非法占用土地的法律責(zé)任
1.對非法占用土地行為的認(rèn)定
非法占用土地的行為有以下幾種表現(xiàn)形式,一是未經(jīng)批準(zhǔn),擅自占用土地的行為;二是采取各種欺騙手段,騙取批準(zhǔn)而非法占用土地的行為;三是超過批準(zhǔn)的數(shù)量,多占土地的行為;四是超過 省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn),多占土地的行為。
對“未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地”和“騙取批準(zhǔn)非法占地”這兩種違法行為,雖然處罰方式并無區(qū)別,但在具體定性時(shí)應(yīng)注意把握其區(qū)別。認(rèn)定騙取批準(zhǔn)非法占地,應(yīng)注意把握三個(gè)條件,一是行為人申請用地時(shí)有騙取批準(zhǔn)的主觀故意,這種故意可能表現(xiàn)為隱瞞或者虛構(gòu)戶籍人口數(shù)量、隱瞞原土地使用面積或土地利用現(xiàn)狀、將耕地申報(bào)為非耕地等;二是行為人實(shí)施騙取行為后,已經(jīng)取得了用地批準(zhǔn)文件,沒有取得的,騙取批準(zhǔn)行為不能成立。已經(jīng)取得的,即使用地批準(zhǔn)文件是越權(quán)批準(zhǔn)的無效文件,騙取行為依然成立;三是行為人已經(jīng)實(shí)施了占地行為。未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地的一個(gè)顯著特征是行為人沒有取得任何批準(zhǔn)文件而擅自使用土地。因此,是否取得用地批準(zhǔn)文件,是兩者的根本區(qū)別所在。
2.對非法占用土地行為的處罰
根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定,處罰方式主要有:
。1)責(zé)令退還非法占用的土地。
。2)限期拆除新建的建筑物和其它設(shè)施。
(3)沒收新建的建筑物和其它設(shè)施。
。4)罰款。
。5)行政處分。給予行政處分的對象是非法占地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員。給予行政處分的依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于行政機(jī)關(guān)工作人員獎懲暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工獎懲條例》。行使行政處分的機(jī)關(guān)是有關(guān)責(zé)任人員的所在單位或者上級機(jī)關(guān)。
。6)刑事責(zé)任。主要是指非法占用土地的行為情節(jié)嚴(yán)重,觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條時(shí),行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任,包括有期徒刑或者拘役、單處或者并處罰金等。需要說明的是,構(gòu)成此罪,必須是非法占用耕地。
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