土地統(tǒng)計(jì)程序

　　對于任一內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)，完整的統(tǒng)計(jì)過程一般由統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理及統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測等階段組成。

　　現(xiàn)行土地統(tǒng)計(jì)制度

　　我國土地統(tǒng)計(jì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和以行政管轄區(qū)為單位的分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，它的任務(wù)是既應(yīng)獲取全面、準(zhǔn)確和統(tǒng)一的資料，同時(shí)還應(yīng)使統(tǒng)計(jì)資料隨時(shí)保持其現(xiàn)勢性，因而土地統(tǒng)計(jì)必須隨土地變化而持續(xù)不斷地進(jìn)行。

　　土地統(tǒng)計(jì)資料的形成必須有科學(xué)的程序。原始資料的搜集、調(diào)查、記載是土地統(tǒng)計(jì)工作中的基礎(chǔ)工作。

　�。ㄒ唬┩恋亟y(tǒng)計(jì)類型

　　我國現(xiàn)行的土地統(tǒng)計(jì)制度，按土地統(tǒng)計(jì)的目的、內(nèi)容和時(shí)間的不同可以分為初始土地統(tǒng)計(jì)和經(jīng)常土地統(tǒng)計(jì)兩類。在初始與經(jīng)常土地統(tǒng)計(jì)中，又可分為基層和國家土地統(tǒng)計(jì)兩個(gè)層次。

　　1．初始土地統(tǒng)計(jì)和經(jīng)常土地統(tǒng)計(jì)

　　初始土地統(tǒng)計(jì)是土地統(tǒng)計(jì)工作的起點(diǎn)，或者說，它是在某一時(shí)點(diǎn)上首先開展的土地統(tǒng)計(jì)，“時(shí)點(diǎn)”是人為確定的，這一時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)作為歷年統(tǒng)計(jì)的初始值。 為保證土地?cái)?shù)據(jù)的連續(xù)性，應(yīng)該將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果作為初始統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果和土地登記文件都是初始統(tǒng)計(jì)的重要信息來源，都可以作為統(tǒng)計(jì)初始值。

　　經(jīng)常土地統(tǒng)計(jì)是在初始土地統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上開展的對土地變化狀況所進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，包括通過變更調(diào)查，對所轄行政區(qū)范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行全面核實(shí)，特別是對變化面積和界線進(jìn)行測量和圖上注記，并記錄其變更的面積、原因、性質(zhì)，然后對資料進(jìn)行整理和分析的全過程。

　　定期開展的土地統(tǒng)計(jì)（變更）調(diào)查成果，以及土地征用、劃撥和依法審批建設(shè)用地的文件資料等，都是經(jīng)常土地統(tǒng)計(jì)的基本信息來源和依據(jù)。但是，為保持統(tǒng)計(jì)資料的連續(xù)性和可比性，土地統(tǒng)計(jì)（變更）調(diào)查的精度與方法應(yīng)與原調(diào)查保持一致，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)整體意義上的銜接。

　　2．國家土地統(tǒng)計(jì)和基層土地統(tǒng)計(jì)

　　國家土地統(tǒng)計(jì)是縣級以上土地管理部門所進(jìn)行的土地統(tǒng)計(jì)。

　　基層土地統(tǒng)計(jì)是泛指縣（區(qū)）以下的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所（站）和村級生產(chǎn)單位，以及其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的用地單位集體所從事的基層土地統(tǒng)計(jì)工作，

　　基層土地統(tǒng)計(jì)是國家土地統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，國家土地統(tǒng)計(jì)是對全國各地基層土地統(tǒng)計(jì)信息的匯總與整理。

　�。ǘ�）我國現(xiàn)行的土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表類型

　　我國土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表按基層土地統(tǒng)計(jì)與國家土地統(tǒng)計(jì)的層次分為基層土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表與國家土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　1．基層土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表

　　基層土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要包括：

　　（1）《統(tǒng)計(jì)臺賬》。

　　《統(tǒng)計(jì)臺賬》分鄉(xiāng)、縣兩級，在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地初始登記基礎(chǔ)上建立初始統(tǒng)計(jì)臺賬，然后依據(jù)土地變更調(diào)查記錄表，填寫當(dāng)年各變更圖斑的地類變更面積。

　　（2）《土地變更調(diào)查記錄表》。

　　（3）《年內(nèi)地類變化平衡表》。

　　《地類變化平衡表》，依靠《土地變更調(diào)查記錄表》逐個(gè)地類匯總得出。

　�。�4）《土地統(tǒng)計(jì)簿一》。本表為土地統(tǒng)計(jì)表的主表，反映當(dāng)前土地利用狀況及各類用地的面積，依靠《土地統(tǒng)計(jì)臺賬》中各權(quán)屬單位年末面積填寫。在備注欄注明國有土地使用單位的所屬單位。

　�。�5）《土地統(tǒng)計(jì)簿二》。

　　由《土地統(tǒng)計(jì)簿一》匯總得到，反映了國有土地、集體土地的比重。

　　（6）《土地統(tǒng)計(jì)簿三》。

　　《土地統(tǒng)計(jì)簿三》反映縣內(nèi)集體土地及縣內(nèi)使用國有土地的各部門土地利用狀況，可從鄉(xiāng)《土地統(tǒng)計(jì)簿一》匯總得到。

　�。�7）《耕地面積變化情況過錄表》。是一個(gè)中間過渡表格。

　�。�8）《各類建設(shè)用地當(dāng)年增加面積過錄表》。也是一個(gè)中間過渡表格。

　�。�9）《城鎮(zhèn)建設(shè)用地當(dāng)年增加面積過錄表》。也是一種過渡表格，材料取自《土地變更調(diào)查記錄表》。

　　2．國家土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表

　　現(xiàn)階段國家土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表由15種報(bào)表組成。按報(bào)表所反映的內(nèi)容可分為兩類，一類是反映土地權(quán)屬、利用、數(shù)量及其變更情況的土地情況統(tǒng)計(jì)資料，15種表格中，有11種屬于此類。另一類是反映土地管理機(jī)構(gòu)情況的。

　　按報(bào)表填報(bào)時(shí)間分為年報(bào)和定期報(bào)表兩類，土地統(tǒng)計(jì)年度以上年11月1日到本年10月31日截止。年報(bào)的報(bào)送時(shí)間為次年2月底之前。有13種表格是屬于年報(bào)的。定期報(bào)表實(shí)質(zhì)上為半年期報(bào)表，每年2月、7月各報(bào)送一次。

　　國家統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填寫基本上都是基層提供的資料由縣級以上土地管理部門逐級匯總的，僅國土年綜1表“土地利用現(xiàn)狀分類面積”和國土年綜2表“耕地面積變化情況”直接發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)按表式要求逐項(xiàng)填報(bào)。