目前，隨著國家經(jīng)濟體制改革開放政策的不斷深入，越來越多的工程建設項目推向市場，工程項目的建設從傳統(tǒng)的計劃內分配任務為主到徹底以市場調節(jié)為主的建設行為。在工程項目建設中普遍推行工程項目招標投標制，力圖通過工程項目招投標，以競爭的手段擇優(yōu)錄用施工單位，降低工程造價，縮短工程建設工期，提高工程質量，提高投資經(jīng)濟效益。在電力系統(tǒng)，國家電力公司已決定全國放開電力市場，打破區(qū)域性保護，堅決推行電力工程建設項目招標投標制。由此看來，電力施工企業(yè)的行業(yè)壟斷即不復存在，電力施工企業(yè)必須滲入市場，學會工程建設項目投標。筆者通過參閱大量工程項目招投標的資料及一些施工企業(yè)參與工程項目投標的經(jīng)驗，對電力施工企業(yè)如何搞好工程建設項目投標工作進行精心研究，從以下幾個方面進行總結，以期與電力建設施工企業(yè)從事工程建設項目投標工作的同行們進行交流，共同搞好電力建設施工企業(yè)工程建設項目投標工作

　　（一） 組建一個精干的工程項目投標領導小組

　　電力施工企業(yè)要參與工程項目投標，適應投標承包工程項目，必須調集富有工程施工經(jīng)驗、善于經(jīng)營管理的干部及精通施工技術措施方案、精通合同預算管理、具有相應的法律知識，并對工程招標投標、合同談判和簽約有一定經(jīng)驗的專業(yè)技術人員，設立工程項目投標領導小組辦公室，全面負責工程項目投標工作。在工程項目投標領導小組辦公室的全面領導下，設立投標文件編制及報價組、施工方案組、材料計劃組、成本核算組，并明確分工，責任到人，及時收集掌握相關信息，分析情況，較好地準備投標資料，力爭投標一舉成功。

　　當然，電力施工企業(yè)不可能天天都在進行工程項目投標，因此，工程項目投標領導小組辦公室是臨時非常設機構，一旦有工程項目投標，立即組建，工程項目投標完畢，即刻解散，組成的專業(yè)技術人員仍然回到自己的崗位。但是為了鼓勵這部分專業(yè)技術人員平時多學習業(yè)務知識，有工程項目投標時能派上用場，可適當增加這部分專業(yè)技術人員的崗位及待遇。

　　工程項目投標領導小組辦公室

　　主任 副主任 副主任

　　公司經(jīng)理或分管副經(jīng)理 總工程師 總經(jīng)濟師

　　投標文件編制及報價組 施工方案組 材料計劃組 成本核算組

　　工程項目投標機構設置

　　（二） 收集信息資料

　　信息在整個工程項目投標活動中占有舉足輕重的地位，及時收集信息資料是整個工程項目投標活動中第一位的工作。對收集到的信息資料，要進行優(yōu)化篩選，力求達到“多、全、真、用、庫”，即：

　　多就是廣泛收集，系統(tǒng)積累，如：工程所在地的材料供應價格、勞動力資源、社會經(jīng)濟狀況、治安情況、工程工期等。

　　全就是全過程，從準備投標一直到定標封包都要收集掌握信息資料，要根據(jù)已知的信息資料作出決定，采取對策措施。

　　真就是要求收集的信息資料要準確真實，要善于辨別真假，做到去偽存真。

　　用就是要善于利用信息為正確決策服務。

　　庫就是要求對收集到信息資料及時進行分門別類地建立數(shù)據(jù)庫，以便為各類工程項目投標活動服務。

　　總之，收集信息資料，不但要收集招標單位介紹的情況，而且要收集招標單位下一步的招標工程和傾向性；不但要收集參與競爭投標的對手的情況，還要了解設計、監(jiān)理及其它相關單位的情況；不僅要收集參與競爭投標的對手的技術、裝備、管理、隊伍等方面的情況，還要了解對方的經(jīng)營水平、決策方向等。為了收集信息資料，要和上級主管部門、工程所在地的政府機構、建設單位（業(yè)主）、施工單位、設計單位、材料設備供應單位等進行廣泛的接觸和溝通，建立良好的信任和合作關系，達到信息資料共享。

