新中國成立后的地籍管理(1949年至今)
1.建國以后至1978年
1949年《共同綱領(lǐng)》規(guī)定:“要有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制。”1950年11月政務(wù)院發(fā)布了《城市郊區(qū)土地改革條例》,內(nèi)務(wù)部發(fā)出了《關(guān)于填發(fā)土地房產(chǎn)所有證的指示》。
1951年7月頒發(fā)了《農(nóng)業(yè)稅查田定產(chǎn)工作實施綱要》,查田定產(chǎn)工作是新中國成立后第一次規(guī)模較大的地籍清理工作。
1962年9月27日公布了《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(簡稱人民公社六十條),對農(nóng)村人民公社進(jìn)行了整頓。人民公社管理體制實行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,經(jīng)濟體制上實行以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)的公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊三級所有制。
1966——1976年“文化大革命”期間,地籍管理處于無政府狀態(tài)管理狀態(tài)。
2.1979—1997年
1979年,在全國范圍內(nèi)開展了第二次土壤普查工作,1981年公布《全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(試行)。
1984年全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會頒布了《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》。
1986年6月,頒布《中華人民共和國土地管理法》,明確界定了土地登記、變更登記、注銷土地證、權(quán)屬糾紛的處理及土地調(diào)查統(tǒng)計等項內(nèi)容,地籍管理有了法律依據(jù)。
1987年,印發(fā)了《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》補充規(guī)定,增加了權(quán)屬界線調(diào)查的內(nèi)容。
1989年開始,在城鎮(zhèn)開展了土地定級估價工作。1989年8月制訂了《農(nóng)用土地分等定級規(guī)程》(征求意見稿);1989年9月發(fā)布《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地定級規(guī)程(試行)》;1989年11月發(fā)布并實施《土地登記規(guī)則》,并于1995年進(jìn)行了修改。
1992年公布《日常地籍管理辦法(農(nóng)村部分)》(試行);1993年6月發(fā)布《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》(試行)。
1993年7月發(fā)布《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查地(市)級匯總技術(shù)規(guī)程》等等。
以上規(guī)程、規(guī)則、辦法,為進(jìn)一步健全和完善地籍管理制度,保證地籍工作逐步走上全面科學(xué)管理的軌道奠定了基礎(chǔ)。
3.1997年以來
1998年8月29日,第九屆全國人大常委會第四次會議修訂通過了《中華人民共和國土地管理法》,并于1999年1月1日起施行。1998年12月發(fā)布了《土地管理法實施條例》,并自1999年1月1日起施行,從法律上規(guī)定“國家依法實行土地登記發(fā)證制度”、“土地登記資料可以公開查詢”。
1999年9月,由國土資源部發(fā)布了《土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測規(guī)程》。
2007年3月16日,《物權(quán)法》出臺后,國土資源部于2007年11月通過了《土地登記辦法》,并自2008年2月1日起施行。
2008年2月,國務(wù)院頒布實施《土地調(diào)查條例》,這是依法規(guī)范土地調(diào)查工作、加強土地管理基礎(chǔ)建設(shè)的重大舉措,是我國土地調(diào)查工作進(jìn)一步法制化、規(guī)范化的重要標(biāo)志。
2012年以來,國土資源部發(fā)布《地籍調(diào)查規(guī)程》推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公告(2012年第16號),原《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》廢止。2012年9月6日,國土資源部印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范土地登記的意見》(國土資發(fā)[2012]134號)
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