建設(shè)用地使用權(quán)的種類及權(quán)能

　　建設(shè)用地使用權(quán)包括劃撥建設(shè)用地使用權(quán)、出讓建設(shè)用地使用權(quán)、租賃建設(shè)用地使用權(quán)、外商投資企業(yè)場地使用權(quán)、城市私房用地使用權(quán)、國有土地使用權(quán)作價出資或者入股方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)、國家授權(quán)經(jīng)營取得的建設(shè)用地使用權(quán)等。

　　（1）劃撥建設(shè)用地使用權(quán)

　　《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)�！秳潛芡恋厥褂脵�(quán)管理暫行辦法》 指出，劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)。

　　建設(shè)用地使用權(quán)劃撥簡稱土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在用地者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將建設(shè)用地使用權(quán)無償交給土地使用者使用的行為。

　　劃撥土地使用權(quán)有以下含義：①劃撥土地使用權(quán)包括土地使用者繳納拆遷安置、補(bǔ)償費(fèi)用（如城市的存量土地或集體土地）和無償取得（如國有的荒山、沙漠、灘涂等）兩種形式。②除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，劃撥土地沒有使用期限的限制，但未經(jīng)許可不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動。③取得劃撥土地使用權(quán)，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府核準(zhǔn)并按法定的程序辦理手續(xù)。④在國家沒有法律規(guī)定之前，在城市范圍內(nèi)的土地和城市范圍以外的國有土地，除出讓土地以外的土地，均按劃撥土地進(jìn)行管理。

　　1）劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓

　　根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件包括：

　　劃撥建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。①劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，對符合出讓條件的，應(yīng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)并補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，由受讓方繳納出讓金。②劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，對不具備出讓條件的土地，可以不辦理出讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳給國家。

　　《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》規(guī)定，土地使用者應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同簽訂后六十日內(nèi)，向所在地市、縣人民政府交付土地使用權(quán)出讓金，到市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)。

　　2）劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的抵押

　　劃撥建設(shè)用地使用權(quán)與其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)同時設(shè)定抵押權(quán)時，應(yīng)按照國務(wù)院規(guī)定報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

　　3）劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的出租

　�、賱潛芙ㄔO(shè)用地使用權(quán)人以營利為目的，將劃撥建設(shè)用地使用權(quán)連同其地上建筑物、其他附著物出租的，應(yīng)按規(guī)定的定額或比例標(biāo)準(zhǔn)向國家上繳土地收益金。

　　②劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租是出租人將權(quán)利租給承租人使用一定年期，出租人并不因此失去建設(shè)用地使用權(quán)。這不同于劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押；轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，其使有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外，出租土地使用權(quán)、其地上建筑物、其他附著物使用權(quán)隨之出租；出租地上建筑物、其他附著物使用權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。