物污染環(huán)境的防治。

  產(chǎn)生、貯存電子廢物污染環(huán)境的防治,也適用本辦法;有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  電子類危險廢物相關(guān)活動污染環(huán)境的防治,適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)危險廢物管理的規(guī)定。

  第三條 國家環(huán)境保護總局對全國電子廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理。

  縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理。

  第四條 任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對造成電子廢物污染環(huán)境的單位和個人進行控告和檢舉。

  第二章 拆解利用處置的監(jiān)督管理

  第五條 新建、改建、擴建拆解、利用、處置電子廢物的項目,建設(shè)單位(包括個體工商戶)應當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,向所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件)。

  前款規(guī)定的環(huán)境影響評價文件,應當包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目概況;

 。ǘ┙ㄔO(shè)項目是否納入地方電子廢物拆解利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;

 。ㄈ┻x擇的技術(shù)和工藝路線是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范和管理要求,是否與所拆解利用處置的電子廢物類別相適應;

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測;

  (五)環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證;

 。⿲ㄔO(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的方案;

  (七)對本項目不能完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案;

  (八)環(huán)境影響評價結(jié)論。

  第六條 建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位(包括個體工商戶)應當向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設(shè)項目需要采取的環(huán)境保護措施驗收。

  前款規(guī)定的環(huán)境保護措施驗收,應當包括下列內(nèi)容:

  (一)配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施是否竣工;

 。ǘ┦欠衽鋫渚哂邢嚓P(guān)專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員,建立管理人員和操作人員培訓制度和計劃;

 。ㄈ┦欠窠㈦娮訌U物經(jīng)營情況記錄簿制度;

 。ㄋ模┦欠窠⑷粘-h(huán)境監(jiān)測制度;

 。ㄎ澹┦欠衤鋵嵅荒芡耆鸾、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案;

 。┦欠窬哂信c所處理的電子廢物相適應的分類、包裝、車輛以及其他收集設(shè)備;

 。ㄆ撸┦欠窠⒎婪兑蚧馂、爆炸、化學品泄漏等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件的應急機制。

  第七條 負責審批環(huán)境影響評價文件的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當及時將具備下列條件的單位(包括個體工商戶),列入電子廢物拆解利用處置單位(包括個體工商戶)臨時名錄,并予以公布:

 。ㄒ唬┮岩婪ㄞk理工商登記手續(xù),取得營業(yè)執(zhí)照;

 。ǘ┙ㄔO(shè)項目的環(huán)境保護措施經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格。

  負責審批環(huán)境影響評價文件的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門,對近三年內(nèi)沒有兩次以上(含兩次)違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和沒有本辦法規(guī)定的下列違法行為的列入臨時名錄的單位(包括個體工商戶),列入電子廢物拆解利用處置單位(包括個體工商戶)名錄,予以公布并定期調(diào)整:

  (一)超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準排放污染物的;

  (二)隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的;

 。ㄈ⿲⑽赐耆鸾、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄且具有相應經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位(包括個體工商戶)以外的單位或者個人從事拆解、利用、處置活動的;

 。ㄋ模┉h(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況記錄弄虛作假的。

  近三年內(nèi)有兩次以上(含兩次)違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的本條第二款所列違法行為記錄的,其單位法定代表人或者個體工商戶經(jīng)營者新設(shè)拆解、利用、處置電子廢物的經(jīng)營企業(yè)或者個體工商戶的,不得列入名錄。

  名錄(包括臨時名錄)應當載明單位(包括個體工商戶)名稱、單位法定代表人或者個體工商戶經(jīng)營者、住所、經(jīng)營范圍。

  禁止任何個人和未列入名錄(包括臨時名錄)的單位(包括個體工商戶)從事拆解、利用、處置電子廢物的活動。

  第八條 建設(shè)電子廢物集中拆解利用處置區(qū)的,應當嚴格規(guī)劃,符合國家環(huán)境保護總局制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

  第九條 從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位(包括個體工商戶)應當按照環(huán)境保護措施驗收的要求對污染物排放進行日常定期監(jiān)測。

  從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位(包括個體工商戶)應當按照電子廢物經(jīng)營情況記錄簿制度的規(guī)定,如實記載每批電子廢物的來源、類型、重量或者數(shù)量、收集(接收)、拆解、利用、貯存、處置的時間;運輸者的名稱和地址;未完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及固體廢物或液態(tài)廢物的種類、重量或者數(shù)量及去向等。

  監(jiān)測報告及經(jīng)營情況記錄簿應當保存三年。

  第十條 從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位(包括個體工商戶),應當按照經(jīng)驗收合格的培訓制度和計劃進行培訓。

  第十一條 拆解、利用和處置電子廢物,應當符合國家環(huán)境保護總局制定的有關(guān)電子廢物污染防治的相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求。

