工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建筑市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容，對(duì)工程造價(jià)的管理是一項(xiàng)綜合的過(guò)程，牽涉到方方面面，所有從事工程建設(shè)的各方都不同程度地關(guān)注著造價(jià)，并想方設(shè)法地降低造價(jià)或是工程成本。

　　目前建筑市場(chǎng)上存在的許多不規(guī)范行為，大多與工程造價(jià)有關(guān)，許多工程在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。那么如何才能把工程造價(jià)控制在合理范圍和批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并取得良好的投資效益和社會(huì)效益？

　　實(shí)施從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、施工合同簽訂，到竣工結(jié)算的全過(guò)程造價(jià)管理，以達(dá)到合理控制造價(jià)，有效發(fā)揮投資效益的目的，是當(dāng)前工程造價(jià)管理部門亟待解決的問(wèn)題。具體應(yīng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

　　一、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

　　建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)需經(jīng)歷三個(gè)階段，即：工程決策階段、工程設(shè)計(jì)階段和工程實(shí)施階段。

　　設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是控制總體工程造價(jià)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前把好工程造價(jià)管理關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理應(yīng)重點(diǎn)把握以下環(huán)節(jié)：

　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)人員在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在設(shè)計(jì)時(shí)要采用合理的工藝技術(shù)，材料設(shè)備和合理的結(jié)構(gòu)形式，盡可能地降低工程成本；

　�。ǘ�）工程造價(jià)管理部門要介入設(shè)計(jì)階段的概算審核，把好概算階段的造價(jià)關(guān)；

　�。ㄈ�）應(yīng)推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，實(shí)施限額設(shè)計(jì)，讓造價(jià)工作者在項(xiàng)目建設(shè)前期階段實(shí)行造價(jià)監(jiān)理，克服長(zhǎng)期以來(lái)工程設(shè)計(jì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想，樹立設(shè)計(jì)人員的高度責(zé)任感，正確處理好項(xiàng)目建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。做好了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和設(shè)計(jì)造價(jià)監(jiān)理工作就等于抓住了投資控制的主動(dòng)權(quán)。建設(shè)單位應(yīng)精選優(yōu)良設(shè)計(jì)方案，使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)得到較為合理的控制，從而降低工程造價(jià)。

　　二、加強(qiáng)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理

　　招投標(biāo)階段是工程造價(jià)全過(guò)程管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工程造價(jià)管理部門對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。在當(dāng)前實(shí)施工程量清單招標(biāo)的條件下，工程造價(jià)管理部門對(duì)這一階段的工程造價(jià)管理應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：第一、加強(qiáng)對(duì)工程量清單的審核，為工程量清單的準(zhǔn)確合理提供保證。第二，審核工程招標(biāo)書，重點(diǎn)審核其中涉及造價(jià)的條款，防止不平等交易現(xiàn)象的發(fā)生。第三，參與評(píng)標(biāo)工作，主要是審核招標(biāo)單位確定的招標(biāo)工程成本底線是否合理，是否有壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象，同時(shí)也審核投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)書是否規(guī)范，是否有違反計(jì)價(jià)規(guī)定的地方，以保證評(píng)標(biāo)的公平、公正。

　　三、加強(qiáng)合同階段的工程造價(jià)管理

　　加強(qiáng)對(duì)合同簽訂和實(shí)施過(guò)程中的工程造價(jià)管理，也是工程造價(jià)管理部門的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。在合同簽訂中，工程造價(jià)管理部門要重點(diǎn)把握合同中涉及價(jià)格、調(diào)價(jià)幅度、調(diào)價(jià)方法和結(jié)算方法的條款是否合理，是否有違反國(guó)家政策之處，通過(guò)嚴(yán)把合同關(guān)，保證合同的公平性。合同簽訂后，工程造價(jià)管理部門還要監(jiān)督合同內(nèi)容的履行情況，要經(jīng)常深入建設(shè)、施工單位，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解掌握合同履行情況，糾正違反合同現(xiàn)象，解決合同履行過(guò)程中的計(jì)價(jià)問(wèn)題，使甲、乙雙方能夠正確地履行合同。

　　四、加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理

　　在工程的實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行的是以工程師為核心的管理體系，工程師根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程進(jìn)度，在工程量完成以后，認(rèn)可符合施工實(shí)際的工程質(zhì)量和工程數(shù)量，為施工單位計(jì)量支付。

　　在設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證方面，盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早變更，做好施工圖紙會(huì)審，減少施工變更、返工浪費(fèi)。如確需變更設(shè)計(jì)，必須組織設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，不得隨意變更。施工現(xiàn)場(chǎng)簽證要嚴(yán)肅認(rèn)真，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相吻合。

　　工程造價(jià)管理部門，在工程實(shí)施階段，除了要監(jiān)督合同中的涉及造價(jià)條款的執(zhí)行情況外，重點(diǎn)審核由于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)工程造價(jià)的影響，對(duì)由于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證引起的工程造價(jià)的變化要嚴(yán)格審核把關(guān)，特別是對(duì)于變更中綜合基價(jià)中沒有的子目，要組織專業(yè)技術(shù)人員深入工地，實(shí)地考察施工工藝，材料設(shè)備使用和人、材、機(jī)的消耗，科學(xué)合理地編制一次性補(bǔ)充定額，為甲、乙雙方在工程實(shí)施階段提供準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　因此，讓工程造價(jià)人員與工程師一起參與工程實(shí)施過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)管理，工程師主要負(fù)責(zé)工程技術(shù)和工程質(zhì)量，造價(jià)人員主要負(fù)責(zé)工程經(jīng)濟(jì)和工程計(jì)量、計(jì)價(jià)。同時(shí)，加強(qiáng)工程人員法治管理，杜絕舞弊現(xiàn)象，嚴(yán)懲違規(guī)違法行為。

