國(guó)際勞工組織大會(huì):
經(jīng)國(guó)際勞工局理事會(huì)召集,于1981年6月3日在日內(nèi)瓦舉行其第六十七屆會(huì)議并經(jīng)決定采納本屆會(huì)議議程第六項(xiàng)關(guān)于安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境的某些提議,并經(jīng)確定這些提議應(yīng)采取國(guó)際公約的形式,于1981年6月22日通過(guò)以下公約,引用時(shí)得稱(chēng)之為1981年職業(yè)安全和衛(wèi)生公約:
第一部分范圍和定義
第1條
1.本公約適用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)部門(mén)。
2.凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó),經(jīng)與有關(guān)的、有代表性的雇主組織和工人組織在盡可能最早階段進(jìn)行協(xié)商后,對(duì)于其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某些特殊部門(mén)在應(yīng)用中會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性特殊問(wèn)題者,諸如海運(yùn)或捕魚(yú),得部分或全部免除其應(yīng)用本公約。
3.凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó),應(yīng)在其按照國(guó)際勞工組織章程第22條的規(guī)定提交的關(guān)于實(shí)施本公約的第一次報(bào)告中,列舉按照本條第2款的規(guī)定予以豁免的部門(mén),陳明豁免的理由,描述在已獲豁免的部門(mén)中為適當(dāng)保護(hù)工人而采取的措施,并在以后的報(bào)告中說(shuō)明在擴(kuò)大公約的適用面方面所取得的任何進(jìn)展。
第2條
1.本公約適用于所覆蓋的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)部門(mén)中的一切工人。
2.凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó),經(jīng)與有關(guān)的、有代表性的雇主組織和工人組織在盡可能最早階段進(jìn)行協(xié)商后,對(duì)應(yīng)用本公約確有特殊困難的少數(shù)類(lèi)別的工人,得部分或全部免除其應(yīng)用本公約。
3.凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)應(yīng)在其按照國(guó)際勞工組織章程第22條的規(guī)定提交的關(guān)于實(shí)施本公約的第一次報(bào)告中,列舉按照本條第2款的規(guī)定予以豁免的少數(shù)類(lèi)別的工人,陳述豁免的理由,并在以后的報(bào)告中說(shuō)明在擴(kuò)大公約的適用面方面所取得的任何進(jìn)展。
第3條
就本公約而言:
1.“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門(mén)”一詞覆蓋雇用工人的一切部門(mén),包括公共機(jī)構(gòu);
2.“工人”一詞覆蓋一切受雇人員,包括公務(wù)人員;
3.“工作場(chǎng)所”一詞覆蓋工人因工作而需在場(chǎng)或前往,并在雇主直接或間接控制之下的一切地點(diǎn);
4.“條例”一詞覆蓋所有由一個(gè)或幾個(gè)主管當(dāng)局賦予法律效力的規(guī)定;
5.與工作有關(guān)的“健康”一詞,不僅指沒(méi)有疾病或并非體弱,也包括對(duì)于與工作安全和衛(wèi)生直接有關(guān)的影響健康的身心因素。
第二部分國(guó)家政策的原則
第4條
1.各會(huì)員國(guó)應(yīng)根據(jù)國(guó)家條件和慣例,經(jīng)與最有代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商后,制定、實(shí)施和定期審查有關(guān)職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生及工作環(huán)境的一項(xiàng)連貫的國(guó)家政策。
