2013招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù) 世行、亞行貸款項(xiàng)目工程招標(biāo)

招標(biāo)師考試 世行、亞行貸款項(xiàng)目工程招標(biāo)

10.5.1設(shè)計(jì)和圖紙

世行、亞行希望能夠在施工圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程招標(biāo)，這樣可以盡可能減少合同變更。如果大型復(fù)雜工程的施工圖不可能在招標(biāo)前完成，設(shè)計(jì)至少要做到技術(shù)設(shè)計(jì)或招標(biāo)設(shè)計(jì)的深度，解決重要的地質(zhì)和地基處理問(wèn)題和建筑材料、堆渣、棄渣、現(xiàn)場(chǎng)道路、邊坡穩(wěn)定和地下水等問(wèn)題。這些問(wèn)題有可能造成施工期的合同變更。在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上招標(biāo)的深度是不夠的。招標(biāo)文件的圖紙一般單獨(dú)裝訂成冊(cè)，但應(yīng)該在招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范或商務(wù)部分中列出圖紙目錄。

10.5.2技術(shù)規(guī)范

工程招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范不只是單純的技術(shù)文件，更重要的是計(jì)量和支付條款。技術(shù)規(guī)范應(yīng)該在工程量清單的基礎(chǔ)上編制，至少也應(yīng)該與工程量清單同時(shí)編制，技術(shù)規(guī)范的章節(jié)與項(xiàng)目編號(hào)應(yīng)該與本工程量清單的章節(jié)和項(xiàng)目編號(hào)一一對(duì)應(yīng)，便于投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)參考。世行、亞行貸款項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件中沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范。如果參考某些行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范或其他招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范編寫本工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范，必須根據(jù)本合同的工程量清單的項(xiàng)目編寫，刪除技術(shù)規(guī)范中與本工程項(xiàng)目無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

10.5.3工程量清單

工程量清單是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工支付和完工決算的基礎(chǔ)文件，可以說(shuō)是招標(biāo)文件中最重要的文件之一。工程項(xiàng)目的工程量清單最好按照專業(yè)工程劃分章節(jié)，而不是按照單位工程來(lái)劃分章節(jié)，這樣就便于與技術(shù)規(guī)范對(duì)應(yīng)，因?yàn)榧夹g(shù)規(guī)范一般是按照專業(yè)工程來(lái)劃分章節(jié)的。工程量清單按照專業(yè)工程來(lái)劃分章節(jié)，可以將不同章節(jié)的同類項(xiàng)的工程量合并計(jì)算，這樣就可以減少工程量清單中的付款項(xiàng)目，便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)和實(shí)施期間的支付。按單位工程劃分章節(jié)的工程量清單中相同單價(jià)的項(xiàng)目很多。一個(gè)小型工程的工程量清單項(xiàng)目就可能有幾百項(xiàng)。按專業(yè)工程劃分章節(jié)的缺點(diǎn)是不容易直接看出某單位工程的總造價(jià)。如果為了決算的目的，需要知道某單位工程的總造價(jià)，可以保留該單位工程的工程量，用工程量清單中的單價(jià)計(jì)算和匯總。工程量清單適用于單價(jià)合同，或以單價(jià)為主，少部分臨時(shí)工程為總價(jià)包干(LumpSum)項(xiàng)目的合同。工程量清單招標(biāo)投標(biāo)、報(bào)價(jià)和支付不適用于完全的總價(jià)包干合同。完全的總價(jià)包干合同不按照工程量清單定期對(duì)完成的工程量進(jìn)行支付，而是按照招標(biāo)文件中活動(dòng)表.Activity Schedule規(guī)定的形象進(jìn)度分幾次或一次支付。對(duì)于不可預(yù)見的項(xiàng)目，工程量清單中用計(jì)日工DayWorks)，專項(xiàng)暫定金(SpecificProvisional Sum)和總暫定金(Provisional Sum)列出。計(jì)日工又細(xì)分為計(jì)日工勞務(wù)，計(jì)日工材料和計(jì)日工設(shè)備三張表，招標(biāo)方在計(jì)日工表中列出估算的不同的勞務(wù)(熟練工、半熟練工、普工等)、材料和設(shè)備(臺(tái)班或臺(tái)時(shí))的數(shù)量，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)相應(yīng)的單價(jià)，參與競(jìng)爭(zhēng)。專項(xiàng)暫定金和總暫定金的金額由招標(biāo)方在招標(biāo)文件中直接填人工程量清單，不參與競(jìng)爭(zhēng)。不可預(yù)見項(xiàng)目的總金額一般不得超過(guò)合同價(jià)的10%-15%。暫定金最好用金額表示，不用百分比表示。

10.5.4價(jià)格調(diào)整

世行、亞行規(guī)定對(duì)期限超過(guò)18個(gè)月的合同，應(yīng)包含價(jià)格調(diào)整條款。在國(guó)內(nèi)或國(guó)外未來(lái)費(fèi)用上漲預(yù)期很高的情況下，期限較短的合同的招標(biāo)文件也可以包括價(jià)格調(diào)整條款。世行、亞行要求可調(diào)價(jià)合同價(jià)格應(yīng)采用事先規(guī)定的調(diào)價(jià)公式進(jìn)行調(diào)整，就是把總價(jià)分解成若干部分，然后按照為每個(gè)部分規(guī)定的價(jià)格指數(shù)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整;擬采用的調(diào)價(jià)公式和調(diào)價(jià)的基準(zhǔn)日期都應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。如果付款貨幣不同于投入物的來(lái)源和相應(yīng)指數(shù)的來(lái)源，公式中應(yīng)該采用校正系數(shù)以避免不正確的調(diào)整。只有在例外情況下，招標(biāo)文件才可以根據(jù)供貨商或承包商提供的文件證據(jù)(包括實(shí)際發(fā)票)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

10.5.5資格審查標(biāo)準(zhǔn)

世行、亞行規(guī)定資格預(yù)審時(shí)主要審查投標(biāo)申請(qǐng)人的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)，投標(biāo)人的人員和設(shè)備資格后審時(shí)再審查。資格預(yù)審要審查全部申請(qǐng)人的資格，而資格后審只需要審查可能中標(biāo)的最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人的資格。

1)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：年?duì)I業(yè)額和現(xiàn)金流;

2)經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：一般經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn);

一般經(jīng)驗(yàn)：作為主承包商或分包商已經(jīng)成立3年或5年以上(與財(cái)務(wù)報(bào)表要求對(duì)應(yīng))

專業(yè)經(jīng)驗(yàn)：在過(guò)去10年或5年內(nèi)至少完成2個(gè)類似項(xiàng)目

訴訟：在過(guò)去3年內(nèi)敗訴不超過(guò)10%;

3)聯(lián)營(yíng)體資格標(biāo)準(zhǔn)。世行、亞行的資格審查文件要求對(duì)聯(lián)營(yíng)體的每一個(gè)成員都要進(jìn)行審查，對(duì)聯(lián)營(yíng)體進(jìn)行資格審查有三類標(biāo)準(zhǔn)，年?duì)I業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)要求聯(lián)營(yíng)體作為整體應(yīng)該共同滿足，同時(shí)對(duì)聯(lián)營(yíng)體的每個(gè)成員也有一定比例的要求。一般經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求聯(lián)營(yíng)體的每一個(gè)成員都必須滿足。有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)只要求聯(lián)營(yíng)體中的一個(gè)成員滿足，甚至專業(yè)分包商滿足也可以代表聯(lián)營(yíng)體滿足。