摘要：國際工程項目是指承包商跨過國境進(jìn)行的工程項目。隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，全球建筑工程市場的資本投入快速增長。本文從投標(biāo)、項目實施兩個階段探討了國際工程中提高經(jīng)濟(jì)效益突途徑。

　　1.國際工程項目概述

　　國際工程項目是指承包商跨過國境進(jìn)行的工程項目。項目的籌資、咨詢、設(shè)計、招標(biāo)、投標(biāo)、發(fā)包、締約、實施、采購及竣工后的運營、維修等各個階段，部分或全部的在國際范圍內(nèi)進(jìn)行。國際工程項目是技術(shù)、資金、勞務(wù)和物資的綜合輸出。國際工程項目不但具有工程項目的全部基本內(nèi)涵，作為國際工程項目，還具有如下特點：

　　（一）項目的部分或壘部運作在國際范圍內(nèi)進(jìn)行

　　國際工程涉及的法律、規(guī)范龐雜。在不同國家進(jìn)行國際工程，會涉及各國法律法規(guī)、各種行業(yè)習(xí)慣做法。由于項目所在國和合同約定的不同，國際工程項目采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也多種多樣。國際工程使用的貨幣和支付方式種類眾多，貨幣包括國內(nèi)貨幣、工程所在國貨幣和種種外匯，支付方式包括現(xiàn)金、支票以及各種其他銀行支付方式甚至實物支付等等。

　�。ǘ�）國際工程項目是涉及范圍廣泛的系統(tǒng)工程

　　參與項目的往往包括業(yè)主、投資者、設(shè)計方、咨詢方、承包方、施工方、分包方、分供方等等諸多方面，涉及的合同法律關(guān)系、委托代理關(guān)系、責(zé)任義務(wù)關(guān)系比較復(fù)雜。項目不僅涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等眾多的行業(yè)，在設(shè)計、施工、運營等各個環(huán)節(jié)中，每一個環(huán)節(jié)都還分屬不同的專業(yè)，它們既互相關(guān)聯(lián)，又具有一定獨立性和專業(yè)性。

　　（三）國際工程項目受到項目所在地各種環(huán)境的制約和影響

　　國際工程項目所在國的自然環(huán)境、氣候條件會影響項目的周期和采用的技術(shù)、管理手段，政策、法規(guī)、文化及社會治安環(huán)境將制約項目的資源調(diào)配、使用以及項目的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境會影響項目的資金運轉(zhuǎn)以及整體的效益。這些環(huán)境條件給國際工程項目帶來了眾多不定因素和風(fēng)險。影響著項目的周期和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

　　2.投標(biāo)階段提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑

　　2.1　明確招標(biāo)信息，避免風(fēng)險

　　投標(biāo)階段項目的經(jīng)濟(jì)效益具有不確定性。雖然每個項目都有標(biāo)底，但由于各投標(biāo)企業(yè)和受商務(wù)部委托編制標(biāo)底的單位的實力、水平各異，各方選用的設(shè)備、材料的品牌、檔次不同、單價分析表編制的差別以及分項工程的施工方法不一等原因，都會給加權(quán)后的評標(biāo)標(biāo)底帶來上下浮動。所以在投標(biāo)階段，應(yīng)盡可能多的了解競爭對手的信息，分析其可能采用的材料設(shè)備產(chǎn)地、運輸情況，從而確定本企業(yè)的相應(yīng)投標(biāo)策略。盡可能在招標(biāo)答疑時，提問誘導(dǎo)招標(biāo)人對設(shè)備、材料的廠家、品牌予以指定，以縮小由于此類原因可能引起的報價差異。

