我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。建設(shè)部第89號令指出,施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì),并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。
1.投標(biāo)人應(yīng)具備的條件
(1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與投標(biāo)項目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機械設(shè)備、人員、資金等方面的能力,具有承擔(dān)該招標(biāo)項目的能力。參加投標(biāo)項目是投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍所允許的,并且投標(biāo)人要具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。因為國家有關(guān)規(guī)定要求,承包建設(shè)項目的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程,禁止超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他企業(yè)的名義承攬建設(shè)項目。
(2)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中對投標(biāo)人的資格條件做出規(guī)定,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件,如果國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的,則依照其規(guī)定。對于參加建設(shè)項目設(shè)計、建筑安裝以及主要設(shè)備、材料供應(yīng)等投標(biāo)的單位,必須具備下列條件:
1)具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書,并為獨立的法人實體:
2)承擔(dān)過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作,并有良好的工作業(yè)績和履約記錄;
3)財產(chǎn)狀況良好,沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài);
4)在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴(yán)重違法行為;
5)近幾年有較好的安全紀(jì)錄,投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。
2.共同投標(biāo)的聯(lián)合體的基本條件
兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。在很多情況下,組成聯(lián)合體能夠發(fā)揮聯(lián)合體各方的優(yōu)勢,有利于建設(shè)項目的進度控制、投資控制、質(zhì)量控制。但是,聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)當(dāng)是潛在投標(biāo)人的自愿行為,也只有以這種自愿為基礎(chǔ),才能發(fā)揮聯(lián)合體的優(yōu)勢。因此,招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
3.投標(biāo)人不得弄虛作假、損害他人利益
投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價,不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭,損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo),也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)。
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