2.這項(xiàng)政策的目的應(yīng)是在合理可行的范圍內(nèi),把工作環(huán)境中內(nèi)在的危險(xiǎn)因素減少到最低限度,以預(yù)防來(lái)源于工作,與工作有關(guān)或在工作過(guò)程中發(fā)生的事故和對(duì)健康的危害。
第5條
本公約第4條提及的政策,應(yīng)考慮到對(duì)職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境有影響的以下主要行動(dòng)領(lǐng)域:
1.工作的物質(zhì)要素(工作場(chǎng)所、工作環(huán)境、工具、機(jī)器和設(shè)備、化學(xué)、物理和生物的物質(zhì)和制劑、工作過(guò)程)的設(shè)計(jì)、測(cè)試、選擇、替代、安裝、安排、使用和維修;
2.工作的物質(zhì)要素與進(jìn)行或監(jiān)督工作的人員之間的關(guān)系,以及機(jī)器、設(shè)備、工作時(shí)間、工作組織和工作過(guò)程對(duì)工人身心能力的適應(yīng);
3.為使安全和衛(wèi)生達(dá)到適當(dāng)水平,對(duì)有關(guān)人員在這方面或另一方面的培訓(xùn),包括必要的,進(jìn)一步的培訓(xùn)、資格和動(dòng)力;
4.在工作班組和企業(yè)一級(jí),以及在其他所有相應(yīng)的級(jí)別直至并含國(guó)家一級(jí)之間的交流和合作;
5.保護(hù)工人及其代表,使其不致因按照本公約第4條提及的政策正當(dāng)?shù)夭扇⌒袆?dòng)而遭受紀(jì)律制裁。
第6條
本公約第4條提及的政策的制訂應(yīng)闡明公共當(dāng)局、雇主、工人和其他人員在職業(yè)安生和衛(wèi)生及工作環(huán)境方面各自的職能和責(zé)任,同時(shí)既考慮到這些責(zé)任的補(bǔ)充性又考慮到國(guó)家的條件和慣例。
第7條
對(duì)于職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境的狀況,應(yīng)每隔適當(dāng)時(shí)間,進(jìn)行一次全面的或針對(duì)某些特定方面的審查,以鑒定主要問(wèn)題之所在,找到解決這些問(wèn)題的有效方法和應(yīng)采取的優(yōu)先行動(dòng),并評(píng)估取得的成果。
第三部分國(guó)家一級(jí)的行動(dòng)
第8條
各會(huì)員國(guó)應(yīng)通過(guò)法律或條例,或通過(guò)任何其他符合國(guó)家條件和慣例的方法,并經(jīng)與有關(guān)的、有代表性的雇主和工人組織協(xié)商,采取必要步驟實(shí)施本公約第4條。
第9條
1.實(shí)施有關(guān)職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境的法律和條例,應(yīng)由恰當(dāng)和適宜的監(jiān)察制度予以保證。
2.實(shí)施制度應(yīng)規(guī)定對(duì)違反法律和條例的行為予以適當(dāng)懲處。
第10條
應(yīng)采取措施向雇主和工人提供指導(dǎo),以幫助他們遵守法定義務(wù)。
第11條
為實(shí)施本公約第4條提及的政策,主管當(dāng)局或各主管當(dāng)局應(yīng)保證逐步行使下列職能:
1.在危險(xiǎn)的性質(zhì)和程度有此需要時(shí),確定企業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)和布局的條件、企業(yè)的交付使用、影響企業(yè)的主要變動(dòng)或?qū)ζ渲饕康牡男薷、工作中所用技術(shù)設(shè)備的安全以及對(duì)主管當(dāng)局所定程序的實(shí)施;
2.確定哪些工作程序及物質(zhì)和制劑應(yīng)予禁止或限制向其暴露或應(yīng)置于主管當(dāng)局或各主管當(dāng)局批準(zhǔn)或監(jiān)督之下;應(yīng)考慮同時(shí)暴露于幾種物質(zhì)或制劑對(duì)健康的危害;
3.建立和實(shí)施由雇主,并在適當(dāng)情況下,由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或任何其他直接有關(guān)者通報(bào)工傷事故和職業(yè)病的程序,并對(duì)工傷事故和職業(yè)病建立年度統(tǒng)計(jì);
4.對(duì)發(fā)生于工作過(guò)程中或與工作有關(guān)的工傷事故、職業(yè)病或其他一切對(duì)健康損害,如反映出情況嚴(yán)重,應(yīng)進(jìn)行調(diào)查;