　　在獲得項目的全部招標(biāo)文件及圖紙后，投標(biāo)企業(yè)的首要任務(wù)是研究這些文件。仔細(xì)研究招標(biāo)文件的文字部分，并核對圖紙中的工程數(shù)量與招標(biāo)文件中設(shè)計單位提供的工程量清單之間的差異。由于我國設(shè)計單位長期缺乏市場競爭，設(shè)計人員脫離施工現(xiàn)場實踐，缺乏工程造價知識，圖紙及工程量清單中錯誤百出的情況屢見不鮮。投標(biāo)企業(yè)要認(rèn)真核對，如發(fā)現(xiàn)因定額套用錯誤或工程量少于圖紙數(shù)量造成分項工程造價比實際偏低，必須在招標(biāo)答疑時堅決提出并要求予以更正。如出現(xiàn)由于定額套錯或工程量多于圖紙數(shù)量引起造價上升，則應(yīng)守口如瓶，避而不談其中問題，待中標(biāo)后可盡享其中利潤。

　　2.2　利用招標(biāo)辦法的漏洞，尋求效益空間

　　項目招標(biāo)辦法往往難以十全十美，漏洞和缺陷在所難免。隨著招標(biāo)人水平的提高和經(jīng)驗的逐步豐富，招標(biāo)文件的編制會日益嚴(yán)密。但再嚴(yán)密的條文也必然存在疏漏，投標(biāo)企業(yè)只要對招標(biāo)辦法認(rèn)真研究，不難發(fā)現(xiàn)提高項目效益的空間。在援外項目的投標(biāo)中，商務(wù)部要求投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)文件中報送項目中采用設(shè)備、材料，其中除必須注明材料的海關(guān)編碼檢驗標(biāo)準(zhǔn)等與檢驗放行有關(guān)的信息外，還要求企業(yè)必須填報物資的型號、品牌及采購廠家，以確保投標(biāo)企業(yè)在本項目中選用的材料、設(shè)備等物資在投標(biāo)階段就已經(jīng)確定采購廠家和品牌，即使中標(biāo)后也不得更換，從而使援外項目的實施質(zhì)量得到保證。考慮到投標(biāo)企業(yè)采購的實際情況，為避免因選定的廠家產(chǎn)生變故造成無法采購相應(yīng)物資，商務(wù)部允許投標(biāo)企業(yè)對每項物資填報兩家生產(chǎn)廠家，在兩家廠家提供的物資均符合項目要求的前提下，準(zhǔn)許投標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)后選用其中任意一家進(jìn)行采購。鑒于以上原因，投標(biāo)企業(yè)在比較衡量單項材料設(shè)備價格對總價影響較小的情況下，可咨詢兩個有價格差異的品牌的產(chǎn)品，報價書中采用較高的價格，而在中標(biāo)后即可選用價格較低的品牌的產(chǎn)品，從而獲得產(chǎn)品差價帶來的利潤。

　　2.3　運用報價技巧挖掘效益

　　有資格參加援外項目投標(biāo)的企業(yè)，一般是具有豐富國際工程項目實施經(jīng)驗、具有較強管理能力和技術(shù)實力的企業(yè)。許多企業(yè)在不同的國家實施過不少不同的項目，有自身特有的優(yōu)勢，把這些優(yōu)勢在投標(biāo)階段利用起來，結(jié)合以一些報價技巧，可以找到提高效益的途徑。如投標(biāo)企業(yè)在援外項目的所在國有駐外機(jī)構(gòu)，且該機(jī)構(gòu)具備有實力的施工管理、技術(shù)人員及勞動力隊伍，具備可用的機(jī)械設(shè)備和房屋，授標(biāo)企業(yè)在工程總價形成后，可適當(dāng)均衡提高各分項工程價格，從而提高總價，再利用上述可用的機(jī)械設(shè)備和房屋等資源優(yōu)勢，進(jìn)行降價計算，并在投標(biāo)說明中出具降價函。用降價后有競爭力的總價與其他投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行競爭，以獲取中標(biāo)機(jī)會。在這種情況下，一旦中標(biāo)，盡管中標(biāo)后的總價是降價后的價格，但投標(biāo)報價書中的各分項工程單價已被提高，在工程的實施過程中，工程量的變更是普遍現(xiàn)象，而如果某一項或幾項分項工程數(shù)量有所增加，即可按照投標(biāo)書中的單價計算增加的費用，這樣實際上也就增加了利潤。