　　（三） 全面測算

　　認真作價影響工程項目中標的因素眾多，但主要因素是投標報價、工程工期、工程質量和施工技術措施方案。工程項目不同，這四個因素的側重點也有所不同。在工程質量得到保證的前提下，投標報價和工程工期是最碰硬的技術經(jīng)濟指標。常言說得好：“時間就是金錢，效益就是生命”，可見工程工期是何等重要。另外，準確地對工程成本進行全面測算，確定具有競爭力的報價，是投標活動的關鍵。一般來說，在做標的過程中，至少應做三個標，即高標、低標、中標。

　　高標根據(jù)國家和地方預算定額、取費標準和相關規(guī)定、調整文件，并結合工程所在地的材料供應價格、勞動資源等情況計算投標報價。低標是承擔該項工程不至虧損的最低報價。中標是介于高低標之間的報價。

　　怎樣使中標的可能性比較大，而施工單位又有合理的利潤的報價，是一個施工企業(yè)預算報價水平和經(jīng)營管理水平的綜合體現(xiàn)。一般來說，投標報價在與此相關標底相差3%-5%的范圍內容易中標，最理想的是低于標底3%-5%，這是業(yè)主最希望的，也是施工企業(yè)刻意追求的目標。另外，工程工期和工程質量也是重要指標，必須有相應優(yōu)化和先進的施工技術措施方案，使工程工期短而質量標準高。

　　總的來說，每一項工程的標價總有一個客觀標準，如果違背價值規(guī)律盲目壓低標價，一是損害了自己的利益，二是給人一種不嚴肅不慎重的印象，降低了自己的信譽。因此，施工企業(yè)的投標報價應該是切實可行的、實事求是的、合理的中標報價。當然，要做出一個中標報價，對施工企業(yè)來說難度較大，這就要求投標小組盡心盡力嚴格計算工程量、嚴格套用定額和取費標準，并結合施工技術措施方案和自己企業(yè)的實際經(jīng)營管理水平、以往的施工積累資料，如：工程類型、工程結構、主要工程量、主要實物消耗量、工程造價和工期等，嚴格進行技術經(jīng)濟分析，剔除不合理的部分，做出合理優(yōu)化的中標報價。

　　另外，對于結構復雜、施工難度較大的工程項目，能否編制出高水平的施工技術措施方案，也是影響工程項目是否中標的重要因素。因此，在編制施工技術措施方案時，應盡可能選用新技術、新材料、新機具、新工藝，以提高工程項目質量，縮短工程工期，降低工程成本的施工技術措施方案，為工程項目中標增加實力保障。

　　（四） 正確決策

　　正確的決策對工程項目投標中標、對企業(yè)的生存和發(fā)展，都起著決定性的作用。正確決策必須掌握大量的信息，做到知己知彼。

　　1. 加強電力施工企業(yè)生產的計劃管理。并不是只要有工程項目招標都參加投標，也不是中標越多越好，要在盡可能保證均衡施工連續(xù)施工的前提下，決定是否參加投標，防止窩工、搶工，提高經(jīng)濟效益。

　　2. 揚長避短。應針對招標工程的特點進行分析，要爭取能發(fā)揮自身長處和優(yōu)勢的工程，避免承攬不能發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢的工程項目。

　　3. 要注意近期利益和長遠發(fā)展的關系。要有戰(zhàn)略眼光，在投標中既要看到近期的利益，更要看到長遠利益，以承攬當前工程為爭取后期工程創(chuàng)造條件。

　　4. 搞好盈虧預測工作。要事先預測可挖掘的潛力和可能遇到的 風險，在有虧有盈的情況下，綜合分析研究能否盈利。

　　5. 勝任能力。要從技術、裝備、力量、管理等全面分析研究中 標后完成任務的能力，保證履行合同，樹立信譽。

　　總之，電力施工企業(yè)每進行一項工程項目投標，都要進行綜合分析研究，目標和目的一定要明確，千萬不可盲目參與不必要的投標，企業(yè)的牌子和信譽是第一位的，否則，將對企業(yè)產生負面影響。