  禁止使用落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備拆解、利用和處置電子廢物。

  禁止露天焚燒電子廢物。

  禁止使用沖天爐、簡易反射爐等設(shè)備和簡易酸浸工藝利用、處置電子廢物。

  禁止以直接填埋的方式處置電子廢物。

  拆解、利用、處置電子廢物應當在專門作業(yè)場所進行。作業(yè)場所應當采取防雨、防地面滲漏的措施,并有收集泄漏液體的設(shè)施。拆解電子廢物,應當首先將鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管、多氯聯(lián)苯電容器、制冷劑等去除并分類收集、貯存、利用、處置。

  貯存電子廢物,應當采取防止因破碎或者其他原因?qū)е码娮訌U物中有毒有害物質(zhì)泄漏的措施。破碎的陰極射線管應當貯存在有蓋的容器內(nèi)。電子廢物貯存期限不得超過一年。

  第十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)要求拆解、利用、處置電子廢物的單位定期報告電子廢物經(jīng)營活動情況。

  縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式進行監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。監(jiān)督抽查和監(jiān)測一年不得少于一次。

  縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)有不符合環(huán)境保護措施驗收合格時條件、情節(jié)輕微的,可以責令限期整改;經(jīng)及時整改并未造成危害后果的,可以不予處罰。

  第十三條 本辦法施行前已經(jīng)從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位(包括個體工商戶),具備下列條件的,可以自本辦法施行之日起120日內(nèi),按照本辦法的規(guī)定,向所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請核準列入臨時名錄,并提供下列相關(guān)證明文件:

  (一)已依法辦理工商登記手續(xù),取得營業(yè)執(zhí)照;

  (二)環(huán)境保護設(shè)施已經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門竣工驗收合格;

 。ㄈ┮呀(jīng)符合或者經(jīng)過整改符合本辦法規(guī)定的環(huán)境保護措施驗收條件,能夠達到電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范和管理要求;

  (四)污染物排放及所產(chǎn)生固體廢物或者液態(tài)廢物的利用或者處置符合環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收時的要求。

  設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi),對申請單位提交的證明材料進行審查,并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進行現(xiàn)場核查,符合條件的,列入臨時名錄,并予以公告;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。

  列入臨時名錄經(jīng)營期限滿三年,并符合本辦法第七條第二款所列條件的,列入名錄。

  第三章 相關(guān)方責任

  第十四條 電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者應當依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,限制或者淘汰有毒有害物質(zhì)在產(chǎn)品或者設(shè)備中的使用。

  電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者、進口者和銷售者,應當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定公開產(chǎn)品或者設(shè)備所含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)等有毒有害物質(zhì),以及不當利用或者處置可能對環(huán)境和人類健康影響的信息,產(chǎn)品或者設(shè)備廢棄后以環(huán)境無害化方式利用或者處置的方法提示。

  電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者、進口者和銷售者,應當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立回收系統(tǒng),回收廢棄產(chǎn)品或者設(shè)備,并負責以環(huán)境無害化方式貯存、利用或者處置。

  第十五條 有下列情形之一的,應當將電子廢物提供或者委托給列入名錄(包括臨時名錄)的具有相應經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位(包括個體工商戶)進行拆解、利用或者處置:

 。ㄒ唬┊a(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位,未自行以環(huán)境無害化方式拆解、利用或者處置的;

  (二)電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者、翻新或者維修者、再制造者,廢棄電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的;

 。ㄈ┎鸾饫锰幹脝挝唬ò▊體工商戶),不能完全拆解、利用或者處置電子廢物的;

  (四)有關(guān)行政主管部門在行政管理活動中,依法收繳的非法生產(chǎn)或者進口的電子電器產(chǎn)品、電子電氣

  設(shè)備需要拆解、利用或者處置的。

  第十六條 產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位,應當記錄所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的種類、重量或者數(shù)量、自行或者委托第三方貯存、拆解、利用、處置情況等;并依法向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供電子廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、拆解、利用、貯存、處置等有關(guān)資料。

  記錄資料應當保存三年。

  第十七條 以整機形式轉(zhuǎn)移含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器的廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設(shè)備等電子類危險廢物的,適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定。

  轉(zhuǎn)移過程中應當采取防止廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設(shè)備破碎的措施。

  第四章 罰 則

  第十八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門違反本辦法規(guī)定,不依法履行監(jiān)督管理職責的,由本級人民政府或者上級環(huán)境保護行政主管部門依法責令改正;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十九條 違反本辦法規(guī)定,拒絕現(xiàn)場檢查的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》責令限期改正;拒不改正或者在檢查時弄虛作假的,處2000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重,但尚構(gòu)不成刑事處罰的,并由公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》處5日以上10日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十條 違反本辦法規(guī)定,任何個人或者未列入名錄(包括臨時名錄)的單位(包括個體工商戶)從事拆解、利用、處置電子廢物活動的,按照下列規(guī)定予以處罰:

