隨著建設(shè)工程投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大，投資來源多樣化，工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)，業(yè)主工程項(xiàng)目管理應(yīng)該包括項(xiàng)目從決策立項(xiàng)到交付使用維護(hù)全過程的管理。工程建設(shè)項(xiàng)目管理是通過工程項(xiàng)目法人委托的管理公司對(duì)擬建工程項(xiàng)目預(yù)先進(jìn)行周密細(xì)致的前期策劃和工程立項(xiàng)以后的詳細(xì)計(jì)劃及工程實(shí)施階段嚴(yán)格控制而達(dá)到對(duì)工程建設(shè)全過程的掌控。只有這樣才能使工程項(xiàng)目的建設(shè)達(dá)到項(xiàng)目法人投資的最佳效益。

　　1、工程項(xiàng)目管理簡述

　　項(xiàng)目管理是作為項(xiàng)目發(fā)起人的業(yè)主通過訂立合同或協(xié)議，聘請(qǐng)有能力有資格作為項(xiàng)目經(jīng)理的咨詢工程師為其服務(wù)，代表他負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的實(shí)施。FIDI認(rèn)為項(xiàng)目管理是多種資源的利用與活動(dòng)的協(xié)調(diào)，將各部分的單獨(dú)工作綜合成多專業(yè)、多方面的整體努力，在“協(xié)議”約定的時(shí)間、預(yù)算、質(zhì)量限度內(nèi)達(dá)到業(yè)主的目標(biāo)，因此給項(xiàng)目管理的定義是在一個(gè)統(tǒng)一的（組織和它的法定代表）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)一個(gè)多專業(yè)（人員）組成的小組動(dòng)員（發(fā)揮各自職能），以使項(xiàng)目建設(shè)在業(yè)主要求達(dá)到的進(jìn)度、質(zhì)量與費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)完成。

　　2、工程項(xiàng)目管理的實(shí)施

　　2.1 項(xiàng)目組織

　　工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容我國加入WTO，國外設(shè)計(jì)公司的進(jìn)入使勘察設(shè)計(jì)單位面臨競爭激烈的建設(shè)市場。面對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的長期性、復(fù)雜性、高投資的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資省、工期短、安全適應(yīng)的目的，需要一個(gè)高效和強(qiáng)有力的組織。實(shí)踐證明，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和具有法人資格的企業(yè)的組織模式對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理是行之有效的。在工程建設(shè)過程中，勘察設(shè)計(jì)單位與業(yè)主（項(xiàng)目法人單位）的關(guān)系，必須以合同的形式來確定，通過合同把工程建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)單位的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任用文字的形式確定下來，使建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題都能夠有章可循，確保各方利益的實(shí)現(xiàn)。工程建設(shè)項(xiàng)目從方案設(shè)計(jì)到投產(chǎn)運(yùn)營，會(huì)產(chǎn)生大量的文件、圖表、數(shù)據(jù)等資料，這些資料的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性決定工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、問題查詢、責(zé)任與追究、工程項(xiàng)目運(yùn)營等方面。要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程中的有關(guān)信息進(jìn)行收集、匯總、分類、歸檔。針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的工期長，信息、圖表、文件資料分散、量大等特點(diǎn)，為確保信息的完整性，使用現(xiàn)代化的管理手段是必要的。工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中建立一套適應(yīng)項(xiàng)目管理的信息系統(tǒng)，推進(jìn)項(xiàng)目管理現(xiàn)代化，提高項(xiàng)目的管理水平。

　　2.2 做好工程項(xiàng)目投資控制工作

　　1）加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期工作。采用國際工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行工程項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估制度，將招投標(biāo)工作委托給專業(yè)咨詢公司，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，確保項(xiàng)目的投資效果。

　　2）保證設(shè)計(jì)質(zhì)量�？辈煸O(shè)計(jì)單位積極采用技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，提高投資估算和初步設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

　　3）實(shí)行施工圖限額設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目要以主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，以單位工程概算價(jià)格作為施工圖設(shè)計(jì)的限額。超出的投資，應(yīng)考慮在其他工程中進(jìn)行調(diào)劑解決，使投資嚴(yán)格控制在概算之內(nèi)。