　　3.提高項目實施過程中經(jīng)濟(jì)效益的途徑

　　國際工程項目實施階段的特點是承包商工程項目的合同報價已經(jīng)確定，要提高其經(jīng)濟(jì)效益，粗略的講無非兩大途徑：一是開源，即利用實施過程中的設(shè)計變更設(shè)法增加工程數(shù)量；二是節(jié)流，即利用各種措施，優(yōu)化施工管理，節(jié)約項目成本支出。

　　3.1　獲取業(yè)主和咨詢方的信任，減少返工

　　通過嚴(yán)格抓自身管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立起業(yè)主和咨詢工程師的信任。不僅加快了施工進(jìn)度，減少了等待和返工。

　�。�1）在檢查各工序時細(xì)致程度降低，速度加快，（由最初的鋼筋逐根測量，模板逐塊檢驗，到后來只進(jìn)行抽檢），從而對下一工序的安排和順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)，縮短了工期，節(jié)約了成本。

　�。�2）在審核每月一次的驗工計價報告時，減少了刁難和克扣，加快了審批進(jìn)程，對部分不明顯的“超驗”實施了放行，同時也加快了收取工程進(jìn)度款的速度，為保證項目現(xiàn)金流的正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。

　　（3）在中國工程技術(shù)人員一些合理的設(shè)計變更的建議下，進(jìn)行了適當(dāng)?shù)目紤]和驗算，并給予了批準(zhǔn)，節(jié)約了材料，節(jié)省了工時。另外對一些工程量的增加，也在其認(rèn)為合理的范圍內(nèi)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了增加造價的批復(fù)。

　　3.2　適應(yīng)項目所在國情況，加強自身隊伍素質(zhì)建設(shè)

　　根據(jù)該國建筑業(yè)的管理規(guī)定和項目合同的要求，對項目施工的各種可能出現(xiàn)不安全隱患的操作過程，如起吊、搭腳手架、支模板、鋪路等，承包商必須提供通過政府認(rèn)證考核持證上崗的專職或兼職的相應(yīng)的安壘督查員到位，否則不得進(jìn)行相應(yīng)操作。為保證項目施工的各工序正常進(jìn)行，承包商必須按合同規(guī)定提供這類人員，而中國公司的項目部往往缺乏具備上述上崗證書的人員，只能雇傭諸多當(dāng)?shù)貙Ｂ毜拇祟惾藛T充當(dāng)。針對這種情況，項目部有計劃的安排一些現(xiàn)場工程師利用業(yè)余時間接受相關(guān)的崗位培訓(xùn)，以取得合同要求的相應(yīng)工作的安全督查上崗證書，我本人就取得了模板工程安壘督查的證書，為項目部節(jié)約了雇傭?qū)Ｂ毎踩�督查員的開支。

　　4.小結(jié)

　　隨著招投標(biāo)市場的日益規(guī)范，投標(biāo)報價中的技巧會越來越難以使用，中標(biāo)企業(yè)的利潤也將日趨微薄，在投標(biāo)階段提高國際工程項目的經(jīng)濟(jì)效益將會非常困難。而在工程的實施階段，由于工程項目的長期性特點，存在著諸多的不定因素和風(fēng)險，有眾多的工程技術(shù)和管理人員在長期的實踐舞臺上發(fā)揮著各自的聰明才智，隨著FIDIC合同條件等偏于公正的維護(hù)承包商合法權(quán)益的合同范本的不斷發(fā)展，提高國際工程項目的經(jīng)濟(jì)效益的手段和途徑必將不斷地得到發(fā)掘。