（一）理論背景

對(duì)土地資源優(yōu)化配置的了解是伴隨著人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展等理論和理念的提出而不斷發(fā)展深化的。例如：對(duì)日益重要的土地生態(tài)環(huán)境功能的認(rèn)識(shí)，使保持一定數(shù)量的生態(tài)環(huán)境用地需求逐漸成為大家的共識(shí)，因此農(nóng)業(yè)土地資源開(kāi)發(fā)就必須同樣兼顧生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要（動(dòng)物棲息地、濕地），而不是一味的強(qiáng)調(diào)人類的需求。

可持續(xù)發(fā)展理念的提出使人類不僅需要考慮當(dāng)代人的需要，而且也必須考慮下代人的需要，在土地資源的利用過(guò)程中，就需要考慮下代人的合理的需要，考慮當(dāng)代人的需要是否會(huì)破壞下代人的需要。

（二）土地資源配置內(nèi)涵

因此土地資源配置的內(nèi)涵就包括了土地資源期間配置、區(qū)間配置和產(chǎn)業(yè)間配置這樣三重配置。

1.土地資源期間配置（Intertemporal allocation）：即土地資源在當(dāng)代人和后代人之間的配置，以保障人類世代對(duì)土地資源的持續(xù)利用。

（1）土地資源具有再生利用（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）的本性，但一些利用的方式卻無(wú)法滿足再生利用的要求。而土地資源的期間配置就要求土地資源的利用能夠永續(xù)的利用，因此需要考慮各個(gè)時(shí)期利用的方式、強(qiáng)度等要求，從而滿足永續(xù)利用的要求。

（2）貼現(xiàn)方法的應(yīng)用。

（3）如何兼顧后代人的利益要求（政府的作用）。

2.土地資源區(qū)間配置（Regional allocation or interregional allocation）：充分考慮土地資源在空間分布上的差異，最大限度的結(jié)合土地資源的空間分布特性以及其他的資源稟賦條件來(lái)利用土地資源。

（1）由于資源的分布及其開(kāi)發(fā)利用離不開(kāi)一定的地域空間，具有顯著的地域性。

（2）比較優(yōu)勢(shì)理論和原理

（3）資源配置的空間布局研究

配置方法的研究：分層次區(qū)劃布局法、按部門指向配置資源法、比較成本指向配置資源法

3.土地資源產(chǎn)業(yè)間配置（Inter-industrial allocation）：表示土地資源在各產(chǎn)業(yè)間的分布和利用狀況，實(shí)現(xiàn)土地資源在各產(chǎn)業(yè)間分布滿足效益最優(yōu)化的局面。

（三）土地資源配置機(jī)制

實(shí)現(xiàn)上述的土地資源優(yōu)化配置既可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制（價(jià)格信號(hào)等），也可以通過(guò)非市場(chǎng)機(jī)制（計(jì)劃/行政機(jī)制）。

目前中國(guó)正在逐漸建立市場(chǎng)配置土地資源的機(jī)制，而且也正在改變傳統(tǒng)的計(jì)劃（行政）配置資源的方式，政府的干預(yù)行為必須發(fā)生在公共利益受到威脅的領(lǐng)域，盡可能的在資源配置中引入市場(chǎng)的機(jī)制。