　　4）實(shí)行項(xiàng)目法人制。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，將項(xiàng)目進(jìn)行公開、公正的招投標(biāo)：堅(jiān)持建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位四方對(duì)施工圖預(yù)算的會(huì)審制度；加強(qiáng)工程結(jié)算管理，按提供可靠的工程結(jié)算依據(jù)進(jìn)行結(jié)算；加強(qiáng)合同規(guī)范管理，使項(xiàng)目納入法制軌道，將項(xiàng)目投資控制在合理范圍之內(nèi)。

　　5）引入市場機(jī)制。做好人力、財(cái)力、物力的有效配置，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、物資設(shè)備等均通過市場規(guī)律進(jìn)行協(xié)調(diào)、控制和管理。采用招投標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位；利用資金市場，按資本結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措。采用籌資成本最小、風(fēng)險(xiǎn)最低、資本結(jié)構(gòu)最佳的辦法。同時(shí)，挖掘內(nèi)部人力資源，利用外部人才市場，做好建設(shè)項(xiàng)目管理人才的最佳配置，確保工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。

　　6）建立激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，項(xiàng)目法人企業(yè)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，按市場經(jīng)濟(jì)模式建立一套完善的、高效的激勵(lì)機(jī)制。改革勞動(dòng)用工制度，實(shí)行公開、公正、公平的擇優(yōu)方式選擇人才；改革分配制度，采用項(xiàng)目和質(zhì)量掛鉤的工資分配模式；制定完善的人才培訓(xùn)規(guī)劃，提高各類人員技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　3、工程項(xiàng)目管理的階段

　　3.1 項(xiàng)目前期的管理（開工前的項(xiàng)目管理）

　　項(xiàng)目策劃：進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行初步確定，確定項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)。設(shè)計(jì)管理：編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，提供各項(xiàng)設(shè)計(jì)參數(shù)，審核工程初步設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度管理，對(duì)設(shè)計(jì)施工圖組織各類技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行審核，確定圖紙的功能合理、造價(jià)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)。手續(xù)辦理：辦理或協(xié)助業(yè)主辦理工程手續(xù)，包括規(guī)劃用地許可證、計(jì)劃委員會(huì)批文、規(guī)劃手續(xù)、協(xié)助業(yè)主簽訂設(shè)計(jì)合同、供水手續(xù)、供電手續(xù)、消防手續(xù)、規(guī)劃許可證、工程招標(biāo)手續(xù)、協(xié)助業(yè)主簽訂施工合同、監(jiān)督手續(xù)、施工許可證等。確定項(xiàng)目實(shí)際計(jì)劃：編制項(xiàng)目管理規(guī)劃、項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施用款計(jì)劃，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃、材料設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行審批。外部關(guān)系協(xié)調(diào)：包括與相關(guān)政府部門以及周邊環(huán)境等進(jìn)行關(guān)系協(xié)調(diào)。審核施工圖預(yù)算、進(jìn)行現(xiàn)場管理等工作：在項(xiàng)目前期的管理中，手續(xù)辦理與價(jià)值分析為主要工作。降低項(xiàng)目投資的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。

　　3.2 項(xiàng)目中期的管理（施工階段的項(xiàng)目管理）

　　1）現(xiàn)場目標(biāo)控制

　　包括質(zhì)量目標(biāo)控制、進(jìn)度目標(biāo)控制、投資目標(biāo)控制和安全目標(biāo)控制。

　　2）承包商的管理

　　審查承包商組織機(jī)構(gòu)的人員相關(guān)資格，檢查其管理體系的健全性。審查分包單位的資質(zhì)和業(yè)績，并審查總包單位與分包單位的分包合同。

