工程項(xiàng)目建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過程中,各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。工程項(xiàng)目建設(shè)程序是工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映,是工程項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。
世界上各個(gè)國家和國際組織在工程項(xiàng)目建設(shè)程序上可能存在著某些差異,但是按照工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,投資建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目都要經(jīng)過投資決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)發(fā)展時(shí)期。這兩個(gè)發(fā)展時(shí)期又可分為若干個(gè)階段,它們之間存在著嚴(yán)格的先后次序,可以進(jìn)行合理的交叉,但不能任意顛倒次序。
以世界銀行貸款項(xiàng)目為例,其建設(shè)周期包括項(xiàng)目選定、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)六個(gè)階段。每一階段的工作深度,決定著項(xiàng)目在下一階段的發(fā)展,彼此相互聯(lián)系、相互制約。在項(xiàng)目選定階段,要根據(jù)借款申請(qǐng)國所提出的項(xiàng)目清單,進(jìn)行鑒別選擇,一般根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)選擇符合世界銀行貸款原則,有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的急需項(xiàng)目。被選定的項(xiàng)目經(jīng)過1-2年的項(xiàng)目準(zhǔn)備,提出詳細(xì)可行性研究報(bào)告,由世界銀行組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估之后,與申請(qǐng)國進(jìn)行貸款談判、簽訂協(xié)議,然后進(jìn)入項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、采購、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運(yùn)轉(zhuǎn)等實(shí)施階段,在項(xiàng)目貸款發(fā)放完成后一年左右進(jìn)行項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)價(jià)。正是由于其科學(xué)、嚴(yán)密的項(xiàng)目周期,保證了世界銀行在各國的投資保持有較高的成功率。
按照我國現(xiàn)行規(guī)定,一般大中型及限額以上工程項(xiàng)目的建設(shè)程序可以分為以下幾個(gè)階段:
1.根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃,結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求,提出項(xiàng)目建議書。
2.在勘察、試驗(yàn)、調(diào)查研究及詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上編制可行性研究報(bào)告。
3.根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估情況,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行決策。
4.根據(jù)可行性研究報(bào)告,編制設(shè)計(jì)文件。
5.初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后,做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
6.組織施工,并根據(jù)施工進(jìn)度,做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
7.項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容完成,經(jīng)投料試車驗(yàn)收合格后正式投產(chǎn)交付使用。
8.生產(chǎn)運(yùn)營一段時(shí)間(一般為1年)后,進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
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