5.每年公布按本公約第4條提及的政策而采取措施的情況及在工作過(guò)程中發(fā)生或與工作有關(guān)的工傷事故、職業(yè)病和對(duì)健康的其他損害的情況;
6.在考慮國(guó)家的條件和可能的情況下,引進(jìn)或擴(kuò)大各種制度以審查化學(xué)、物理和生物制劑對(duì)工人健康的危險(xiǎn)。
第12條
應(yīng)按照國(guó)家法律和慣例采取措施,以確保設(shè)計(jì)、制作、引進(jìn)、提供或轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)上使用的機(jī)器、設(shè)備或物質(zhì)者:
1.在合理可行的范圍內(nèi),查明機(jī)器、設(shè)備或物質(zhì)不致對(duì)正確使用它們的人的安全和健康帶來(lái)危險(xiǎn);
2.提供有關(guān)正確安裝和使用機(jī)器和設(shè)備以及正確使用各類(lèi)物質(zhì)的信息,有關(guān)機(jī)器和設(shè)備的危害以及化學(xué)物質(zhì)、物理和生物制劑或產(chǎn)品的危險(xiǎn)性能的信息,并對(duì)如何避免已知危險(xiǎn)進(jìn)行指導(dǎo);
3.開(kāi)展調(diào)查研究,或不斷了解為實(shí)施本條1、2兩項(xiàng)所需的科技知識(shí)。
第13條
凡工人有正當(dāng)理由認(rèn)為工作情況出現(xiàn)對(duì)其生命或健康有緊迫、嚴(yán)重危險(xiǎn)而撤離時(shí),應(yīng)按照國(guó)家條件和慣例保護(hù)其免遭不當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>
第14條
應(yīng)采取措施,以適合國(guó)家條件和慣例的方式,鼓勵(lì)將職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境問(wèn)題列入各級(jí)的教育和培訓(xùn),包括高等技術(shù)、醫(yī)學(xué)和專(zhuān)業(yè)的教育以滿(mǎn)足所有工人訓(xùn)練的需要。
第15條
1.為保證本公約第4條提及的政策的一貫性和實(shí)施該政策所采取措施的一貫性,各會(huì)員國(guó)應(yīng)在盡可能最早階段與最有代表性的雇主和工人組織并酌情和其他機(jī)構(gòu)協(xié)商后,做出適合本國(guó)條件和慣例的安排,以保證負(fù)責(zé)實(shí)施本公約第二和第三部分規(guī)定的各當(dāng)局和各機(jī)構(gòu)之間必要的協(xié)商。
2.只要情況需要,并為國(guó)家條件和慣例所許可,這些安排應(yīng)包括建立一個(gè)中央機(jī)構(gòu)。
第四部分企業(yè)一級(jí)的行動(dòng)
第16條
1.應(yīng)要求雇主在合理可行的范圍內(nèi)保證其控制下的工作場(chǎng)所、機(jī)器、設(shè)備和工作程序安全并對(duì)健康沒(méi)有危險(xiǎn)。
2.應(yīng)要求雇主在合理可行的范圍內(nèi)保證其控制下的化學(xué)、物理和生物物質(zhì)與制劑,在采取適當(dāng)保護(hù)措施后,不會(huì)對(duì)健康發(fā)生危險(xiǎn)。
3.應(yīng)要求雇主在必要時(shí)提供適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)服裝和保護(hù)用品,以便在合理可行的范圍內(nèi),預(yù)防事故危險(xiǎn)或?qū)】档牟焕绊憽?/p>
第17條
兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)如在同一工作場(chǎng)所同時(shí)進(jìn)行活動(dòng),應(yīng)相互配合實(shí)施本公約的規(guī)定。
第18條
應(yīng)要求雇主在必要時(shí)采取應(yīng)付緊急情況和事故的措施,包括適當(dāng)?shù)募本劝才拧?/p>
第19條
應(yīng)在企業(yè)一級(jí)作出安排,在此安排下:
1.工人在工作過(guò)程中協(xié)助雇主完成其承擔(dān)的職責(zé);
2.企業(yè)中的工人代表在職業(yè)安全和衛(wèi)生方面與雇主合作;
3.企業(yè)中的工人代表應(yīng)獲得有關(guān)雇主為保證職業(yè)安全和衛(wèi)生所采取措施的足夠信息,并可在不泄露商業(yè)機(jī)密的情況下就這類(lèi)信息與其代表性組織進(jìn)行磋商;