　　3）設(shè)備、材料供應(yīng)商的管理

　　項(xiàng)目管理方首先編制初步的設(shè)備采購進(jìn)度計(jì)劃，確定主要設(shè)備的采購周期，安排落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃。然后將采購進(jìn)度計(jì)劃與施工進(jìn)度計(jì)劃銜接起來，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)度計(jì)劃之間的矛盾。以“同類產(chǎn)品比質(zhì)量、同等質(zhì)量比價(jià)格、同等價(jià)格比服務(wù)、同等服務(wù)比結(jié)算、同等結(jié)算比信譽(yù)”的原則，優(yōu)化選擇供應(yīng)商，協(xié)助業(yè)主簽訂供應(yīng)商合同。對(duì)于大額材料，以招標(biāo)詢價(jià)的方式確定。

　　4）設(shè)計(jì)管理

　　對(duì)復(fù)雜工程要求設(shè)計(jì)單位派駐現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表，并對(duì)設(shè)計(jì)代表的工作進(jìn)行監(jiān)督管理；在工程圖紙確定以后，對(duì)業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)單位提出的圖紙變更均進(jìn)行技術(shù)、投資上的審查，確定設(shè)計(jì)變更的合理性。

　　5）合同管理

　　加強(qiáng)索賠管理，提前考慮可能造成索賠的因素，嚴(yán)格按程序合理辦理工程簽證。

　　6）手續(xù)辦理

　　在項(xiàng)目施工過程中，與自來水公司、熱電公司、煤氣公司、市政養(yǎng)護(hù)部門等進(jìn)行接洽，起草供水、供電、供熱、排污等相關(guān)手續(xù)。

　　7）項(xiàng)目內(nèi)部及周邊關(guān)系協(xié)調(diào)

　　協(xié)調(diào)項(xiàng)目內(nèi)部各單位的關(guān)系，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與周邊、政府主管部門的關(guān)系。重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)事先向業(yè)主報(bào)告。

　　3.3 項(xiàng)目后期的管理（竣工驗(yàn)收后的項(xiàng)目管理）

　　組織單位工程竣工驗(yàn)收，編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理建設(shè)工程竣工備案手續(xù)。項(xiàng)目管理根據(jù)項(xiàng)目管理竣工交接指導(dǎo)書及當(dāng)?shù)爻墙�檔案館規(guī)定，與物業(yè)管理部門進(jìn)行竣工交接。參加工程結(jié)算，為結(jié)算提供詳細(xì)的依據(jù)，對(duì)結(jié)算結(jié)果進(jìn)行審核。整理工程檔案材料，向檔案館進(jìn)行移交，在工程保修期間，組織項(xiàng)目后評(píng)估。組織定期回訪，協(xié)助建設(shè)單位處理入住后居民提出的問題。

　　4、工程項(xiàng)目管理存在的問題

　　工程項(xiàng)目管理的法規(guī)和配套政策需要進(jìn)一步建立和完善。社會(huì)認(rèn)可程度低，市場發(fā)育不完善。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系還不適應(yīng)工程項(xiàng)目管理的要求。企業(yè)缺乏高素質(zhì)的工程項(xiàng)目管理人才。

　　5、政府投資工程的項(xiàng)目管理

　　隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展完善，許多地方已經(jīng)意識(shí)到對(duì)政府投資工程管理方式進(jìn)行改革的必要性和緊迫性。

　　最近一兩年，全國各地不斷進(jìn)行著政府投資工程管理方式改革探索。政府投資工程實(shí)行項(xiàng)目管理方式具有重要意義。

　　政府投資工程實(shí)行項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)把握要點(diǎn)：

　　要明確項(xiàng)目適用范圍。相應(yīng)的法規(guī)政策要跟上。要積極培育工程項(xiàng)目管理公司。

　　建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要建設(shè)單位（業(yè)主）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的相互支持和配合。能否協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，決定著工程項(xiàng)目建設(shè)的投資、進(jìn)度和效益。為此，建設(shè)單位和項(xiàng)目法人單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策和項(xiàng)目建設(shè)的法規(guī)。同時(shí)，充分利用法律性文件明確各方的權(quán)利、義務(wù)以及所承擔(dān)的責(zé)任，切實(shí)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目管理。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 李 實(shí)，余占環(huán)，丁志斌。我國工程項(xiàng)目管理的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題[J]。山西建筑，2008，34（8）：229-230