摘要：建筑工程當(dāng)前建筑工程質(zhì)量存在的問題，固然有不少是由于技術(shù)水平不高而造成的，普遍的問題則是由于缺乏科學(xué)的、嚴(yán)格的、合乎實際而又有效的管理所造成的。工程質(zhì)量過程中的工作效率、工作成果最終體現(xiàn)在工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益中，因此，工作質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和保證，而工程質(zhì)量是各方面工作質(zhì)量的綜合反映，為提高全面質(zhì)量，必須推行全面工程質(zhì)量管理方法。

　　20世紀(jì)80年代我國建筑業(yè)引進(jìn)了土木工程施工的合同條款（FIDIC條款），開始與國際上先進(jìn)的工程施工質(zhì)量管理方式接軌，實行建筑工程監(jiān)理制度，將現(xiàn)代化的管理方法、管理手段在工程實踐中加以應(yīng)用，明確質(zhì)量管理工作中的監(jiān)理負(fù)責(zé)制，制定各級質(zhì)量制度，強化質(zhì)量管理意識，努力推行工程質(zhì)量管理方式。

　　一、當(dāng)前工程質(zhì)量管理突顯的幾個問題

　　1、參建各方未能真正認(rèn)識或履行建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體職責(zé)參建各方在履行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》所規(guī)定的各方質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)上存在有意規(guī)避各自責(zé)任現(xiàn)象。各方只管自己，對他人違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的行為不制止、不舉報，未能形成參建各方相互監(jiān)督制約機制�！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三條規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。此規(guī)定不但未得到很好地理解，有的甚至還錯誤地認(rèn)為建設(shè)工程質(zhì)量是由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。

　　2、在工程質(zhì)量驗收工作中，參建各方履行質(zhì)量驗收責(zé)任不到位參建各方在參與建設(shè)單位組織的單位工程驗收時，沒有清楚地認(rèn)識到自己是質(zhì)量驗收的責(zé)任主體，沒有很好地按照相應(yīng)的驗收標(biāo)準(zhǔn)要求參與和進(jìn)行驗收，而是等待建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站派出的質(zhì)量監(jiān)督人員來發(fā)現(xiàn)問題。強制性條文《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）第6.0.4條規(guī)定，建設(shè)單位收到工程質(zhì)量驗收報告后，應(yīng)由建設(shè)單位（項目）負(fù)責(zé)人組織施工單位（含分包單位）、設(shè)計、監(jiān)理等單位（項目）負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位（子單位）工程驗收。有關(guān)單位對這一規(guī)定要求沒有很好地理解和執(zhí)行。

　　3、受地方保護(hù)影響，質(zhì)量狀況信息不暢通，違法行為難查處，各地建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)均建立了工程質(zhì)量定期監(jiān)督檢查制度，并按時組織了監(jiān)督檢查，也確實發(fā)現(xiàn)和解決了一些問題。但事實上，有的地方為了本地區(qū)的政績和榮譽，有意隱瞞質(zhì)量狀況，使檢查難以獲得壘面、客觀、真實的質(zhì)量狀況信息。有的地方甚至出于本地區(qū)的發(fā)展需要，對出現(xiàn)的各種各樣的違法行為視而不見，或出臺地方政策給予保護(hù)，使問題無法得到查處和解決。

　　4、工程質(zhì)量監(jiān)督管理不到位由于建設(shè)工程建設(shè)周期長、環(huán)節(jié)多、點多面廣，政府部門沒有足夠的人力進(jìn)行日常檢查工作，一般委托由政府認(rèn)可的第三方，即具有獨立法人資格的單位來代行工程質(zhì)量監(jiān)督職能。而工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在承擔(dān)監(jiān)督職能時，又或多或少地受《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》頒布之前的工程質(zhì)量監(jiān)管方式的影響，將工作重心放在監(jiān)督檢查上，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改，而在對違法查處方面力度明顯不夠，甚至還等待政府建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門對違法行為查處，客觀上造成知情者不查處（有的地方也存在未辦委托，不能行使查處職能），而政府建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門對違法情況掌握不多，不能有效地行使監(jiān)督管理的職責(zé)。

　　二、工程質(zhì)量管理工作內(nèi)容

　　1、工程質(zhì)量管理的思想理論基礎(chǔ)管理思想理論對質(zhì)量管理起決定性作用。質(zhì)量意識應(yīng)是許多單位工作的靈魂，是競爭的實力，是效益的主鏈，是企業(yè)形象和信譽的基礎(chǔ)。在實際工作中，要堅持合同，以設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范和合同條款以及強制性標(biāo)準(zhǔn)為工作準(zhǔn)繩，明確責(zé)任制和獎懲辦法，建立工程質(zhì)量管理體系，以試驗室為主要質(zhì)量檢驗和控制手段，服從監(jiān)理制度，才能將全面質(zhì)量管理落到實處。