　　五、加強(qiáng)工程結(jié)算階段的工程造價(jià)管理

　　工程結(jié)算是工程造價(jià)管理的最后一關(guān)，也是工程造價(jià)全過(guò)程管理的最重要的一環(huán)，還是甲、乙雙方最關(guān)注的工作。所以，工程造價(jià)管理部門要加強(qiáng)對(duì)這一階段的工程造價(jià)管理，要設(shè)立專業(yè)科室，抽調(diào)有較高的職業(yè)道德水平、較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和較為豐富的編審工程結(jié)算經(jīng)驗(yàn)的人員，嚴(yán)格審核工程結(jié)算。

　　在工程結(jié)算審核中，除了要有專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員外，還要制定相關(guān)的制度和工作程序，這對(duì)工程結(jié)算階段的造價(jià)把關(guān)和避免不正之風(fēng)的產(chǎn)生，起到了有效的作用。

　　由于造價(jià)人員參與了工程項(xiàng)目投資的前期和建設(shè)實(shí)施過(guò)程的管理控制，及時(shí)掌握和調(diào)控工程進(jìn)行中實(shí)際產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理，因而工程造價(jià)人員對(duì)工程圖紙、工程設(shè)計(jì)變更、工程經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、施工技術(shù)條件、招投標(biāo)文件、合同條款、簽證索賠、結(jié)算方式等計(jì)價(jià)依據(jù)了如指掌。在工程結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格做好以下幾個(gè)方面的審核工作：

　　1.審核竣工圖�？⒐�圖是工程實(shí)施過(guò)程的最終結(jié)果，工程簽證情況和設(shè)計(jì)變更內(nèi)容，只要能反映在竣工圖上的必須如實(shí)反映。對(duì)設(shè)計(jì)變更還應(yīng)審核變更手續(xù)，要求原設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)計(jì)變更通知單”和變更圖紙，經(jīng)設(shè)計(jì)人員簽字并加蓋公章確認(rèn)。

　　2.審核現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目。真實(shí)準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)簽證是監(jiān)理工程師對(duì)施工過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)記錄。對(duì)隱蔽工程的簽證內(nèi)容，需同時(shí)審核施工驗(yàn)收記錄和竣工圖，看工程內(nèi)容是否一致，實(shí)際操作是否按圖施工。

　　3.審核工程量。原始施工圖和竣工圖是工程量的計(jì)算依據(jù)，審核之前認(rèn)真閱讀圖紙，掌握設(shè)計(jì)變更情況和工程量計(jì)算的內(nèi)在規(guī)律，按工程量清單計(jì)價(jià)“四個(gè)統(tǒng)一”的要求準(zhǔn)確審核工程計(jì)量。

　　4.審核工程綜合單價(jià)。將結(jié)算項(xiàng)目各分項(xiàng)工程與原投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行一一對(duì)比，招標(biāo)時(shí)已有清單單價(jià)的，按原清單執(zhí)行；招標(biāo)時(shí)未定價(jià)的工程項(xiàng)目或是原清單中沒有的新增項(xiàng)目，結(jié)算時(shí)嚴(yán)格按合同條款要求進(jìn)行計(jì)價(jià)分析，核定綜合單價(jià)。

　　以上工程的結(jié)算審核過(guò)程應(yīng)由造價(jià)工程師統(tǒng)一管理和復(fù)核，對(duì)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)處理，對(duì)結(jié)算情況進(jìn)行全面分析，計(jì)算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，找出對(duì)工程造價(jià)有決定性影響的因素，積累造價(jià)管理素材，為提高以后的造價(jià)管理水平打好基礎(chǔ)。

　　總之，工程造價(jià)管理必須實(shí)行全過(guò)程控制，形成規(guī)范有序的管理體系，讓造價(jià)人員從建設(shè)項(xiàng)目的前期起就與各有關(guān)建設(shè)者一起工作，對(duì)工程投資的經(jīng)濟(jì)合理性、工程投資估算、工程概算、工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算等過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和調(diào)控，完全改變過(guò)去只注重事后核算的片面做法，讓工程造價(jià)的變化始終掌握在合理范圍內(nèi)，真實(shí)反映工程實(shí)際。

　　全過(guò)程工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　同時(shí)政府要加強(qiáng)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，正確引導(dǎo)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，遵循市場(chǎng)運(yùn)作的客觀規(guī)律確定調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)政策，使動(dòng)態(tài)管理體現(xiàn)于全方位穩(wěn)定建筑市場(chǎng)價(jià)格總體水平，主動(dòng)調(diào)節(jié)市場(chǎng)，實(shí)行間接、指導(dǎo)的管理，對(duì)形成競(jìng)爭(zhēng)有序的、公開、公平、公正的建筑市場(chǎng)將起到規(guī)范和引導(dǎo)的重要作用。從而使工程造價(jià)的全過(guò)程管理得到更好地運(yùn)用，提高我國(guó)工程造價(jià)管理的總體水平。