財政部、建設(shè)部、國土資源部關(guān)于切實落實城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知（財綜[2006]25號）

　　一、切實做好城鎮(zhèn)廉租住房保障資金落實工作。建立健全城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，是完善住房保障制度的一項重要內(nèi)容。切實解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求問題，是促進(jìn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的客觀需要，是市場經(jīng)濟(jì)體制下各級政府的重要職責(zé)。落實城鎮(zhèn)廉租住房保障資金，是做好城鎮(zhèn)廉租住房保障工作的基礎(chǔ)和前提條件之一。

　　二、財政預(yù)算安排要加大對城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的支持力度。目前，中央財政在對省級財政安排一般性轉(zhuǎn)移支付時，已經(jīng)考慮了城鎮(zhèn)廉租住房標(biāo)準(zhǔn)支出因素。同時，市、縣財政每年在預(yù)算安排時，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭住房需求狀況及財政承受能力，安排一定資金用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。

　　三、嚴(yán)格按照規(guī)定將住房公積金增值收益用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。各地要嚴(yán)格按照《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）以及《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理方法》（建設(shè)部財政部民政部國土資源部國家稅務(wù)總局令第120號）的規(guī)定，將住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、管理費用等費用后的余額用作城鎮(zhèn)廉租住房保障補(bǔ)充資金，任何部門、單位和個人都不得截擠占和挪作他用。

　　四、從土地出讓凈收益中安排一定資金用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)。根據(jù)國發(fā)辦[2006]37號文件中將土地出讓收益金的一定比例用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)的規(guī)定，各地從土地出讓凈收益中用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)的資金，可以按照當(dāng)年實際收取的土地出讓總價款扣除實際支付的征地補(bǔ)償費（含土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗補(bǔ)償費）、拆遷補(bǔ)助費、土地開發(fā)費、計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費后余額的5%左右核定，具體安排資金數(shù)額由市、縣財政部門商同同級房產(chǎn)主管部門確定。

　　五、鼓勵社會多渠道籌集用于城鎮(zhèn)廉租住房保障資金。除上述各項資金來源以外，各地要通過加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，鼓勵社會各界通過自愿捐贈等方式，多渠道籌集城鎮(zhèn)廉租住房保障資金。對于社會各界自愿向市、縣人民政府及有關(guān)部門捐贈用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金實行稅收優(yōu)惠政策。市、縣人民政府及有關(guān)部門接受社會各界自愿捐獻(xiàn)用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳入地方同級國庫。

　　六、加強(qiáng)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金使用管理監(jiān)督。按照國發(fā)辦[2006]37號文件以及《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理方法》（建設(shè)部財政部民政部國土資源部國家稅務(wù)總局令第120號）的規(guī)定，城鎮(zhèn)廉租住房保障資金應(yīng)當(dāng)專項用于購建城鎮(zhèn)廉租住房、向廉租住房保障對象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)廉租住房保障資金實行項目預(yù)算管理，市、縣人民政府房產(chǎn)主管部門安排城鎮(zhèn)廉租住房保障資金，必須按照同級財政部門的規(guī)定編制項目支出預(yù)算，并按照同級財政部門批復(fù)的預(yù)算和財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。其中：用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算，將城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)工程統(tǒng)一納入政府采購范圍，實行公開招標(biāo)，降低城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)成本。城鎮(zhèn)廉租住房保障資金年終結(jié)余，可繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年滾存安排使用。各級財政、審計部門要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的使用監(jiān)督，確保城鎮(zhèn)廉租住房保障資金專款專用。對于違反規(guī)定截留、擠占、挪用城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的，要嚴(yán)格按照《審計法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。