4.工人及其企業(yè)中的代表應(yīng)受到職業(yè)安全和衛(wèi)生方面的適當(dāng)培訓(xùn);
5.應(yīng)使企業(yè)中的工人或其代表和必要時(shí)其代表性組織,按照國(guó)家法律和慣例,能夠查詢(xún)與其工作有關(guān)的職業(yè)安全和衛(wèi)生的各個(gè)方面的情況,并就此受到雇主的咨詢(xún);為此目的,經(jīng)雙方同意,可從企業(yè)外部帶進(jìn)技術(shù)顧問(wèn);
6.工人立即向其直接上級(jí)報(bào)告有充分理由認(rèn)為出現(xiàn)對(duì)其生命和健康有緊迫、嚴(yán)重危險(xiǎn)的任何情況,在雇主采取必要的補(bǔ)救措施之前,雇主不得要求工人回到對(duì)生命和健康仍存在緊迫、嚴(yán)重危險(xiǎn)的工作環(huán)境中去。
第20條
管理人員與工人和/或其企業(yè)內(nèi)的代表的合作,應(yīng)是按本公約第16—19條所采取的組織措施和其他措施的重要成分。
第2l條
職業(yè)安全和衛(wèi)生措施不得使工人支付任何費(fèi)用。
第五部分最后條款
第22條
本公約對(duì)任何公約或建議書(shū)不作修訂。
第23條
本公約的正式批準(zhǔn)書(shū)應(yīng)送請(qǐng)國(guó)際勞工局長(zhǎng)登記。
第24條
1.本公約應(yīng)僅對(duì)其批準(zhǔn)書(shū)已經(jīng)局長(zhǎng)登記的國(guó)際勞工組織會(huì)員國(guó)有約束力。
2.本公約應(yīng)自?xún)蓚(gè)會(huì)員國(guó)的批準(zhǔn)書(shū)已經(jīng)局長(zhǎng)登記之日起12個(gè)月后生效。
3.此后,對(duì)于任何會(huì)員國(guó),本公約應(yīng)自其批準(zhǔn)書(shū)已經(jīng)登記之日起12個(gè)月后生效。
第25條
1.凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó),自本約初次生效之日起滿(mǎn)10年后可向國(guó)際勞工局局長(zhǎng)通知解約并請(qǐng)其登記。此項(xiàng)解約通知書(shū)自登記之日起滿(mǎn)1年后生效。
2.凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó),在前款所述10年期滿(mǎn)后的1年內(nèi)未行使本條所規(guī)定的解約權(quán)利者,即須再遵守10年,此后每當(dāng)10年期滿(mǎn),可依本條的規(guī)定通知解約。
第26條
1.國(guó)際勞工局長(zhǎng)應(yīng)將國(guó)際勞工組織各會(huì)員國(guó)所送達(dá)的一切批準(zhǔn)書(shū)和解約通知書(shū)的登記情況,通知本組織的全體會(huì)員國(guó)。
2.局長(zhǎng)在將所送達(dá)的第二份批準(zhǔn)書(shū)的登記通知本組織的各會(huì)員國(guó)時(shí),應(yīng)提請(qǐng)本組織各會(huì)員國(guó)注意本公約開(kāi)始生效的日期。
第27條
國(guó)際勞工局長(zhǎng)應(yīng)將他按照以上各條規(guī)定所登記的一切批準(zhǔn)書(shū)和解約通知書(shū)的詳細(xì)情況,按照《聯(lián)合國(guó)憲章》第102條的規(guī)定,送請(qǐng)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行登記。
第28條
國(guó)際勞工局理事會(huì)在必要時(shí),應(yīng)將本公約的實(shí)施情況向大會(huì)提出報(bào)告,并審查應(yīng)否將本公約的全部或部分修訂問(wèn)題列入大會(huì)議程。
第29條
1.如大會(huì)通過(guò)新公約對(duì)本公約作全部或部分修訂時(shí),除新公約另有規(guī)定外,則:
。1)如新修訂公約業(yè)已生效,盡管有上述第22條的規(guī)定,會(huì)員國(guó)對(duì)新修訂公約的批準(zhǔn)應(yīng)立即構(gòu)成對(duì)本公約的廢止。
。2)自新修訂公約生效之日起,本公約應(yīng)即停止接受會(huì)員國(guó)的批準(zhǔn)。
2.對(duì)于已批準(zhǔn)本公約而未批準(zhǔn)修訂公約的會(huì)員國(guó),本公約以其現(xiàn)有的式和內(nèi)容,在任何情況下仍應(yīng)有效。
第30條
本公約的英文本和法文本同等為準(zhǔn)。