 。ㄒ唬┪传@得環(huán)境保護措施驗收合格的,由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》責令停止拆解、利用、處置電子廢物活動,可以處10萬元以下罰款;

  (二)未取得營業(yè)執(zhí)照的,由工商行政管理部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》依法予以取締,沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財物,并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

  第二十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期整改,并處3萬元以下罰款:

 。ㄒ唬⿲⑽赐耆鸾狻⒗没蛘咛幹玫碾娮訌U物提供或者委托給列入名錄(包括臨時名錄)且具有相應經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位(包括個體工商戶)以外的單位或者個人從事拆解、利用、處置活動的;

  (二)拆解、利用和處置電子廢物不符合有關(guān)電子廢物污染防治的相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求,或者違反本辦法規(guī)定的禁止性技術(shù)、工藝、設(shè)備要求的;

 。ㄈ┵A存、拆解、利用、處置電子廢物的作業(yè)場所不符合要求的;

 。ㄋ模┪窗匆(guī)定記錄經(jīng)營情況、日常環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的有關(guān)情況等,或者環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況記錄弄虛作假的;

  (五)未按培訓制度和計劃進行培訓的;

 。┵A存電子廢物超過一年的。

  第二十二條 列入名錄(包括臨時名錄)的單位(包括個體工商戶)違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,有下列行為之一的,依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰:

  (一)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除污染防治設(shè)施、場所的;

 。ǘ┪床扇o害化處置措施,隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的;

 。ㄈ┰斐晒腆w廢物或液態(tài)廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染等環(huán)境違法行為的;

 。ㄋ模┎徽J褂梦廴痉乐卧O(shè)施的。

  有前款第一項、第二項、第三項行為的,分別依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定,處以1萬元以上10萬元以下罰款;有前款第四項行為的,依據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

  第二十三條 列入名錄(包括臨時名錄)的單位(包括個體工商戶)違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,有造成固體廢物或液態(tài)廢物嚴重污染環(huán)境的下列情形之一的,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的規(guī)定,責令限其在三個月內(nèi)進行治理,限產(chǎn)限排,并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務(wù)的,責令其在三個月內(nèi)停產(chǎn)整治;逾期仍未完成治理任務(wù)的,報經(jīng)本級人民政府批準關(guān)閉:

 。ㄒ唬┪:ι铒嬘盟吹;

 。ǘ┰斐傻叵滤蛘咄寥乐亟饘侪h(huán)境污染的;

 。ㄈ┮蛭kU廢物揚散、流失、滲漏造成環(huán)境污染的;

  (四)造成環(huán)境功能喪失無法恢復環(huán)境原狀的;

 。ㄎ澹┢渌斐晒腆w廢物或者液態(tài)廢物嚴重污染環(huán)境的情形。

  第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)有違反本辦法的行為,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定應當由工商行政管理部門或者公安機關(guān)行使行政處罰權(quán)的,應當及時移送有關(guān)主管部門依法予以處罰。

  第五章 附 則

  第二十五條 本辦法中下列用語的含義:

 。ㄒ唬╇娮訌U物,是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備(以下簡稱產(chǎn)品或者設(shè)備)及其廢棄零部件、元器件和國家環(huán)境保護總局會同有關(guān)部門規(guī)定納入電子廢物管理的物品、物質(zhì)。包括工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的報廢產(chǎn)品或者設(shè)備、報廢的半成品和下腳料,產(chǎn)品或者設(shè)備維修、翻新、再制造過程產(chǎn)生的報廢品,日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動中廢棄的產(chǎn)品或者設(shè)備,以及法律法規(guī)禁止生產(chǎn)或者進口的產(chǎn)品或者設(shè)備。

 。ǘ┕I(yè)電子廢物,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的電子廢物,包括維修、翻新和再制造工業(yè)單位以及拆解利用處置電子廢物的單位(包括個體工商戶),在生產(chǎn)活動及相關(guān)活動中產(chǎn)生的電子廢物。

 。ㄈ╇娮宇愇kU廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的電子廢物。包括含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器等的產(chǎn)品或者設(shè)備等。

 。ㄋ模┎鸾,是指以利用、貯存或者處置為目的,通過人工或者機械的方式將電子廢物進行拆卸、解體活動;不包括產(chǎn)品或者設(shè)備維修、翻新、再制造過程中的拆卸活動。

 。ㄎ澹├茫侵笍碾娮訌U物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動,不包括對產(chǎn)品或者設(shè)備的維修、翻新和再制造。

  第二十六條 本辦法自2008年2月1日起施行。

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