　　2、工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作在建筑工程中推行工程質(zhì)量管理方法，必須具備自身的條件、手段及完備的制度，它是由大量基礎(chǔ)工作有機結(jié)合而成的。具體如下：職工的普及教育：須對全體職工人員進(jìn)行工程質(zhì)量管理知識教育及有關(guān)數(shù)理統(tǒng)計方法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)化：這項工作始于標(biāo)準(zhǔn)，終于標(biāo)準(zhǔn)，是質(zhì)量管理的評判依據(jù)和基礎(chǔ)，據(jù)此指揮實施方案，應(yīng)始終放在應(yīng)用的高度上。要根據(jù)有關(guān)設(shè)計文件和施工規(guī)范，結(jié)合工程特點，擬定施工管理細(xì)則（如材料、鉆孔灌注樁、混凝土結(jié)構(gòu)、屋面防漏、裝飾及電路等）報監(jiān)理工程師認(rèn)可后，組織各施工隊的承包人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢人員和工班長分別進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的目的。

　　3、檢測計量：用科學(xué)的方法進(jìn)行檢測是保證工程質(zhì)量的重要手段和質(zhì)量控制的有效途徑。用先進(jìn)可靠的檢測方法檢驗產(chǎn)品，經(jīng)檢驗合格才能計入完成的工程量。具體實施中，各施工隊配有測量組和工地試驗室，以便及時提供準(zhǔn)確的試驗數(shù)據(jù)，承擔(dān)每道施工工序的檢驗任務(wù)，并執(zhí)行監(jiān)理工程師的抽檢和驗收，每道工序檢驗合格后，再進(jìn)行下道工序的施工。信息和資料：進(jìn)行工程管理必須掌握大量準(zhǔn)確齊全的施工現(xiàn)場情況和資料。這些資料信息的收集、整理、分析和反饋是至關(guān)重要的。有機結(jié)合：要把工程質(zhì)量管理與國際ISO 9000有機結(jié)合起來，共同執(zhí)行，細(xì)化方案。工程開始施工前，由監(jiān)理工程師統(tǒng)一印發(fā)每道工序的質(zhì)量檢驗表格，并要求工序完成后及時填報，按規(guī)定由監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可。這樣才能在各分項工程中及時、齊全地記錄第一手原始資料，以便分析研究、掌握動態(tài)、及時處理出現(xiàn)的問題。

　　4、質(zhì)保體系及其運轉(zhuǎn)形式質(zhì)量保證體系是運用系統(tǒng)工程的方法，因此，必須把施工單位的各部門、各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理職能組織起來，形成整體，使其管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)保體系運轉(zhuǎn)的基本形式是由美國數(shù)理統(tǒng)計學(xué)家戴明創(chuàng)立的，共有“計劃（P）、實施（D）、檢驗（c）、處理（A）”四個階段，簡稱PDcA循環(huán)。第一階段是查問題，找原因，定措施；第二階段是按計劃執(zhí)行實施；第三階段是對實施結(jié)果進(jìn)行測試檢查；第四階段是處理階段，使問題標(biāo)準(zhǔn)化，遺留的毛病移到下一循環(huán)。如此周而復(fù)始的運轉(zhuǎn)，從而達(dá)到工程質(zhì)量管理的目的。

　　三、工程施工過程的全面質(zhì)量管理

　　施工過程全面質(zhì)量管理的活動場所都在施工現(xiàn)場，其工作重點是建立穩(wěn)定可靠的施工系統(tǒng)，保證每個施工環(huán)節(jié)上的工程質(zhì)量和預(yù)防工作。主要工作是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行工藝規(guī)程；加強每道工序的質(zhì)量檢測，做好施工設(shè)備、材料等方面的質(zhì)量管理。在施工過程中，必須認(rèn)識到工序質(zhì)量是保證施工工程合格的基礎(chǔ)，是進(jìn)行全面質(zhì)量管理的關(guān)鍵。在制定的各“施工管理細(xì)則”里，除了明確規(guī)定各道工序的技術(shù)要求和誤差標(biāo)準(zhǔn)外，還須強調(diào)工序間的自檢、復(fù)檢及記錄，對關(guān)鍵性工序和隱蔽工作（如施工放樣、基坑檢查，樁底標(biāo)高、鋼筋結(jié)構(gòu)、電線安裝等）均需嚴(yán)格地檢驗，并報監(jiān)理工程師。

　　監(jiān)理人員必須經(jīng)常巡查工地，檢驗工程質(zhì)量，及時在施工現(xiàn)場驗收簽證。否則，將影響下道工序施工，以此來層層把關(guān)，步步設(shè)防，確保全面質(zhì)量管理的順利實施。另外，建設(shè)單位在進(jìn)行建筑工程驗收時，除了總體外觀和幾何尺寸要在現(xiàn)場檢驗外，絕大部分的工作應(yīng)有原始記錄，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)對照評分標(biāo)準(zhǔn)來反映建筑結(jié)構(gòu)宏觀及內(nèi)在質(zhì)量，切實做到全面質(zhì)量管理在施工活動中的應(yīng)用。