準(zhǔn)確把握《物權(quán)法》對國土資源管理法律制度的改革創(chuàng)新

　　《物權(quán)法》與國土資源管理息息相關(guān)�！段餀�(quán)法》中關(guān)于土地權(quán)利和礦權(quán)的規(guī)定，既有對現(xiàn)行法律制度和政策措施的肯定和繼承，更有許多創(chuàng)新和突破。各級國土資源管理部門要準(zhǔn)確理解和全面把握《物權(quán)法》的基本原則和主要內(nèi)容，特別是與國土資源管理相關(guān)的內(nèi)容和條款，并在國土資源管理工作中貫徹落實(shí)。

　�。ㄒ唬�《物權(quán)法》完善了不動產(chǎn)登記制度

　　《物權(quán)法》頒布以前，我國關(guān)于不動產(chǎn)登記的規(guī)定，主要散見在《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等行政管理法中�！段餀�(quán)法》貫徹不動產(chǎn)物權(quán)公示、公信的原則，在不動產(chǎn)登記方面作出了多項創(chuàng)新性規(guī)定：一是《物權(quán)法》確立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；二是《物權(quán)法》確立了不動產(chǎn)登記生效原則；三是《物權(quán)法》對更正登記、異議登記和預(yù)告登記制度作出了明確規(guī)定；四是《物權(quán)法》明確了不動產(chǎn)登記簿的效力和登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)；五是《物權(quán)法》明確了不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任。

　　（二）《物權(quán)法》完善了土地征收補(bǔ)償制度

　　土地征收補(bǔ)償制度，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系社會穩(wěn)定，關(guān)系和諧社會建設(shè)。《物權(quán)法》依據(jù)憲法，按照黨和國家關(guān)于征地補(bǔ)償安置必須保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障的原則，對土地征收補(bǔ)償制度進(jìn)行了完善：一是《物權(quán)法》明確土地征收必須以保護(hù)耕地為前提；二是《物權(quán)法》明確土地征收必須具備法定條件，即：必須是為了公共利益的需要，必須依照法定的權(quán)限和程序，必須依法給予征收補(bǔ)償；三是《物權(quán)法》明確了土地征收的法定補(bǔ)償范圍，包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和社會保障費(fèi)用。

　　（三）《物權(quán)法》建立了土地物權(quán)體系

　　《物權(quán)法》貫徹平等保護(hù)的原則，在土地物權(quán)體系方面作出了多項創(chuàng)新性規(guī)定：一是《物權(quán)法》明確了集體土地的產(chǎn)權(quán)代表；二是《物權(quán)法》明確了建設(shè)用地使用權(quán)可以在地表、地面或者地下分別設(shè)立；三是《物權(quán)法》明確建設(shè)用地使用權(quán)可以通過出讓或者劃撥的方式設(shè)立；四是《物權(quán)法》明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理，并明確了地上建筑物的歸屬問題。

　�。ㄋ模�《物權(quán)法》明確了探礦權(quán)采礦權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)

　　《物權(quán)法》在第三編“用益物權(quán)”中明確：依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)受法律保護(hù)。這是重大的法律制度創(chuàng)新，它表明《物權(quán)法》認(rèn)可探礦權(quán)、采礦權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，對保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益具有重要意義。