　　（五） 更新設備 增強實力

　　技術裝備的優(yōu)劣是影響工程項目中標的重要因素，是企業(yè)參與投標的實力所在，是工程項目質量和工期的重要保證。有了先進的技術裝備，有利于提高工程質量，縮短工程工期，降低工程成本，提高投標競爭力。要以參與工程項目投標為契機，增添先進的施工機械設備和工器具。要通過先進技術的采用，培養(yǎng)和鍛煉一支能打硬仗、打大仗的技術骨干隊伍，增強企業(yè)參加投標的實力。

　　（六） 精心組織 精心施工 樹立信譽

　　信譽是企業(yè)的生命，沒有信譽企業(yè)就沒有生命力。建筑施工企業(yè)的信譽主要來自所承建的工程項目的進度和質量。電力施工企業(yè)一旦中標承建某項工程項目，就必須始終把工期、質量、服務態(tài)度、信守合同作為樹立信譽，提高競爭能力的主要著眼點。必須精心組織，精心施工，力爭高質量高速度完成項目施工任務。較快的速度、優(yōu)良的質量、先進的施工技術和良好的服務態(tài)度，是企業(yè)競爭力的重要保證，也是企業(yè)信譽的重要保證。

　　（七） 深化企業(yè)改革 增強企業(yè)活力

　　在建筑業(yè)競爭日益激烈的今天，電力施工企業(yè)為適應競爭的需要，必須深化企業(yè)改革力度，增強企業(yè)活力。為此，電力施工企業(yè)的改革應包括：

　　1. 投標決策是企業(yè)能否投標中標的關鍵，因此，投標決策必須堅持企業(yè)領導集體討論，充分考慮，堅決杜絕一人說了算的做法。

　　2. 施工企業(yè)應劃小核算單位，細化承包內容，進行二級核算，實行各種形式的責、權、利相結合的經(jīng)濟責任制。把任務落實到班組和個人，把工期、質量、效率與個人經(jīng)濟利益徹底掛鉤，充分調動廣大職工的積極性。

　　3. 改革單一的用工制度，實行固定工、合同工及臨時工相結合的用工制度。在企業(yè)內部逐步實現(xiàn)減員增效，從傳統(tǒng)的勞動力密集型向技術和管理密集型轉化。充分發(fā)揮電力施工企業(yè)的技術和管理優(yōu)勢，逐步擴大企業(yè)的經(jīng)營能力。

　　4. 改進企業(yè)的經(jīng)營管理，實行現(xiàn)代化科學管理。要按照社會化大生產的要求，切實加強企業(yè)管理的各項基礎工作，運用網(wǎng)絡法、全面質量管理、目標管理等科學管理方法以及計算機科學成就等先進的管理手段，使電力施工企業(yè)從單純的生產型轉變成生產經(jīng)營型，并抓好市場預測和信息反饋工作，保證各項施工生產的不斷擴大和發(fā)展。

　　5. 重視人才開發(fā)和技術開發(fā)。建筑施工企業(yè)競爭，歸根到底是人才和施工技術的競爭，電力施工企業(yè)必須重視人才，尊重人才，把加大對人才的培養(yǎng)和開發(fā)作為一項戰(zhàn)略性任務來抓好，在工程項目施工中，不斷采用新技術、新材料、新機具、新工藝，在改善管理的同時提高企業(yè)的整體技術素質。

　　當前，雖然國家在加大基本建設投資，但是整個建筑施工企業(yè)僧多粥少，建筑施工企業(yè)投標競爭承攬工程建設項目十分激烈，電力施工企業(yè)只有擺正自己的位置，找到自身發(fā)展的方向，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不斷壯大自己，增強自身的活力和競爭力，才能在國家深化改革開放的今天站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地，為國家的發(fā)展作出應有的貢獻。